集团型企业运营管控体系IT架构设计研究与实践

张岳林 许晓婷

摘  要：企业的发展靠的是经营，持续健康的经营靠的是管理能力，如何提高集团型企业管理能力，适应市场经济发展要求，是决策层面临的首要问题。借助于信息技术，用IT架构的方法论构建集团型企业运营管控体系，成为信息时代企业不二的选择。以目标为导向，让分、子公司聚焦集团经营目标，围绕集团的指挥棒进行“大合唱”;绩效考核以结果为导向，让数据说话;决策层可以动态感知企业运行态势，防患于未然。

关键词：集团型企业;运营管控体系;IT架构

1、引言

集团型企业通常以资本为纽带、母子公司为组织架构，由多个有内在经济技术联系的企业和科研设计单位组成，以发挥群体优势、创造更大生产力为目标，为实现规模经济而组成的经济联合体。集团型企业在运营过程中，如何让成员单位聚焦集团公司战略目标，提升集团的运营管控能力，使决策层动态感知企业运营态势，及时发现企业运营中风险，成为集团型企业发展的首要问题。契合集团型企业发展需要，围绕一体化管控目标，搭建符合集团型企业管理特点的运营管控体系，形成思想统一、语言统一、结果导向的管理新格局;以信息技术为载体，基于多级组织的未来管理需求，构建战略管理、计划管理、风险管理、绩效管理为一体的运营管控体系，实现全集团运营工作的即时响应和动态监控，建立集团统一的运营管控体系势在必行。

2、建立集团型企业运营管控体系

信息系统是将现实场景的业务抽象为一定逻辑运算的虚拟业务的镜像，运营管控体系的建立是为运营管控体系IT架构设计做好业务铺垫和技术准备。运营管控体系建设是一项复杂的系统工程，在遵循法律法规、行业标准等外部合规管理要求的前提下，聚焦于满足客户和利益攸关方的需求和期望的能力，结合企业发展的需要，建立敏捷、高效的管理体系，监控分析管理体系的运行，系统性改进组织整体绩效，保证组织持续成功。

2.1运营管控体系内涵。

运营管控体系以实现集团战略规划落地为目标，确定集团公司运营管理的模式及相关规则，包括战略规划、运营计划、风险控制、绩效管理等业务。运营管控体系业务涵盖集团公司科研、生产、经营等所有经营活动，以及质量、安全、保密、党建、人力、合规管理等业务范围;组织架构涵盖集团职能部、分子公司、专业厂等全级次;人员包括了决策层、管理层、执行层所有人员。

2.2科学设立集团运营管理的战略目标。

战略管理是运营管理体系的“纲”，是决策层达成目标的反映。在战略规划制定中充分研究企业发展环境等相关要素，做实做细规划任务分解，形成行之有效的中长期实施目标，并明确相应资源配置。完善并落实公司内外环境分析机制，对战略规划执行过程进行及时高效监控及反馈。强调统一规划体系，形成合理的规划目标，坚持下位规划服从上位规划，下级规划服务上级规划，等位规划相互协调，强化集团发展规划的统领作用，形成集团“一盘棋”思想。

2.3以战略目标落地为宗旨筹划运营计划体系。

运营计划是近期战略规划目标实现过程的具体化，是战略规划落实到具体责任单位、责任人、完成时间的工作安排。运营计划承接战略规划目标、以指标和任务的形式分解到相应的管理部门、责任单位和责任人，计划的分解由上至下承接、自同构;计划的封闭由下至上反馈、递归，包括了计划编制、反馈、调整、监控等过程。目标是建立产业集团各单位标准统一、管控统一、全级次贯穿的计划管理形态，形成横向到边纵向到底的运营计划管理体系。

2.4对运营计划执行结果进行检查、考核，建立风险预警和绩效管理体系。

风险是企业运行过程中实际执行结果与运营计划的偏差，做好运营风险预警和控制，是企业管理能力的体现。绩效是责任单位、责任人对运营计划达成结果的衡量与反馈，是做实企业经营活动的方法工具。定期对运营计划完成情况进行分析，计划完成结果作为管理部门和责任单位运营绩效考核的依据。没有按期完成的计划，或者绩效考核结果与近几年考核平均值偏差比较大的责任单位，纳入风险预警并制定改进措施，实施改进措施后绩效没有改善或者效果甚微，列入集团的风险进行管理。

2.5规划集团型企业运营管控体系的业务架构

3.运营管控体系IT架构设计

IT架构设计是信息系统软件开发的技术保障，包括应用架构、技术架构和数据架构。应用架构是描述系统功能和技术实现的内容;技术架构是对平台服务、逻辑技术组件以及物理技术组件的结构和它们之间交互作用的描述，它是应用架构和数据架构的技术实现，其通过物理层面的软件和硬件描述运行环境的构成，通过节点的部署关系描述运行环境的连接关系和部署方式;数据架构是对数据类型及来源、逻辑数据资产、物理数据资产以及数据资源管理等内容的描述，是保证建立通用、一致和共享的数据架构，实现各类数据定义的标准化，支持应用系统之间互联互通的基础。

3.1搭建运营管控体系IT应用架构

为确保集团运营管控体系在信息化环境下全面落地，搭建标准统一、管控统一IT应用架构，实现战略规划、计划管理、风险管理和绩效管理等信息管理。战略规划是企业中长期发展目标，计划是企业实现近期战略目标的载体，承接战略目标、自顶层向下统筹策划。计划管理包括计划的分解、调整和反馈，计划任务分为指标计划和专项任务，前者可以定量评估计划达成结果，是企业运营风险分析的主要数据源，也是评价集团运营质量的主要依据;后者定性描述计划任务，是集团下达给分子公司的专项任务。计划任务的分解根据战略目标的要求由上向下逐级分解，直至落实到最终的责任单位、责任人;同时，计划与计划之间、业务部门之间的要无缝衔接、相互支持。计划的反馈由下至上，自动逐级递归。当计划任务不能按期完成时，需要责任人对计划申请调整;计划的调整由下至上逐级审核，上一级责任人批准。系统的功能实现分级授权管理，前台可配置，具体应用架构如下图：

3.2设计运营管控体系IT技术架構7EAF8949-2918-477A-855C-75EB54DA9318

运营管控体系IT技术架构设计与集团的组织架构和信息系统的应用场景相适应，采用当前通用且可靠的技术架构，同时兼顾未来的业务扩展需求。采用高度安全、可靠、稳定的技术架构，兼容国家安全可靠、自主可控的总体技术要求;支持异构系统快速集成、业务功能模块热更新、负载均衡高可用;完全满足分子公司、异地用户计划任务信息共享共用。具体技术架构如下图：

信息系统为集团型企业使用，技术架构上要支持多组织分级应用与部署，对于不同的组织可设定相应的部门结构、岗位、人员、系统管理员、功能表单、模块流程、角色、权限等，支持对组织、角色设置二级管理权限，支持对权限进行管理和资源授权，支持对各类模型（如流程、存储、表单）设置二级管理权限，支持对菜单的管理设置二级管理权限，支持管理员权限多级下放，支持组织多层级的权限管控。

系统登陆用户实行安全认证机制，采用用户名+密码或者USB KEY+PIN码权限管理，口令存储和传输加密，具备密码策略配置功能。

提供灵活的权限控制，如系统管理员和业务关键用户等权限划分清楚，浏览/修改权限划分清楚，不同的权限对应的数据访问权限分别授权，分级审批。

技术架构须充分考虑将来的业务扩展需要，建立开放式的应用架构，应用功能支持二次开发，支持DB-link、WebService、Restful、RPC、gRPC等接口，提供完整的API文档，包含API结构、参数、样例等，支持代码级二次开发扩展系统功能，以及与其它系统的集成。

3.3构建运营管控体系IT数据架构

数据是企业科研生产经营活动的载体，数据标准化就成为一项重要的工作。IT数据架构推进的核心是数据标准化，主数据、核心数据在企业范围内统一定义和使用，保证全局共享、共用，促进企业的数据资产保护和开发利用，提升从数据到知识、业务职能的IT服务能力，推进数据互通、共享、应用。运营管控体系IT技术架构如下图：

数据架构设计时须充分考虑将来的扩展需要，支持数据库水平扩展或分库分表等扩展方式。

为了便于系统间集成和数据分析、展示需要，在数据架构的基础上，根据企业实际情况有必要开展数据治理工作，建立数据架构清晰完整、数据源统一、数据质量优异的企业数据资源池，为数据、知识驱动的智能分析、决策和运营数据挖掘奠定基础。

4.实施效果

在IT架构设计基础上，实现集团型企业战略管理、运营计划管控、绩效考核和运营风险管理，使企业由运营管理迈向智慧运营。

4.1聚焦集团经营战略，形成协同合力。

统一的运营管控体系可以让成员单位聚焦集团公司经营目标，明确各企业责任与义务，形成标准统一、管控统一、全级次贯穿的运营管理形态。集团公司的战略规划和经营目标以运营计划为载体，以任务指标形式由上自下分解，计划达成结果由下至上反馈，计划按照自同构和递归原理逐级管理，实现“千钧重担众人挑、人人头上有指标”的责任体系。运营管控体系遵循PDCA方法论，实现建立战略规划、计划执行、过程监控、绩效管理到体系优化的螺旋式上升。

4.2捋顺企业管理流程，构建“透明”工厂。

以业务流程为主线，融合多系统、多要素、多工具，构建增值、规范、高效并拥有卓越竞争力的运营管理体系，助推集团公司实现强企战略目标。提升规划的战略管控作用，创新、发展、改革、治理各方面目标和任务要求全面纳入规划，建立和强化规划对各方面工作的战略牵引机制、刚性约束机制。利用年度经营计划方式，持续检视各方面工作部署响应规划安排、按规划实施、受规划约束。建立健全全年计划、财务预算、投资计划、经营监控、考核评价、审计监督等各项工作支撑规划落实、推进规划任务工作机制。

4.3感知企业运营风险，筑牢内控屏障。

为了实现集团整体战略目标，确保资源优势形成合力，同时降低风险，必须做好集团管控工作。做到决策层“看得见、管得住，审得清”运营机制。发挥规划与计划“把方向、管大局、促落实”作用，主动运用系统思维、创新思维、改革思维谋划集团发展，确保规划纲要全面、深入、有效地贯彻落实。建立起“上下贯通、全局一体、管控有力、闭环运行”的集团规划运营体系，嚴谨、严肃、严明、严格执行集团的规划目标。

结束语

企业的发展靠的是经营，持续健康的经营靠的是管理能力。通过战略运营管控体系IT架构的研究与实践，分、子公司围绕集团的经营目标，凝聚发展共识，聚力业务协同，跨越组织边界，打通信息链路，共享发展成果。构建集团型企业运营管控数据平台，让决策层动态感知企业运营态势，提升运营管控水平。

参考文献：

[1] 张新国等.翻译.TOGAF标准9.1版本.机械工业出版社.

[2] 李红卫，张岳林.航空制造企业业财一体化IT架构设计研究[C].科技经济导刊，2020（28（27））：14～17.

[3] 中国航空工业集团统一IT架构总体要求（V2.0）[Z]北京，20177EAF8949-2918-477A-855C-75EB54DA9318