关于国有企业退休人员社会化管理移交工作实践与思考

韩笑

摘  要：将社会化管理应用到国有企业退休人员中，是强化国有企业社会职能、解决历史问题、改善企业负担的有效路径。现阶段，在国有企业退休人员实施社会化管理移交工作还处于初步试点阶段。论文围绕实施国有企业退休工作者社会化管理移交工作面临的缺陷与不足展开分析，以期促进社会化管理移交工作有序展开， 提高工作质量。

关键词：信息采集;移交工作;协议签订;整理档案

国有企业退休工作者推行社会化管理方式，主要针对国有企业工作者办理完退休手续以后，原企业不再承担管理负责职责，而是将其移交到社区，由其他部门实施有效管控。推行退休工作者社会化管理方式，是为了落实《有关于内化国有企业改革的指导纲要》，快速剥离国有企业的社会职能，有效解决历史问题，缓解国有企业的压力。自2020年，甘肃第七建设集团股份有限公司为积极贯彻落实相关文件精神和相关部门部署安排， 推行退休工作者移交工作，先后完成退休工作者关系移交、档案移交、活动场地移交等，尽管甘肃第七建设集团股份有限公司退休人员推行社会化管理移交工作取得不错成效，但是依然存在一定的问题，需要引起部门领导的重视，深入研究有效解决。

一、国有企业退休人员社会化管理移交工作的意义

为了贯彻落实中办、国办《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》有关要求，根据省委办、省政府办《关于国有企业退休人员社会化管理工作方案》精神，按照建投总公司具体要求，确保甘肃第七建设集团股份有限公司退休人员社会化管理工作全面落实、顺利移交。甘肃七建以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，加快剥离企业办社会职能，为企业公平参与市场竞争创造条件，促进企业深化改革、健康发展。立足企业退休人员权益保障和服务需求，进一步理顺管理服务关系，整合管理服务资源，创新管理服务方式，确保企业退休人员共享全面建成小康社会新成果。

二、国有企业退休人员社会化管理移交工作的路径和做法

1、信息采集

2020年9月30日前，集中力量将甘肃第七建设集团股份有限公司已退休人员全部移交户籍（长期居住地）所在地街道和社区，党员的组织关系同步转接至街道社区党组织，实行社会化管理。实行社会化管理后，新办理退休人员管理服务工作与原企业分离，实行退休一人，及时移交一人。企业离休人员保持现有管理方式不变。

退休人员社会化管理移交内容为：本单位移交截止日前已办理退休手续的退休人员的管理关系;退休人员中党员的组织关系;退休人员的人事档案;专用于服务退休人员的活动场所、设备设施等资产。

在移交工作进行过程中，做到明确职责，有序推进;整体移交，属地管理;以人为本，平稳过渡。

2、移交工作

我们按照退休人员所填信息，将退休人员按街道社区划分，并将电子表格交于街道进行审核。街道审核过后发现不属于其辖区的人员退回，我们重新核实信息。为方便核实信息，我们向街道询问其辖区范围，再通过电话联系的方式，向退休人员询问核实其地址信息。在信息核实后，将电子表格再次发于街道进行审核。由于各区、各街道的要求有所不同，所准备的材料也有多有少，有些街道要求的信息较为详细，为此项工作增加了难度。

在与街道将人员移交结束并盖章后，准备好所有的材料，与区政府签订协议。甘肃第七建设集团股份有限公司于九月底完成了所有人员的移交，并且与各区完成人员移交协议和档案托管协议。根据企业退休人员社会化管理移交的要求，甘肃第七建设集团股份有限公司的移交工作主要以现居住地移交，对于无固定居所人员按照户口所在地移交，现居住地及户口所在地均在省外的退休职工移交至企业所在地街道社区。甘肃第七建设集团股份有限公司在人员移交过程中，同时对所移交人员中的党员进行了组织关系的移交，通过街道社区的审核后，按照各区组织部的要求，在甘肃党建系统中将党员转入其所在的街道社区的党支部，完成对党员组织关系的移交。

本阶段在对人员移交的同时，档案的整理工作也在继续。

3、协议签订

在向街道社区将人员移交工作结束后，甘肃第七建设集团股份有限公司按照经审批的《退休人员社会化管理移交实施方案》，备齐所有材料，向企业所在地政府相关部门提交退休人员社会化管理移交申请函，并拟定《退休人员社会化管理服务移交协议》文本，明确交接双方的责任和义务，明确退休人员管理关系交接、党员组织关系转接、人事档案转移接收、专用资产划转的移交方式、接收对象、时间要求等事宜，明确企业继续承担费用的支付及发放事宜，明确移交后相關事项的配合协助事宜等等。洽谈达成一致后，双方签订正式移交协议。

4、整理档案

甘肃第七建设集团股份有限公司在8月1日开始进行人员移交工作时，档案整理工作同时进行，在九月底完成了人员移交工作和协议签订工作，同时完成档案整理工作。

三、国有企业退休人员社会化管理移交工作存在的问题

在退休人员社会化管理移交工作进行的过程中，遇到一些困难和问题。

首先由于集团公司范围大，需要移交的退休人员多，并且所涉及的地区数量较多，使得移交工作耗时长。其次，人员分布范围广，并且有一部分职工退休时间早，在联系收集信息时存在困难，为退休职工社会化管理的移交工作增加了困难。第三，在移交过程中，由于各区、各街道的审核标准和所需材料不同，为信息的采集、材料的整理增添了困难。在人员审核时有些需要电话重新对地址信息进行核对，使得人员移交的工作增加了工作量。

综上所述，国有企业退休工作者推行社会化管理意义十分重大，属于一项任务重、时间紧迫的改革任务。为了保障国有企业退休工作者社会化管理移交工作有效展开，应该以新时代中国特色社会主义思想作为指导，积极贯彻“两会"精神，将为人民服务作为宗旨，提高社会化管理移交工作效率，为国有企业退休工作者提供必要的保障，促进国有企业可持续发展。

参考文献：

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