贵州印江：“石头山”里的脱贫路

文《法人》全媒体记者 姚瑶

“七沟八梁九面坡，山高沟深弯又多，土地少来石头多，不到过年敲锅锅……”这首流传已久的山歌描绘了贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县昔日的景象。

2019 年4 月，印江县实现脱贫摘帽，退出贫困县序列。接下来，如何巩固提升脱贫成果，与乡村振兴战略进行有效衔接，将成为印江的发展重点。

产业夯实脱贫成果

印江自治县地势东高西低，冬无严寒，夏无酷暑。这里曾经有203 个贫困村，25716 户100419 人建档立卡，向梦琴便是其中一员。平时，向梦琴的丈夫和大儿子外出打工，只留她在木黄镇文昌村家中照顾老人和幼子，生活极为俭朴。2018 年，印江县通过招商引资把同发集团双孢菇产业落户文昌村，向梦琴把自家的土地流转给了园区，自己在园区里上班。

“在园区上班，每天80 元，一年下来怎么也有1 万多元，1.2 亩土地流转，每年又是960 元，年终集体经济分红还有580 元，足不出村就把钱赚了，关键是还能照顾老人和小孩。”向梦琴表示，她从来没想过，能过上这样幸福的日子。

据了解，印江同发双孢菇科技产业园项目总投资两亿多元。项目建成后，年产各类优质液体菌种800 万升，年工厂化养殖销售双孢菇6000 吨，年销售收入1.33 亿元，带动当地发展双孢菇80万平方米，每户农民年可实现增加收入42720 元。

该项目副总经理何其祥介绍，2020 年，园区劳务支出达120 多万元，长期解决60 多人就业，短期达1500 多人次，并准备40 万元用于文昌村、岑阳村、木良村、边山村、地茶村等16 个村1047 户建档立卡户，按家庭人口数量进行分红。

近年来，印江县紧扣农村产业发展“八要素”,围绕“2+N”产业布局，食用菌按“一园三带多点”产业规划，以“强龙头、创品牌、重科技、带农户、稳增收”为目标，深化产学研合作，积极推广“龙头企业+合作社+专业菇农”发展模式，着力打造东线黑木耳产业示范带，深入推进“千户万菇”行动，巩固发展食用菌专业村。

印江县城

印江县木黄镇燕子岩村食用菌基地里，村民在采摘黑木耳

同时，印江县大力推广“龙头企业+合作社+贫困户”组织方式，建立产业链上的利益联结机制，引进和培育梵天菌业、同发集团等龙头企业。

此外，印江县还着重发展茶产业，积极探索“股份制龙头大企业+区域中心企业+小微企业”联动运行机制，打造茶叶产业化联合体，推进茶产业标准化、市场化、品牌化发展，实现多方共赢。目前，该县建成茶园25.82 万亩、发展食用菌5 亿棒、发展精品水果14 万亩、中药材10 万亩，成立农民专业合作社980个、农业微型企业396家，培育市级家庭农场145 家，带动1.7 万户6.6 万名贫困群众增收。

“文明储蓄所”树文明新风

2018 年，印江县朗溪镇三村村成立了“爱心超市”，鼓励村民捡拾周边废旧纸壳、废铁、烟头。按照烟头20 元一斤、酒瓶0.2 元一个、塑料3 元一斤、纸壳1 元一斤的回收标准，对村民捡拾的废弃物等进行回收。村民通过向超市出售烟头、塑料瓶子、酒瓶等物品获得相应数值兑换券，凭借这些兑换券，村民即可在“爱心超市”换取商品。

如今，为响应乡村振兴要求，印江县在农村和社区成立了“爱心超市”的升级版——“文明储蓄所”。围绕村民、居民日常行为建立清单，以“积分制”方式管理，并将积分进行结果转化，分数为正可兑换物品，分数为负则在评先评优等方面相应受限。

根据积分管理办法，该县围绕产业发展、环境治理、公益活动、移风易俗等，以100 分为基础分，制定12 个加分项目、12 个减分项目、4 个一票否决项目，形成了正向加分、负向减分的“正负清单”。目前，全县已建立10 个“文明储蓄所”推行，纳入管理的村（居）民超5000 户，总积分达12 万分。

三村村驻村第一书记任林兴奋地说：“2020年，三村村‘文明储蓄所’将兑换大概4000 分，这些都是村民们用良好的家风一点一滴积攒起来的，是三村村践行社会主义核心价值观的生动体现。”

任林表示，“文明储蓄所”如今又增加了许多加分项目。“例如，2020 年某位村民的大儿子大学毕业后参军入伍，加了50 分；二儿子考上贵州财经大学，加了40 分，这位村民家一下就加了90 分。”三村村的村主任铁承浪表示，积分除了不能兑换香烟、白酒，其他日用品都能兑换。最重要的是积分关系到一个家庭的形象，村民们都很在乎。

如今，走进三村村，村寨干净整洁，村民和睦友善，一派欣欣向荣的新农村景象。

印江县县委宣传部副部长任占熬表示，下一步将打造“文明储蓄所”的升级版。“把群众积分与农商行信贷额度和利率挂钩，激励带动更多群众投身新时代文明实践工作。”

“三张网”筑牢返贫防线

印江县大力发展防贫预警机制，巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。实施“顶梁柱”“宝护计划”“春晖助学”等项目，重点对政策保障后仍需扶助的群众进行全方位、多层次帮助。

新寨省级茶叶示范园区里，茶农正在采摘茶叶

2019 年，罗场乡茶园村建档立卡户吴道仙患上了椎管内多发神经鞘膜瘤，到重庆大坪医院手术医治需要花费近13 万元，因其是建档立卡户，享受国家各种报销后只需自付两万多元。考虑到术后仍需用药，“宝护计划”又对其补助了5 万元。

针对贫困群众享受政策保障和社会扶助后，仍存致贫、返贫风险的，印江县又创新探索了“群体式参保、联动式审核、梯度式理赔”的“防贫保”运作模式，及时启动防贫保险救助项目，筑牢群众致贫、返贫最后一道防线。

邓小芳是杉树镇新宅村搬迁至铜仁碧江区的易地搬迁户，丈夫冉景涛在2020 年患上心脏病，到遵义医科大学附属医院治疗需要54 万余元，报销后自付9.8 万元。考虑到邓小芳家有三个小孩读书，家庭有返贫风险，该县便将她家纳入了防贫保险救助对象，通过防贫保险又报销5 万元，有效减轻了她家的经济负担。

2019 年来，印江县紧扣脱贫成果巩固拓展目标，坚持“未贫先助、未贫先防”思路，聚力织好政策保障、社会扶助、保险救助“三张网”，全方位构筑起因病、因灾等致贫、返贫防线，全面夯实防贫基础。

据了解，印江县每年投入200 万元社会捐赠资金实施防贫保险救助项目。目前，该县累计发放社会救助金2.81 亿元，兑现医疗保障救助43.72 万人次、2.32 亿元，教育资助25.34 万人次、2.1 亿元，防贫保险救助377 人、164.67 万元，有效地筑牢了群众致贫返贫防线。