建构品牌价值体系建设标准化林场的思考

张全林

摘 要：文章分析了构建品牌价值体系创建标准化国有林场的形势任务和评价依据，对国内相关工作进行了简要概括，阐述了山西省构建品牌价值体系创建标准化林场的主作任务，提出了建构品牌价值体系推进标准化林场建设的意见和建议。

关键词：品牌 价值 标准化 国有林场

中图分类号：F273.2

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-291-02

“品牌”是一种无形资产，是一种认知度、凝聚力与扩散力，更是一种发展的动力。企业有了品牌，就会增强自主创新能力，追求卓越质量;事业有了品牌，也会构建品牌价值体系，促进工作提档升级。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护生态安全最重要的基础设施，是提升人民福祉、促进绿色发展的重要支撑。2015年，中央印发国有林场改革方案之后，国有林场改革取得了巨大成就，全省211个国有林场全部明确了“保护培育森林资源、提供生态公益服务和生态产品”的功能定位，全部定性为公益一类事业单位，4118万亩林业经营面积（占全省31.5%）、8947万立方米（占全省71.3%）得到有效保护，14664名林业职工（在职9014人、离退休5650人）的生活得到较好保障。以“三减三增三加强”为主的改革措施得到逐步落实。但是，国有林场主体改革到位之后，如何进一步深化改革，打造林草高质量发展新高地，需要构建品牌价值体系，加大标准化林场建设力度，促进林业转型升级和持续发展。

一、问题的提出

党的十九大报告提出了到2035年我国基本实现社会主义现代化的发展目标。如何打造现代化国有林场，各省进行了积极探索。党的十九大以来，山东原山林场开启了“二次创业”的新征程，提出了率先“基本实现林业现代化”的奋斗目标。由中国社科院、中国林业经济学会对山东原山林场建立的《国有林场基本实现现代化评价指标体系》设置森林保护优先、林业产业发展、治理科学高效、基础设施完备、文化底蕴丰厚、职工生活富裕、林场美丽和谐、全面从严治党等8个一级指标21个二级指标，总分值100分，原山林场评价得分95分。据此得出结论：原山林场已经在全国国有林场中率先“基本实现现代化”，成为全国国有林场的一个耀眼品牌。2016年，浙江省林业厅印发了《关于开展“浙江省现代国有林场”创建工作的通知》。对现代国有林场评价量化指标包括生态保护优先、产业发展充分、基础设施完备、林区富裕和谐四个类别共21项指标和3 项附加指标。目前全省100个国有林场已经有29个林场获省林草主管部门“浙江省现代国有林场”授牌。由于品牌的带动，国有林场呈现了竞相发展的态势。基于树品牌、抓典型、促发展，各省国有林场新招频出：福建省开展了“一场一景”建设工作，四川省开展了示范林场建设工作，吉林计划用五年时间打造16个现代化林场。品牌化建设已经成为国有林场“十四五”谋划的重点。山西省林草局2020年明确提出建设一批标准化国有林场，意在以标准建设构建品牌价值体系，打造林草高质量发展的新亮点，从而促进现代化国有林场建设。

二、主要建设任务

何謂标准化林场，根据省林草局部署，就是按照林草高质量发展的要求，根据“规划科学、管理先进、制度完善、资源丰富、科学赋能、文化繁荣”的规范和标准创建的具有引领示范作用的国有林场。关于如何建设标准化国有林场，笔者认为，要按照2016年《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》和2017年原国家林业局发布《国有林场综合评价指标与方法》（LY/T2894-2017），借鉴《国有林场发展和管理标准化研究》一书（翟洪波等）和兄弟省（市、区）的经验，建设“绿色、科技、文化、智慧”的现代国有林场。至少要在五个方面建立标准体系，构建品牌价值，推动国有林场现代化。

1.推进森林资源保护标准化，构建三晋绿色生态品牌。国有林场是山西林业资源最丰富的区域、草地资源最富有的区域、自然资源最完整的区域。保护好国有林场的绿水青山，就是保护了三晋大地的金山银山。应坚持保护理念标准化，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，对森林生态系统进行全面保护，形成全社会爱护自然、崇尚绿化的绿色发展理念;坚持保护措施标准化，采取“生物措施+工程措施”，建设防火阻隔带和病虫害监测系统，有效降低火险和病虫灾害隐患。科学布局管护站点，人均管护面积不超过0.067万hm2。保持林地用途和范围稳定，无乱砍滥伐、滥占林地、无序建设等破坏国有森林资源行为。有效保护古树名木、珍稀濒危野生动植物等生物多样性资源。坚持保护管理标准化，做到林草资源家底清晰，有完整档案，并及时更新。林地权属清晰，与乡村组织、村民群众关系和谐，未发生因林场责任而引起纠纷。林场经营区森林覆盖率应达到70%以上，乔木林蓄积量应显著高于所在县平均水平。通过保护标准化，建立不同类型的国有林场森林品牌，成为三晋大地耀眼的绿色明珠，带动全省生态建设持续发展。

2.推进山水林田湖草系统治理，构建国有生态修复品牌。充分发挥6处国家级良种基地、13处省级良种基地和34处保障性苗圃的种苗生产供应能力，培育好油松、华北落叶松、华山松、白皮松、杨树、国槐、辽东栎、元宝枫等乡土优良树种，搞好种苗梯次结构和针阔比例调整，阔叶树育苗比例超过50%;持续推进省直林区“一局联三县”发展战略，实施好“双百”和精品造林工程，通过赎买、托管等方式实施场外造林333.3hm2以上，标准化造林占年度造林任务80%以上，造林工程良种壮苗使用率80%以上，每场至少打造一处示范性造林工程;坚持林草融合发展，加大草生态恢复力度。宜林则林、宜草则草、林草融合、乔灌结合、全面保护、一体修复，打造一批示范性草原生态修复品牌工程，形成乔灌草立体呈现的生态群落和结构稳定的林草生态系统;借鉴中条林局中德合作森林可持续发展项目，按照近自然经营理念、推行以目标树为架构的全林经营模式，精准提升森林质量。通过营造林工程，带动群众脱贫致富，打造“绿化、彩化、财化”亮点纷呈的生态修复品牌。

3.随着科技的不断进步，信息化、智能化、智慧化已成为现代化林草管理的鲜明导向。完善国有林场治理，重在推进“四个全面”：（1）全面推进管理规范化，做到工作职责明确、底数清楚、管理精细、科学高效，基础工作质量和水平全面提升。（2）全面推进风险防控信息化。利用物联网、大数据和云计算，搭建智慧林草平台，加强森林火灾、生物灾害、林地逆转、野生动物疫源疫病等各类风险防控能力建设。建立风险防控监测体系，完善灾害应急预案，增强应对突发性森林火灾和各种风险的能力。（3）全面推进管理手段智能化。场部及万亩以上林区实现网络、通讯全覆盖和远程监控电子信息化。配置无人机、管护巡逻车、消防车、病虫害防治机械等资源保护类林业现代装备;配置种苗培育、营造林机械，林木采伐和运输机械等营林生产类林业现代装备。（4）全面加强基础设施标准化。做到房屋外立面颜色搭配美观大方，场院布局设计美观合理;场区环境整洁，绿化、美化、香化;在醒目位置规范悬挂国有林业标识;林场作业道路、防火道路建设明显加快，达到四级公路技术标准，道路密度明显高于所在县平均水平;完成场部和管护站维修改造和清洁取暖改造。打造高效的国有林草管理品牌，树立“国”之号林草新形象。

4.推进森林风景资源和林下经济开发利用，构建绿色林草产业品牌。森林制造了天蓝地绿水清的生态环境本身就是一种普惠的公共产品和民生福祉。除此之外，森林还可提供生态休闲康养服務和大量绿色无污染食用菌、山野菜、中药材、森林鸡、森林猪等林下产品。以九大林区为主的2200万亩国有森林资源形成三晋大地的两叶绿肺，是“洗眼、清肺、怡情”的绝佳胜地。要借助“康养山西、夏养山西”品牌优势，坚持“原真、自然、和谐”的原则，建设一批森林康养基地，为广大人民群众提供“关心、养身、养性、养神、养老、养成”各项服务，打造“晋”字号森林康养产业品牌。有条件的标准化林场至少要建成一处3000亩以上的森林康养基地;推动种苗产业集约化发展，生产市场适销对路的高质量种苗，标准化林场年种苗收入应达到50万元以上;加大林下经济开发力度，做强做优太行山黑木耳、管涔山蘑菇、关帝山香菇、中条山山茱萸等特色林下产品;采取“公司+林场”的模式，探索“面皮加工、板材加工、粉碎菌棒料加工、生物颗粒加工、有机覆盖物加工“五大模式”，构建森林抚育物全利用产业链。

5.推进森林文化传承和弘扬，构建三晋森林文化品牌。山西国有林场始建于民国初年，有着悠久的历史，孕育了优美和谐的森林文化。无论是舜耕历山的传说，还是汾源灵沼的故事、灵空油松的劲秀，都在诉说着天人合一、道法自然、人与自然和谐共生的生态文化;解放以来，一代代务林人艰苦奋斗、无私奉献的高尚情怀，铸就了鲜明的林业精神。建设标准化林场，应该大力弘扬生态文化，设立一处森林生态文化展示厅，开设一堂森林课堂，开展一系列森林体验活动，把人与自然和谐共生理念深深植入大众心中;应大力弘扬“塞罕坝精神”“原山精神”，培植“爱岗、敬业、奉献”的务林人精神，形成“一家人、一股劲、一条心”的国有林场精神文化品牌，将国有林场打造成艰苦奋斗教育基地;应设置森林文化墙或宣传廊，利用互联网传播生态文化理念，有效扩大森林文化影响力;要加强人才队伍建设，标准化林场至少创建地市级或省直文明单位，达到林场职工心情愉悦，林场工作欣欣向荣。

三、结论与建议

基于以上五大价值体系的构建，笔者认为，山西标准化林场建设一定会取得积极成效。两年内每个市、每个林区至少建成1个标准化林场的目标应该可以实现，在全省国有林场现代化建设中能够发挥品牌带动作用。到“十四五”期间，至少应该有50%的林场建成标准化林场。为了积极稳妥地搞好标准化林场建设，笔者建议：

1.加大政策支持力度。各级林草部门要搞好指导服务和统筹调度，科学编制总体规划，制定路线图、施工图和时间表，加大项目资金支持力度，打好投资组合拳，及时解决创建过程中各种困难和问题，确保创建工作按计划有条不紊地推进。

2.结合区域实际，突出各自特色。标准化林场要结合各地场情林情科学合理开展创建，既要注重标准化，又要彰显特色化。要按照省林草局制定的省直林局“创建山西林草品牌，建设现代美丽林区”重点任务，北部地区突出“荒漠生态系统综合治理、稳定高效林草生态系统、国家公园全方位建设”三个重点，中部地区突出“森林资源战略储备、自然保护地科学管理、山水林田湖草综合治理”三个重点，南部地区突出“林草高质量融合发展、黄土丘陵区综合治理、生物多样性保护”三个重点。有重点地打造一批特色标准化林场。

3.创新机制，总结经验。创新投融资模式，引入社会资本，运用PPP等新型投融资模式，规划建设林草特色项目。完善生态补偿机制，开展碳汇林业建设试点。积极推广九大林局“一局联三县”合作机制、吕梁林局智慧林草平台建设经验和中条林局中德合作森林经营项目的经验，总结古县林场、二道川林场等11个全国十佳林场建设经验和太行林局景尚林场全省首个标准化林场建设经验，用以指导标准化林场建设，力争尽快建成命名一批标准化林场，趟出现代化林场建设路径。

参考文献：

[1] LY/T2894-2017，国有林场综合评价指标与方法[S].（2017-10-27）

[2] 姚昌恬.关于国有林场改革开展情况的调查报告[J].林业经济，2018（2）

[3] 蒋仲龙，林松，刘海英，蒋科毅.建立浙江省现代国有林场评价指标体系思考与探索[J].华东森林经理，20160（3）

[4] 中国社会科学评价研究院、中国林业经济学会.国有林场基本实现现代化—原山林场评估报告[M].北京：社会科学文献出版社，2018

[5] 翟洪波等.国有林场发展和管理标准化研究[M]，北京：中国农业科学技术出版社，2019

（作者单位：山西省国有林管理局 山西太原 030012）

（责编：吕尚）