公路工程施工投标预算编制及报价技巧

倪 健

中交二公局第一工程有限公司，湖北 武汉 430000

投标预算与工程量清单编制是公路工程建设中的重要部分，随着公路工程企业数量的增长，逐渐形成了较大的企业竞争压力。投标预算编制方式及报价技巧是否科学会对后续的公路工程质量及效益造成较大影响，因此公路工程施工企业应关注施工投标环节，保证其合理性，提升施工质量。

1 公路工程施工投标预算编制准备工作

（1）成立项目标前策划团队，完善组织结构，设置独立的预算报价小组，监管预算执行整个过程，并实施恰当的调整。决策层、管理层可加强沟通与协调，预算报价小组及时汇总预算编制中存在的问题，根据公路工程企业战略，总结企业内外部环境，依据各部门实际情况形成最终预算方案。

（2）严格按照公路工程投标工作流程（见图1）开展工作,不断优化预算编制结果。工作人员需收集相关资料及信息，准备投标文件，充分研读招标文件信息及预算编制要求，注意招标文件中与清单、定额有关的规定，并进行标注，以免在编制预算过程中违背这些要求，导致预算编制出现问题。同时，深入分析设计图纸，了解投标报价的具体条件，以及公路施工项目的具体要求。如果编制人员对图纸中的设计存在疑问，则可及时向业主提出寻求答案，避免根据自己的理解开展预算编制，导致投标失败或对公路施工企业造成经济损失。

图1 公路工程投标工作流程图

（3）深入现场实地勘察并形成现场考察报告，部分公路工程项目地形条件比较复杂，对于地形条件比较复杂的地段，工作人员应详细勘察，了解具体情况，明确具体的施工难度。另外，工作人员还应对比招标单位提供的项目具体情况与施工现场实际情况，如果在具体勘察中发现存在不一致的地方，可及时提出，修正相关基础资料并开展预算，以免产生较大的误差。同时，综合分析施工现场存在的一系列影响因素，了解其可能会对公路工程施工企业造成的不良干扰，使预算编制更加准确、可靠[1]。

（4）重视工程量偏差的问题。仔细复核图纸工程量，与招标清单中给出的工程量进行对比，审查其中是否存在明显偏差。如果预算编制人员发现工程量与清单所给出的工程量不符，且偏差较大，则可向招标单位提出疑问，让招标单位按照准确的工程量调整清单内容。如果在分析调查资料时，认为在后续的工程建设中可能会出现工程变更，则要慎重考虑工程量变化，将工程量作为重要指标，适当利用不平衡报价策略可为企业带来更大的利益。

2 公路工程施工投标预算编制要点

在编制公路工程施工投标预算时，需注意的要点较多，尤其在编制工程量清单报价时，必须考虑多方面的影响因素，例如规范、要求、施工工艺、材料价格等，以免出现较严重的漏洞与错误。编制投标预算时应注意的要点如下。

（1）在编制公路工程预算时，应选择合适的费率，费率的选择是否恰当直接影响预算结果。因此，投标预算编制人员应依据行业相关规定，遵循招标资料中的具体内容，以免造成随意性问题，导致投标废标情况发生。

（2）定额是公路工程投标预算编制的重点，若定额套用不规范，将会严重要影响投标编制的最终结果。在预算编制过程中，投标预算编制人员应确保投标预算编制与工程量清单保持一致性，避免出现漏算与重复的现象。投标预算编制人员还应结合公路工程施工企业的具体情况，以及行业发展规律，分析该项目投标报价的预期要求，确定合理的投标报价，在选择定额时，需了解施工过程中应用到的新材料与新技术，提升定额应用效果，并体现公路工程施工企业的投标优势。

（3）在编制投标预算时，通常要先计算临时工程的费用，且这一环节的难度比较大。在公路工程建设过程中，经常开展临时工程，例如临时栈桥、工作平台等，在编制工程量清单时，需更加重视该方面的内容，尽可能全面地考虑这些因素，提高投标报价的准确性，避免由于忽略该方面的问题而产生较大的经济损失。

（4）在公路工程预算编制中，编制人员应了解所有的费用大致构成比例，在占比较大的人工费、材料费、机械费、措施费、管理费及大临费方面，加强分析，使预算编制更加合理，以免出现较大偏差。在编制预算时，首先应了解市场变动情况，根据公路施工企业内外部的各种影响因素进行合理分析，增强预算编制的合理性。

3 公路工程施工投标报价技巧

3.1 恰当利用高报价和低报价策略

投标预算编制能够帮助施工企业有目标、有计划地开展工程项目，同时，在具体编制中，应根据公路工程的项目特点准确编制投标预算。投标预算编制涉及工程量、施工方案、材料、定额等各方面的内容，这些内容在最终投标报价中发挥着关键作用，也会影响公路工程项目的整体建设效果[2]。

鉴于此，施工单位应重视投标预算编制、各省份公路工程项目的评标办法及报价分析模拟情况，保证投标预算编制的准确性，为公路工程施工企业投标报价提供有效保证，提高中标概率，提升企业经济效益，避免产生经济损失。在公路工程施工投标报价时，应先进行低报价或高报价的选择，这也体现了公路工程施工企业投标报价的具体倾向。

高报价策略不易中标，但能够增加公路工程企业的实际效益。低报价策略易中标，但也有可能会对公路施工企业造成经济损失。因此，公路工程施工企业应结合自身实际情况及各省份公路工程项目的评标办法分析模拟基准价的大致范围，根据公路工程施工项目，选择最恰当的报价策略，提高中标概率。如果在这一时期，公路工程施工企业没有其他施工项目，则需通过该工程项目拓展市场。在这样的情况下，采取低报价策略能够提高中标概率。然而，部分公路工程项目难度较高，施工方式复杂，如果公路施工项目难度比较大，其他企业不愿意承建，或公路施工企业自身是为数不多的具有承建能力的企业，则可提高报价，帮助企业取得更高的经济效益。

3.2 不平衡报价法

公路工程施工报价时，在报价总额没有明显调整的前提下，要想提升实际效益，则可采用不平衡报价方法。这种方法也是投标报价中的一种常见方法，不平衡报价方法是有针对性地调整部分清单细目的单价，对报价中的一部分清单细目实施调高策略，另一部分实施降低策略。这样的报价方式不仅可以提升企业的整体效益，同时还能避免产生风险因素。在应用不平衡报价法时，先考虑时间维度，对于能够较早完成的清单细目，调高单价，这样能够帮助公路工程施工企业在早期收到更多的工程款，缓解企业的资金压力，获得更大的收益，如现场临建、基础工程等。

在公路工程施工项目中，部分清单细目存在不确定因素，若招标图纸设计深度不足，在实际施工过程中有可能需深化设计或变更设计，对根据经验预计未来工程量会增多的项目采取高报价，对工程量会减少的项目采取低报价。不平衡报价法虽然有非常明显的优势，但应把握之间的度，切记不可过度使用，以免造成业主的反感，不平衡报价法的调整方面一般保持在10%以下。

3.3 多方案报价法

在投标报价时，公路工程施工企业还会采用多方案报价法。这种报价方式不仅可巧妙地规避风险，还可提高公路工程施工企业的中标概率。但是这种报价方式一般很少采用，因为通常在公路工程项目招标时，只能提供一个方案，如果公路工程项目比较复杂，则依据实际情况提交建议方案，这为施工企业预留了更大的操作空间[3]。

施工企业需根据招标要求提供相应的报价方案，还需根据公路工程项目中各个层面实施调整，如果招标单位允许实施多方案报价法，则需制订一个标价更低的方案，从而引起招标单位的关注，提高中标概率。

4 结束语

综上所述，预算编制是公路工程施工项目开展的重要前提，将直接影响竞标结果。因此，投标预算编制人员应该根据投标预算编制的特点合理开展预算编制工作，关注施工细节，增强预算编制的准确性、可靠性。同时，公路工程施工企业也应善于分析各省份的评标办法及基准价水平，合理应用投标报价技巧，恰当利用高报价和低报价策略，科学使用不平衡报价法与多方案报价法，巧妙规避风险，提高企业的中标概率。