食品安全风险防控制度构建的系统进化路

周禹君

摘 要：食品安全风险是一个很重要的话题，防控措施是基于食品安全一个管制方案，保障食品的安全问题，根据我国目前的食品安全法来看，部分法律存在结构部分缺失，导致防控的制度不够完善，并且风险的信息无法得到保障，缺乏一个制度的指导思想。为了保障食品安全风险防控制度的有效性，就需要落实相关的制度，保障风险防控的有效性。

关键词：食品安全;风险风控制度构建;进化路

食品与人们生活息息相关，是人们生存需要的必需品，为了保障人类生活的安全，需要制定相应的食品安全管理法，从来保障食品的安全，但是构建一个完整的制度需要适应当前的风险。我国目前的法案管制的目标不够健全，对食品进行风险防控的同时会遇到许多的问题无法解决，因此需要把防控制度进行创新，构建一个新的系统化制度，用来弥补如今制度的空缺。

一、食品安全风险防控系统化的要求

食品从生产加工开始，一直到进去市场当中都存在很多的风险因素，在如今经济加速发展的情况下，对于食品的需求也逐渐增加，因此为了杜绝如今的安全隐患问题，就必须要找到相应的防控制度。目前的食品安全具有分散性的特征，会受到多个因素影响导致出现问题，对于食品的安全风险来讲，有可能是从食物刚刚成熟，受到农药等残留因素影响造成食品被破坏，或者是食品在运输过程中因为存储或者运输的条件出现问题导致风险问题的出现，因此需要从根本上解决这些问题，如今的食品产业链非常广，并且产业链中的关系有具备风险因素，但又一是相对独立的风险，导致如今的风险防控系统具有一个分散性的特征，这些影响因素每一个都会构成一定的危害，但是又不会产生关联。虽然目前的风险存在分散性的规律，但是风险都是从食品本身出现的，由于经济利益造成的，因此为了保障食品的安全问题不受到影响，就要从处理食品的利益上来解决，需要把风险制定成一个系统化防控的方案，严格规范每个环节的食品风险问题。并且食品的风险防控制度要具备法律的因素，让系统进行金华，把防控上升成法律条例，具有一个约束性，以此来保障消费者的利益。由于风险具有分散性的特征因此防控的制度必须具有一个系统性，从法律的角度建造一个关乎利益的制度，对其中每个环节进行约束，保障风险防控发挥出本身的作用。

二、我国目前的风险防控制度存在的缺陷

我国对于食品的制度有明确的食品安全法保障，但是防控的制度与食品生产链存在的风险无法完美匹配，一个成功的法案要根据风险不同的影响制定不同的办法，但是目前的防控制度存在很多的漏洞，如今的食品风险主要存在经营过程中产生的，但是目前的制度只是制定了出现风险只追究食品的生产者和加工者，然后对于一些食品的监管者承担的责任不合理，目前我国的食品安全法规定了不同防控的地位，制定了许多的监管部门，把政府放在了监管的主体地位，要求食品的经营者要遵守相关的规章制度，然后消费者可以具备相应的知情权和违法举报的权利，但是造成了如今制度的狭隘特征，影响了防控制度。如今的食品防控制度缺少一个独立的地位和制度的方案，应该保障制度具备一个风险提供的保障，能够通过风险制定相应的解决方案，如今的风险防控制度每个点之间协同性质比较差，风险的防控要求经营者、消费者和监管者能够站在同一起跑线上，共同来维护食品的安全问题，但是目前食品的监管部门和政府之间的沟通较差，同时监管的配置不够科学，导致如今的协调能力较差，然后体现在监管人与经营者之间协防的力度不够，导致食品的经营中经常出现风险问题，没有相应的措施来保障，虽然食品安全法明确规定了经营人的范围以及风险评估的要求，和食品返场的要求，但是制度无法明确要求所有的产业链，目前存在许多的小作坊，生产出的产品不符合安全规范，制度向市场的延伸度不够，导致当前的制度不够完善。如今的防控制度保障力过低，防控制度包含了许多习题，首先是食品的政策和立法，然后是食品的管理方式，以及对食品的检验条件，本质上对食品的信息实现一个沟通，但是当前的信息传递方式较差，导致食品防控力度较低。

三、我国食品安全风险防控制度系统进化方式

针对上述的问题我国做的食品安全风险防控制度首先要从更深层的角度上来完善，从法律上调整相应的防控手段，从制度的本身出发，优化制度的防控方案，弥补制度存在的缺陷，给食品安全提供有力的保障。首先要把食品防控制度的核心确定，食品的安全需要法律的保障，因此要在食品的安全层面、监管层面和经营层面这三个方面明确法律的责任，落实相应的食品安全法，对于出现问题的食品，进行追究到底。用法律的强制力来为食品安全做一个坚硬的后盾。提高当前的监管力度，对食品的标签、标识以及风险信息有一个明确的规范要求，保障这些信息的完整性。对于目前的防控制度要做到层次分明，首先调整食品安全协调问题，以此来形成一个风险决策的方案，首先要把食品安全委的作用升级转变为食品监管的最高机构，从食品的源头开始保障，并且要整合如今的食品安全防控方案，要独立于如今食品的一些机构，提高当前的行政力度，防控的系统化体系要从风险来开展，为风险的预防方案以及责任追究的制度进行补充。拓展如今的风险防控制度，如今食品的安全问题已经被社会广泛关注，食品的安全防控措施要拓展到世界上去，积极进行交流，总结自身防控存在的不足，根据目前防控方案发展的方向，积极引进先进的防控手段，落实相应的防控方案，保障如今的食品安全。

結束语：如今的食品风险存在分散性的特征，因此要建立一个全面的风险防控系统，我国目前的食品防控存在很大的漏洞，需要改变传统的防控方式，树立一个新的防控方案，用以前的系统作为指导方案，从多个方面提高如今的防控系统，明确食品安全防控制度，根据食品安全的风险确立法律法规，从根本上保障民众的安全，从法律上约束监督部门和政府部门以及消费者三方存在的地位，保障制度的完整性，让每个部门之间能够充分协调，加强如今的风险信息化管理，积极引进国外先进的管控方案，推动我国食品安全风险防控制度系统化的进步。

参考文献：

[1]汪江连，苗奇龙.新安全观视角下我国食品安全法基本理念研究[J].法制研究，2020（10）：61-66.

[2]流畅.风险社会下我国食品安全规则的困境与完善对策[J].东北师大学报：哲学社会科学版，2019（4）：21-22.