公路预算造价问题及措施

田娅娅（甘肃顺达路桥建设有限公司）

■ 引言

在一个项目具体进行的过程中进行预算工作，是为了先全方位规划项目，让项目操作能够按照计划进行。了解项目计划内的经营活动，明确预算范围，可以根据其必要性以及对于项目结果的影响程度来确定操作顺序。这就需要设立专门的机构以及分派专门的人员来对于具体的操作进行把关，严格控制项目经费。从公路工程的实际运行情况来看，其利润增长空间是非常大的，尤其对于我国来说当前的公路建设需求是非常大的，因此公路建设已经成为我国重要的基础设施建设项目，而做好工程预算就是这一过程中的关键。

■ 存在问题

（一）考核不完善，无法激发预算工作者的工作积极性

在进行项目预算规划时，一定要有相应的考核机构，因为任何工作都是由人来完成的。但从当前的情况来看，考核并不够完善。这也导致考核机构没有认真督促其他项目机构，在工作时没有全身心投入，没有仔细核对。对于优秀的项目应当进行奖励，而存在不足的地方也要及时批评，这些若都没有做到，就显现了考核的不完善。因此，相关工作者在工作的过程中并没有很高的积极性，影响了公路预算造价工作的开展。

（二）相关法规体系不完善

当前人们对公路预算造价是比较关注的，各省对于这一工作都在不断地探索，也取得了相应的成效。不过从实际情况来看，造价管理体系还存在很多问题，这些都需要及时解决。在这一过程中，造价管理法规体系的不完善问题尤为凸显，对于造价工作的有序开展不利。例如，交通部至今没有制定系统的文件对于全国造价管理行业进行规定，这在极大程度上导致造价管理工作开展没有依据或者依据滞后，出现计价规范不完备等问题。

（三）设计阶段存在的问题

在施工的过程中存在设计阶段造价管理工作做不到位的问题。对于造价源头控制的影响，包括以下几个方面：第一是技术和经济没有紧密衔接，监管协调机制不完善。在进行预算工作时，相关工作者并没有将自身的工作和施工图设计者之间的工作协调好，将这两项工作割裂开来，互不协调，最终导致设计的成本超出了具体的预算；第二，是在招投标工作开展的过程中存在不全面的问题，在这一过程中，过多关注了对于方案的设计以及选择，并没有多关注技术或者施工图设计方面的内容，让具体的预算工作出现了很多不确定性因素；第三，是没有进行足够的调研；此外，还有管理措施较为单一等问题。

■ 应对措施

（一）要求工作者不断提升自己的专业技能

需要明确的是，任何工作的开展都离不开人，因此公路预算造价工作要顺利开展，应该着眼于相关工作者，让他们能不断学习，提升自己的专业技能。同时不断加大宣传力度，让负责此项工作的人员能意识到公路预算造价是非常关键的，这样也能让项目预算管理更顺利地进行，并且让全体职工都可以对预算管理更了解，也更重视。而对于一个企业来说，管理水平的提高在一定程度上意味着经济效益的提高。尤其在项目实施的过程中，常常面临着比较大的资金量，并且进行预算造价是非常复杂的，因此在具体工作的过程中需要用到的方法以及技术是非常多的，而预算工作者只有不断学习提升专业技能，才能应对各种突发状况，避免在工作中出现纰漏。

针对这一点，应该给相关工作人员提供自我提升的机会以及时间，例如多给他们推荐相关专业书籍。此外，当前是信息化时代，也可以在网络上找到一些学习资源，总之，要增强员工的自我提升意识，让他们能主动学习。

（二）完善各项机制

应重视督促检查以及监控预算主体多关注这一项工作，因为在具体工作过程中，预算主体自身存在的一些问题很难被发现，因此旁观者就要充分发挥自己的作用，及时发现这些问题并提出。这就要求对于预算考核以及激励机制的要不断完善，从而提升管控效果。任何项目工程都需要相应的监督考核，这样才能起到很好的督促作用，从而有效促进项目的顺利开展。

对于公务预算造价工作来说，预算工作者就是其中的关键人物，必须要针对他们制定相应的管理以及激励机制。首先，应该对其薪酬制度进行改革，确保相关人员的薪酬水平能和实际工作相匹配。这样也可以很好地发挥待遇留人的作用。其次，应该适当实施竞争淘汰机制，激发员工工作的积极性，让他们都有危机意识。最后，应该着眼于绩效评估，这是一个非常关键的内容，绩效评估要能体现出科学性，这样才可以对员工起到激励作用。此外，对于绩效评估的结果一定要严格执行，可以让这些结果和预算管理人员的晋升等内容相挂钩，从而激发他们工作的积极性。

（三）重视施工图设计

强化预算编制是确保公路预算造价工作顺利开展的一个重要措施。在具体工程项目中，对于这一内容的要求是非常严格的，确保预算编制的准确性是最关键的，也是让工程的成本得到有效管控的有力措施，从而能够让整个工程的效益最大化。而在这一过程中就要关注施工图设计，因为前期设计和后期施工紧密联系，如果将这两部分内容割裂开来，很可能出现施工图的设计和实际预算，造价出入比较大，最终导致工程难以顺利进行。

对此，需要做好施工图预算编制之前的准备，首先应该选择一位专业能力比较强，并且对这一工作比较熟悉的人来完成，从而提升工作的准确性。例如，应该对于所用的材料的定额等非常熟悉，在项目开展的过程中明确总工程量如何套子目，还要能有效规划各个子项目的工程量。除了这一点，对于图纸应严格审查。首先应该确保其完整性，其次要非常关注其中要用到估算的部分，在查看时应结合图纸技术说明，在这个过程中，需要避免重复估算的问题。

招投标体制的设计是图纸设计过程中的另一个重要问题设计，要尽量保证完善，选择有质量有保证的设计单位。在确定招标方案时，一定要充分考虑各种因素，例如经济方案以及建筑方案。竞标设计单位则需要对于。所有单位进行比较，还要让这一方面的专家进行综合评比，最终选出最适合的设计单位，只有这样，才能让公共工程预算造价充分发挥作用，被有效管控。在预算造价控制中还有一个重要内容，那便是限额设计管理，这是一种非常好的方案，在公路预算造价工作中被广泛应用。不过，这并不意味着只考虑如何节省成本，在实际运行的过程中，还是要求能满足全部的技术指标以及实际功能。最终设计的方案应该既能确保经济安全，还要能保证造价低效益高。

除此之外，管理标准设计也是一项重要工作，要让设计的质量能有充分保障，就要进行标准化设计，这是一个重要的方法。进行这样的转变，能够起到节省工程材料以及时间的作用，在制作构件的过程中，用工业化以及标准化的方式来完成，从而使整体施工更专业化。这样也能让公路工程建设更加高效，同时降低造价。

在具体的工程中，要做好预算管理，这和成本控制有非常大的影响，但是影响成本控制的因素非常多，例如人工费、材料费，其中材料费占据的比例是比较多的，因此一定要严格控制，可以在具体工程开展的过程中多选择节能降耗的材料，在进行材料采购时要指派专门的人进行，在采购的过程中应该比质量比运费比价格，从而实现降低成本的目的。

■ 结束语

总而言之，公路工程是一项复杂系统性的工程，从这项工程的表面来看，这是一个单一的行业管理问题，但从本质上来看，其中隐含着非常复杂的经济问题和社会问题。公路预算造价是非常关键的，受到了人们的广泛关注，在这一方面已经做了非常多的调研以及探索，并对这一问题总结了比较多的方法。不过在造价行业中，管理工作存在一些源头性问题并没有得到解决，所以从当前的公路工程建设来看，预算造价工作的开展还存在一些问题，因此需要积极解决，从而提升公共预算造价的质量，为具体工程作出更大的贡献。