特色产业助力精准帮扶模式实证研究

张天琪 杨月娟 柳东伟

[摘 要]作为产业扶贫脱低的主要生力军，合作社自有的“益贫”特征成为精准扶贫脱低的理想载体。昌平田园盛业农业合作社“黄花村”产业扶贫模式在定位抓住了合作社扶贫特点，根据地区生态特色、黄花植物资源优势，挖掘特色产业，打造一二三产融合发展的“黄花村”模式，既扶贫又扶智，为首都特色产业精准帮扶提供借鉴。

[关键词]特色产业;精准帮扶;黄花村

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.077

消除贫困是世界性难题，“脱贫”既是艰巨的斗争，又是光荣的使命。实行脱贫攻坚战以来，我国贫困人口从2012年年底的9899万人降到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%减至0.6%。[1]习近平总书记在2020年脱贫攻坚座谈会上，对取得的成果给予充分肯定，并在新冠肺炎疫情影响下对脱贫攻坚做出全面部署，为下一步精准帮扶工作指明了前进的方向。

1 产业帮扶背景

“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”[2]产业发展是高质量脱贫的根本之策，是脱贫最直接、最有效的办法，也是支持贫困地区立足当地资源禀赋发展涉农产业、增强低收入贫困地区自我造血功能、帮助当地群众就地就业、增加贫困群众经营性和就业收入、增强内生动力和发展信心的长远之计。根据国务院发布《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，要做强现代种养业、做精乡土特色产业、提升农产品加工流通业、优化乡村休闲旅游业。農林产业扶贫、科技扶贫、电商扶贫等是产业发展助力脱贫的重要内容，以产业推动贫困地区发展，以产业发展促进农民持续增收。

2 北京产业帮扶现状

2016年以来，北京市认真落实市委、市政府《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》精神，把帮扶工作作为打好三大攻坚战的重点任务，深入实施“扶持产业、促进就业、山区搬迁、生态建设、社会保障兜底、社会力量帮扶”的“六个一批”精准帮扶措施。2016—2019年，北京市市级财政提供9.6亿元专项资金，积极扶持市级低收入村户脱低工作。其中，实行产业帮扶是工作重点，也是建立长效帮扶脱低机制的重要方式和增强低收入村户内生动力进行良性造血的重要手段。截至目前，共支持767个产业项目，包括特色林果、特色种养殖、休闲旅游、农产品加工、林下经济等，惠及我市3万低收入农户。[3]低收入地区涌现出了一批在产业发展中发挥重要作用的农民专业合作社，带动了低收入农户增收。

3 特色黄花产业帮扶-扶贫扶低的“黄花村”模式

3.1 田园盛业农业合作社

田园盛业农业合作社成立于2008年3月，坐落在流村镇北流村村东。注册社员151人，成员出资总额112万元，合作社占地面积100亩，社员土地约1000亩，生产大棚20栋，2000平方米的食品技术研发实验室与农特产深加工车间，1000平方米的办公与培训教室，在老峪沟村100亩林下黄花菜科研示范基地。经过多年的发展，凭借专业的服务精神，在合作社管理黄花菜、地环种植与加工上不断开拓创新，注册了“田园盛业”“古韵流村”品牌的建设，通过了无公害认证、SC认证，先后评为“农民专业合作社国家级示范社”“国家级加工示范社”。

3.2 具体做法

老峪沟村，总面积16平方千米，位于昌平区西部山区流村镇，距市区约50千米，顶峰最高海拔1439.36米。全村耕地面积887亩，2015年确定为低收入村，低收入户168户。老峪沟村的主要发展产业为种养业，村内地势东西狭长，户数较多，居住相对零散，不集中。在北京市精准帮扶脱低发展的大环境下，田园盛业农业合作社切实履行党建工作责任制，发挥支部核心作用，以“增加农民收入脱低为目标、农产品品牌建设为带动，打生态牌、走特色产业路”的现代农业发展思路，在2017年与老峪沟村党支部建立精准帮扶脱低合作单位，通过多次对老峪沟村的调研和优势分析，拟依托黄花坡，打造特色黄花产业的黄花村的模式，努力构建“合作社+低收入村+农户”特色产业发展格局。

3.2.1 依托黄花植物资源，挖掘特色产业

老峪沟山崖陡峭、树木林立，空气清新，有着优越的自然环境，动植物资源丰富，年均日照2980h，年平均气温9～11℃，平均降水500mm～600mm，年平均湿度42.896%，无霜期150～180d，空气质量国家一级，属暖温带大陆性季风气候。[4]由于老峪沟海拔较高，昼夜温差大，生产的农产品植物蛋白丰富、营养价值高、品质较好，备受消费者青睐。老峪沟村顶峰生长着几百亩的野生黄花，俗称“黄花坡”，优美的环境和自然条件为黄花菜打造天然基因库创造条件。黄花种植一次，可生长收益达20年，合作社依靠科学，经过多年适应性选育，目前已有观赏和食用两大类品种，引进品种适应性强、根系发达、耐寒耐旱力强，在山坡地区生长非常好。

3.2.2 依托市场需求，不断丰富黄花产品

黄花菜的食用价值也很高，含有丰富的蛋白质、维生素C、钙等人体所必需的养分。根据智研咨询数据整理，2018年我国干黄花菜行业消费量约6.95万吨，零售平均价格约62.22元/千克，国内干黄花菜行业市场规模约43.23亿元，行业始终维持较高的增长速度。中国海关数据显示：2019年1—12月中国黄花菜出口数量为1007.7吨，出口金额为893.8万美元。[5]随着生活水平提高，人们对于自身健康有了更深的认识，原生态、安全无污染的产品更受到了广大消费者的欢迎，形成庞大的消费市场，原生态高山黄花菜市场前景十分广阔。目前合作社黄花产品除鲜黄花、干黄花外，还开发出美味黄花酱丰富产品品类。

3.2.3 依托标准化、品牌化管理，提升产品质量

合作社本着“合作社+低收入村+农户”的产业化发展模式，标准化质控管理为基准，通过统一培训管理、统一种植、统一收购、统一加工、统一销售，逐步扩大种植规模，保证原材料“黄花”产品质量。同时根据市场消费需求，从产品组合策略、价格策略、渠道策略和促销策略上进行调整。品牌定位“历史悠久+地域独特+古朴田园”，产品主打“田园风，突出京西北产地特色”，包装上突出历史、红色文化、田园风格，重新定位“古韵流村”品牌，在品牌化管理中不断提升产品质量。

3.2.4 依托区域优势，打造一二三产融合发展的“黄花村”模式

老峪沟隶属的流村镇是首都西北部重要的生态涵养发展区、生态屏障和水源保护地，涵盖了山前平原区、浅山区和深山区三大区域，山区森林覆87.03%，平原森林覆盖率71.32%，连接了永定河与温榆河两大水系，是北京山区不可多得的城市休闲度假旅游区域。流村镇是明代居庸关防御体系的重要组成部分，是长城文化资源相对富集的区域，构筑了与长城文化唇齿相依的白羊城村和长峪城村等古村落。老峪沟地区平均海拔在800米以上，有昌平“小西藏”之称，根据流村镇区域优势，老峪沟今后可以发展黄花产业+“黄花宴”特色餐饮+黄花采摘等特色体验旅游，打造特色黄花为主题的“黄花村”模式。

4 建设成效与启示

田园盛业农业合作社通过相关政策支持，支部共建双赢，充分利用退耕还林地，山坡荒地，种植黄花已取得规模效益，2020年合作社年收入增加7547元/户，带动当地112人就业，年产量约20万千克;帮扶助力三个低收入村，种植约200亩，低收入户68户，非低收入户38户，亩产效益达4000～6000元/亩，当地村民亲切地称为“致富花”。

农民专业合作社成立的初心就是基于农村家庭承包经营分散化而自发组成的一种互助性经济组织，具有天然的群众性和团队扶弱自助性，实现供给侧端个体经营的分散小农户与需求侧端规模化市场的有机衔接，合作社自有的“益贫”特征成为精准扶贫脱低的理想载体，甚至称作最高效的扶贫脱低组织。[6]作为产业扶贫脱低的主要生力军，虽然每个合作社带动就业少，但“聚沙成塔，积水成渊”，在产业带动扶贫、技术指导扶贫、政策引领扶贫中发挥重要作用，灵活性、可操作性和可持续性强，能够有效带动农户更好地适应市场经济的发展需要。根据田园合作社实证调研，在扶贫脱低过程中，一是找对贫根，对症下药。必须了解当地贫困本质，真正了解贫困户所处的生活环境，把握贫穷的本质，才能对症下药，带领低收入户逃离“贫困陷阱”。贫困地区大都是处于交通不便、土地贫瘠、水源缺乏的地区，针对区域优势，进行好项目的筛选和论证，充分发挥资源整合优势，做好一二三产业间的跨界有机融合。二是要解决好扶贫主体与扶贫对象之间利益关系。注意合作社与脱低农户之间的利益联结短板，建立利益相对公平合理的利益联结机制，这是引发脱低对象的产生内生动力的驱动力，也是扶贫脱低模式发挥持续性效果的核心保障。三是把握好经济收益与生态利益、社会效益关系。农业产业链的特殊性，生态环境是载体。扶贫产业以不破坏生态环境为前提，“万物各得其和以生，各得其养以成”，正确处理经济与環境的关系，才能实现经济、生态、社会可持续发展，只有保住“绿水青山”，才能进一步转变为“金山银山”。

参考文献：

[1]习近平.在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话[R/OL].[2020-03-06].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1660424992513446354&wfr=spider&for=pc.

[2]国务院.国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见[R/OL].[2019-06-28].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/28/content_5404170.htm.

[3]北京市农业农村局.市农业农村局举办北京帮扶低收入产业发展农民专业合作社推介会[R/OL].[2020-01-06].http：//nyncj.beijing.gov.cn/nyj/snxx/gzdt/658614/index.html.

[4]天马骑士团.大山深处·老峪沟[EB/OL].[2013-05-24].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_9e18e8950101bos9.html.

[5]中国产业信息网行业数据.2015—2019年中国金针菜（黄花菜）（07129030）出口数量、出口金额统计[R/OL].[2020-05-01].http：//www.chyxx.com/shuju/202005/858144.html.

[6]振忠，向慧，宋玉娥.农民专业合作社精准扶贫机理研究[J].农业科技管理，2017（3） ： 57-60.

[基金项目]教育部“北京农业职业学院现代学徒制试点工作” 项目、北京市农业农村局科技新星计划项目（项目编号：PXM2020-157102-000063）。

[作者简介]张天琪（1970—），女，重庆永川人，北京农业职业学院现代服务管理系，高级工程师，教授，研究方向：休闲农业、农产品流通。