湖南长株潭民营经济高质量发展研究

杨 琴， 唐佑林

(邵阳学院 湖南民营经济研究基地， 湖南 邵阳 422000)

2017年党的十九大报告首次提出“高质量发展”，表明中国将由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是经济新常态下最优的路径选择，也是深化供给侧结构性改革的新动能。高质量发展根本在于经济活力、创新力和竞争力，民营经济作为经济结构的重要组成部分，是经济高质量发展的主要推动力。寻求民营经济高质量发展之路，成为中国经济转型面临的巨大挑战。

在促进民营经济高质量发展方面，我国政府一直都在努力。近年来，地区政府建立重点民营企业帮扶政策、简化民营企业政府行政审批流程等，在一定程度上加速推进了民营企业高质量发展。从实践效果来看，郭朝先、李成禅(2019)[1]认为自改革开放以来，民营经济规模快速增长，如今已贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

学界对于民营经济高质量发展的关注由来已久，针对民营经济能否在经济转型中获得主动和生机，以及如何实现民营经济转型高质量发展目标展开了广泛的讨论[2-4]。从民营经济高质量发展驱动因素方面考量，现阶段的普遍共识是优化营商环境、制度创新、技术进步、效率提升以及激励企业家精神仍是民营经济高质量发展的主要驱动因素，但是对于五个主要因素的驱动效果，不同的文献从不同的视角给出不同的诠释。大部分文献肯定营商环境、制度创新以及技术创新的构建性作用[5-7]。除以上五个主要因素外，部分学者考虑民营经济驱动因素有：民间资本异化[8]、突发公共卫生安全事件[9]等一系列因素。

政策的设计通常需要在不同的政策之间进行取舍，不同的影响因素效果将会给政策取舍带来不同的论断。因此，本文主要的参考价值体现在以下几个方面：首先，文章将构建民营经济高质量发展指标体系，并将其运用到湖南省长株潭城市群，将宏观的评价扩展到具体区域层面，从而更客观地反映民营经济高质量发展现状；其次，考察驱动民营经济高质量发展的不同因素，并据此计算不同因素带来的实际驱动效果。这样，研究民营经济高质量发展能够从系统发展和关键因子等方面为政策制定提供思路，从而推动经济高质量发展。

一、长株潭民营经济高质量发展水平分析

(一)研究方法

对高质量发展水平指标体系的研究属于起步阶段，对于指标的赋权有主观赋权法(层次分析法和序关系分析法等)、客观赋权法(突出整体差异和突出局部差异等)。为了消除人为的主观因素影响，本文将采用熵值法确定长株潭民营经济高质量发展水平各项指标的权重。即根据各项指标的变异程度，利用信息熵计算各个指标权重，具体表述如下：

首先，计算i区域的贡献度，即

其次，计算第j项指标的熵值，即

然后，计算差异性系数，即εj=1-ej。

(二)指标选择

不同学者对于高质量发展指标选择有不同的看法。任保平(2018)[10]从经济增长和社会成果两个维度构建经济高质量发展指标体系；苏永伟、陈池波(2019)[11]选取民生改善、风险防控、绿色低碳、动能转换、结构优化以及质量效率提升六个维度构建高质量的指标体系。研究者对经济发展质量的理解不同，导致指标体系构建以及权重存在差异。本文坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，根据高质量发展的本质，从经济活力、创新力和竞争力三个方面设计评价民营经济高质量发展的三个维度。

(三)数据的选取

本文数据选自2008—2018年长沙市、株洲市、湘潭市的统计年鉴以及湖南省统计年鉴，并对民营经济高质量发展涉及的指标进行无量纲化处理，计算出贡献度、熵值和信息效用值。根据表1确定各项指标权重，计算长株潭区域民营经济高质量发展水平的综合得分，并选取2008—2018年东部的深莞惠都市圈以及西部的成都、绵阳、乐山都市圈民营经济相关统计数据作为对比分析。

(四)指标的构建

经济活力是市场开放指标的重要体现，对于民营经济来说，营商环境、对外开放度，市场参与度等最为重要。创新力是民营经济发展潜力的体现，表现为科技创新等相关方面。竞争力包括民营经济的市场地位以及资本投入状况等。具体指标构建如表1所示。

表1 民营经济高质量发展水平评价指标体系

(五) 区域民营经济高质量发展时序比较分析

将得到的指标权重WJ与指标(xij)标准化后的数值相乘可得出各个区域民营经济高质量发展水平状况，具体结果如表2所示。

表2 中部长株潭城市群与东部深莞惠都市圈以及西部成都、绵阳、乐山都市圈民营经济高质量发展状况

通过表2可知，东部、中部、西部三个区域的城市群民营经济高质量发展状况如下：(1)2008年，深圳、成都、长沙民营经济高质量发展较好，列于前三名；株洲、湘潭、乐山列于后三位。(2)2010年至2015年，民营经济高质量发展水平排前三位的依次是深圳、惠州、成都；排名后三位的分别是绵阳、湘潭、乐山。(3)2018年民营经济高质量发展水平排名来看，依次是深圳、东莞、成都、惠州、长沙、绵阳、株洲、湘潭、乐山。(4)长沙自2008年后，排名再也没有居于前三；株洲排名相对靠后；而湘潭从2008年至2018年一直都在后三位。

具体来看，以上九个城市民营经济高质量发展水平得分时序变化路径可归为以下三种类型：(1)不稳定型，主要以株洲为代表，2013年高质量发展水平指数为0.062 93， 2014年下降为0.061 64，到2016年又增长至0.076 94， 2017年却仅仅只有0.051 56。(2)偶尔波动型，以湘潭为代表，2008年至2016年一直稳定增长，但是在2016年与2017年间，出现了一次下降的波动。(3)稳定增长型，包括长沙、深圳、东莞、惠州、成都、绵阳、乐山，这些区域的民营经济高质量发展水平呈现总体上增长，其中深圳增长最快，2008年仅为0.438 19，到2018年已增至1.352 32。

从局部区域来看，长沙、成都、深圳都是城市群或都市圈中的核心城市，这三个城市的发展对于城市群或是都市圈中其他城市有带动效应。东部地区民营经济高质量发展水平提升较快；西部地区成都民营经济高质量发展较快，但是对绵阳、乐山的辐射作用不大，没有较好地带动这两个城市的民营经济发展；中部地区的长沙民营经济高质量发展水平提升较慢，所以带动效应不够显著。

二、长株潭民营经济高质量发展驱动因素分析

长株潭城市群作为中部六省中全国城市群建设的先行者，其民营经济高质量发展状况一直备受关注。民营经济高质量发展受到经济环境、社会文化环境、政策环境、技术环境等环境因素驱动，所以我们采用OLS回归分析，对GDP、社会消费品零售总额、城镇化率、人力资源水平、专利申请、专利受理、外贸依存度、居民人均消费支出、基础设施投资、区域利税总额、平均房价等十一个因素进行分析。根据诊断结果，剔除方差膨胀因子过大的冗余变量，即剔除解释能力较弱的因素，最终确立了GDP、专利授权总量、城镇化率、社会商品零售总额和企业应税金额五个因素作为解释变量，且这五个变量都通过相关性检验，方差膨胀因子都小于3，不存在共线性。同时，长株潭2008年至2018年的民营经济高质量发展水平指数为被解释变量。其他控制变量包括第二产业GDP占比、第三产业GDP占比、城市人口数量。

(一)统计描述

本阶段主要进行长株潭民营经济高质量发展相关驱动变量分析，对GDP、社会商品零售总额和企业应税金额进行对数化处理后，经均值和标准化比较，发现一个显著特征：专利的标准差比其他变量差异都要大。

(二)计量模型设定

基于前面长株潭民营经济高质量发展驱动因素的OLS方差膨胀因子分析，我们设定如下模型：

yit=αi+β1lngdp1t+β2city2t+β3patent3t+β4lntax4t+β5lnsale5t+εi+μt+ϑi,t。

其中，y为长株潭地区民营经济高质量发展水平，相关的核心解释变量分别为国民生产总值(gdp)、城镇化率(city)、专利授权总量(patent)、社会商品零售总额(sale)、企业应税金额(tax)，εi是区域固定效应，μt是年份固定效应，ϑi,t是随机误差项。变量统计描述见表3。

表3 变量统计描述

(三)回归结果分析

本文首先基于最小二乘法OLS以及设定面板数据对以上计量模型进行回归，得到的结果如表4所示。

表4

从OLS回归结果来看，除了常数项系数以及应税金额系数为负，其余解释变量系数都为正，说明这些解释变量对长株潭民营经济高质量发展具有正向驱动效应。其中，专利授权量通过显著性水平为1%的检验，应收税款通过显著性水平为5%的检验，国民生产总值以及城镇化率、社会商品零售总额三个变量通过显著性水平10%的检验。从FE回归结果来看，所有解释变量都通过了10%的显著性水平检验。其中，国民生产总值变量通过显著性水平为10%的检验，城镇化率和社会商品零售总额变量通过显著性水平为5%的检验，专利授权量和应收税款变量通过显著性水平为1%的检验。

以上的回归结果表明：(1)区域经济发展越好，对民营经济高质量发展的驱动力越强。一方面，民营经济作为区域经济发展的重要组成部分，区域经济发展动态与民营经济发展密切相关；另一方面，地区经济发展能够较好地促进民营经济发展。(2)城镇化率的系数相较于其他四个解释变量都大，这说明城镇化率对区域民营经济高质量发展贡献程度较高。这主要是因为，城镇人口越集中，对民营企业人力资源的储备以及民营企业产品的消费驱动作用越大。(3)专利授权量发展对民营经济高质量发展有显著的驱动作用：一方面，专利授权量越多，说明该区域创新能力越强，越容易促进该区域民营经济的转型升级；另一方面，专利授权量越多，说明该区域对创新的保护意识较强，越能激发该区域的民营企业投入创新，促进民营经济升级。(4)社会商品零售总额越高，对民营经济发展驱动越强。这说明区域市场交易越频繁，越能促进民营企业发展。同时，社会商品零售总额在一定程度上反映了当地居民的消费能力，总额越高，居民消费能力越强，这样民营企业产品消费量也越大，有利于进一步促进民营经济的发展。(5)应税总额越高，说明该区域企业经营能力越强，但是许多企业随着经营能力的增强，为了减税而采取“逃离”方式。

(四)稳健性检验

为了检查前面OLS与FE估计的结果的稳健性，接下来从样本、变量等方面进行检验。

首先，对样本的稳健性进行检验。将长株潭三个区域的民营企业设定为上市民营企业，通过对上市民营企业与相关影响民营企业因素进行OLS与FE估计，结果均表明：除了应税金额外，以上解释变量系数仍然为正，对民营经济具有正向驱动效应，仅应税金额对民营经济高质量发展有抑制作用。且在FE估计中，解释变量在1%、5%以及10%的统计水平上显著促进民营经济高质量发展。

其次，将GDP用人均GDP替代，城镇化率用城镇就业人口替代，专利授权量用发明专利的申请量替代，社会商品零售总额用产品销售收入替代，应税总额用本年应交增值税替代，用OLS与FE进行估计，结果依然稳健。

三、结论

本文研究了长株潭地区民营经济高质量发展状况，对影响其发展的影响因素进行了探讨。对长株潭地区民营经济高质量发展状况进行分析时，采用比较法，对比东部的深莞惠城市群以及西部的成都、绵阳、乐山都市圈民营经济发展发现，长株潭民营经济发展状况不够理想。尽管这几年长沙民营经济营商环境一直改善，但是与东部的深圳、东莞及西部的成都仍存在一定的差距，长沙的民营经济营业收入总额、上市民营企业数量、民营企业获取的专利数量以及从事科研人员的数量都亟待提升。株洲的民营经济高质量发展水平极不稳定，波动性较大，影响高质量发展的指标值整体处于中等偏低状态。而湘潭作为长株潭一体化发展的“智造谷”，民营经济高质量发展水平理应处于较高状态，但是从民营经济高质量发展评估来看，其一直处于落后状态。

本文的研究结论对政策制定具有一定的参考价值。党的十九届五中全会提出了“加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大部署，这是新发展阶段实现经济高质量发展的关键。民营经济作为经济重要组成部分，对推进湖南省“三高四新”战略发挥着至关重要的作用。作为湖南省都市圈，长株潭的民营经济发展动向直接会影响湖南省其他市(自治州)。而现阶段长株潭民营经济高质量发展水平依然处于较低状态，制约着湖南整体经济发展和转型。如何激发民营经济发展活力，促进民营经济发展转型，应该成为当下相关部门重视的问题。政府部门在鼓励民营经济发展的同时，应多举措促进区域经济增长，进一步推进城镇化，鼓励创新，提高居民的社会保障水平以增强居民的消费能力，同时应该落实减税降费政策，让民营企业感受政策带来的发展力量，促进民营企业发展转型，推动国内国际双循环。