基于劳动力资源视角延迟退休对我国经济增长的影响研究

信利华

摘 要：稳定且持续的经济增长是一个国家综合实力的重要体现，其制度的效率是否会牵制经济发展是研究的重点。总体来讲，制度效率高，则有助于经济增长与发展;反之，则会阻碍经济发展。为积极应对老龄化带来的负面影响，很多国家提出了增加退休年龄或养老制度改革等一系列措施。文章基于劳动力资源视角，针对当前研究现状，阐述了延迟退休对我国经济增长的影响，并结合多年工作经验，提出了几点建议。

关键词：劳动力资源 延迟退休 经济增长 影响

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-030-02

上世纪50年代，我国养老保险制度体系初步形成，随着时代的变化和经济的迅速发展相应地做出了一定调整。然而，当前我国人口老龄化进程加快、生育率持续降低、人口红利消失逼近，现行退休方案与现阶段社会发展存在了不协调的现象，延迟退休成为了应对人口老龄化的主要措施。为此，笔者基于劳动力资源视角，探讨了延迟退休对我国经济增长的影响，这对我国经济增长与社会保障等方面研究具有重要意义。

一、延迟退休与经济增长的研究现状

当前，国内外关于专门研究延迟退休与经济增长的研究还不完善，文献相对较少。一方面，主要从消费、人力资本、老龄化带来的经济负面效应方面展开探讨。比如，Futagami，Nakajima（2001）认为，基于现收现付养老保险制度，延迟退休将从消费、养老金等产生四种影响，其主要体现在家庭消费增加，减少总储蓄率，经济增长速度放缓。另一方面，国内专家学者在国外研究的基础之上，立足中国基本国情，结合我国人口老龄化现状，从政策角度进行探索。比如，袁蓓蓓（2010）认为，当前，老龄化进程加快，老年抚养负担加重，对储蓄率、消费率具有消极作用，于经济增长不利。但随着研究的进一步推进，余君军（2014）认为，在人口老龄化形势下，延迟退休将会对经济增长产生复杂的影响，通过延迟退休政策，可以增加劳动力供给，但中短期内也会降低劳动力的素质，整体来讲，对缓解老龄化带来的诸多影响具有一定积极作用。

通过十几年的研究发现，延迟退休的经济增长效应问题是复杂的，总体来讲，对经济增长具有一定积极作用。但是，受诸多因素的制约，如何推行延迟退休政策更有利于促进经济增长还有待进一步探索。

二、从劳动力资源视角看延迟退休对我国经济增长的影响

目前，我国老龄化程度不断加深，通过延迟退休政策，可以增加劳动力的退休年龄，但与此同时，也会对劳动力供给、养老金收支等多方面造成一定影响，从而直接或间接作用于经济增长，从而影响我国经济发展。为此，基于劳动力资源视角，开展延迟退休对我国经济增长的影响研究具有重要的意义和价值作用。

1.对劳动力数量的影响。据相关研究表明，人口年龄结构的人口红利主要体现为呈现“中间大、两头小”，通常来讲，一个国家或地区，在总人口当中，劳动年龄人口所占比例越大，说明社会抚养比越低。就当前我国人口年龄结构现状来讲，我国仍存在一定人口红利。但是，伴随人口老龄化程度的不断加深，人均寿命增加，生育率却逐步降低，这种情况下，劳动年龄人口比重当中，老年人数量激增，逐步发展为老年型人口年龄结构类型。这种情况下，劳动力市场的供需结构也将随之改变。

推行延迟退休政策，可增加工作年限，大幅提升了劳动力供给数量，缓解了劳动力资源不足等问题。从长、短期来讲，短期内，可能会直接弱化劳动力减少对经济增长的不利影响。长期来讲，经济增长与发展，必将伴随产业结构升级优化和技术水平提升，推行延迟退休政策，在增加劳动力数量的同时，一些高质量、高素质的劳动力的工作时间也将增加，进而可以充分利用劳动力资源。但是在推行过程中，也出现了一些其他声音，比如，部分人认为，劳动力年龄和劳动生产率成反比，延迟退休，将会增加劳动力的年龄，进而拉低劳动生产率。在综合考虑之下，老年劳动力具有丰富的工作经验，在当今社会发展形势下，可以有效弥补劳动生产率的影响，从而促进经济增长。

2.对劳动力质量的影响。新增长理论当中，卢卡斯将人力资本看做是经济长期增长的唯一动力。通过人力资本投资的行为积累可提升劳动力质量，不仅包含劳动力自身的技能，还包括素质、健康状况等。人的质量越高，则对经济发展的作用越强烈，甚至远高于自然资源和物质资本对经济增长的贡献。

一方面，从人力资本角度分析，延迟退休可以作用于人口年龄结构，进而影响经济增长。延迟退休，有利于增加劳动年龄人口数量，减少社会老年人口抚养比例，能够促进更多社会资本投入到具有投资性的支出方面，比如少儿人口教育等，从而有效提升人力资本，推动经济发展。另一方面，延长退休，将会增加劳动者的工作年限，进而影响经济增长。当退休年龄不变时，劳动力受教育程度越高，就需要更多的投资年限，那么，其进入劳动市场的时间则相对更晚，工作年限将大幅降低。比如，一个本科生，可能22、23歲就毕业进入工作岗位，但是一个研究生、博士生则进入工作岗位时，年龄就相对较大，可能是27岁，也可能是30多岁。当退休年龄不变的情况下，学历高的高素质人才则工作年限更短。这种情况下，将是对高投资劳动力资源的一种极大浪费。因此，延迟退休，同样可以延长高素质人才和具有丰富经验的劳动者工作年限，进而充分利用劳动力资源，推进经济增长。

三、基于劳动力资源视角延迟退休对我国经济增长影响的策略

1.增加教育投资，提高资本利用率。从短期来分析，延迟退休对我国劳动力质量具有一定负向影响，其根源在于我国基本国情。但长远来讲，延迟退休，有助于积累人力资本，增加劳动力数量，对经济增长具有促进作用。在人口老龄化进程加速的当下，劳动力供给不足问题将持续加重。随着人均寿命的增加，增加老龄劳动力工作年限，对增加教育积累，提升劳动力素质意义重大。为此，要做到三点，第一，增加教育投资，切实提升我国整体教育水平;第二，将农村地区居民教育投资作为重点，最大限度降低我国城乡教育差距;第三，对中、老年继续教育加大支持力度，全面提升老年劳动力的综合素质。

2.优化产业结构，發展区域经济。在社会经济高速发展的今天，低成本劳动力优势不复存在。尤其是在产业结构转型升级的过程中，掌握技术核心，增强创新能力，才能提升产业发展的根本动力。基于长远利益考虑，延迟退休，有利于增加高素质、高技能人才的工作年限，有利于促进产业结构升级优化。同时，还会对劳动力人力资本投资产生极大刺激，进而提升科学技术水平，促进经济增长。

随着老年人数量的增加，老年消费市场也逐步活跃起来。社会资源开始向保健行业、医药行业及其他服务行业发展。因此，将在国家经济发展规划中，合理纳入老龄化产业，加大多元投资力度，增加老年服务项目，尤其是第三产业，带动区域内相关配套产业发展，缩小区域经济差距。

3.改革退休政策，助力经济增长。作为重要的社会保障政策，延迟退休是国家进行社会利益整合的关键性措施，合理、有效的退休政策，有利于促进经济增长。为了更好地发挥延迟退休的优势作用，必须采取切实可行的措施，做好退休政策改革工作，为经济增长增添助力。

（1）延迟退休政策实施要有区分。对于不同地区、阶层、行业、岗位、性别等条件，延迟退休政策不应一视同仁，要因人而异，因地适宜，要考虑到延迟退休政策的具体影响程度，不能“一刀切”，要结合实际情况，均衡各方利益，尽可能达到社会成员的满意度，提升整体社会效益。

（2）延迟退休政策要渐进实施。短期内，一次性延迟退休，大力度的实施，可能会快速推动经济增长，但从社会长远利益考虑，是不可行的。为了保障社会公平，保证经济稳定、长远发展，必须采取渐进式延迟退休策略，一步一步走，加大执行落实力度。

（3）延迟退休方案要考虑到人力资本的投资与产出。于经济增长贡献而言，劳动力不单单是增加数量供给，而是在于提升劳动力质量。基于经济转型升级发展趋势，结合当下老龄化进程加快的现状，若一味认为只要考虑退休年龄便可，那根本不能解决实质性的问题。应该根据劳动力进入市场的时间，即就业年限，来确定延迟退休的年龄，只有将人力资本的投资与产出等因素纳入到延迟退休方案，才能体现政策的合理化、差别化。

4.推进配套政策，保障实施效果。作为一项复杂的系统工程，延迟退休政策与个人利益息息相关，更关乎社会稳定、经济发展，影响因素很多。为了进一步推进延迟退休政策，需要同步改革收入分配、社会保障和福利、公共与服务等一系列相关制度，只有推进配套政策改革，才能保障实施效果。

四、结束语

综上所述，延迟退休不仅关乎国家人口结构问题，同时还受劳动力市场、社保基金可持续性等等因素影响，甚至会影响到整个国民经济的增长。伴随我国人口老龄化进程的不断加快，推行延迟退休政策，必须立足我国基本国情，适应我国经济社会发展需求，只有制定合理的政策与方案，才能达到良好的效果，才能有利于经济增长。

参考文献：

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（作者单位：中国水利水电第四工程局有限公司 青海西宁 810000）

（责编：吕尚）