浅谈税改后时代高效管理园林绿化项目资金——以华润长安九里售楼处园林绿化项目为例

杨海霞

（北京欣风景生态园林工程有限公司，北京 100102）

近年，城市园林建设发展迅猛，园林质量和品质的要求也在逐渐提升。“营改增（税改后时代）”后园林绿化企业必须提高管理水平，把园林绿化项目资金高效利用。要开源节流两手抓，增加工程中的设计变更和洽商，减少项目费用支出。

项目背景：长安九里售楼处园林绿化项目位于北京市石景山区古城南街，属于高端地产售楼处景观工程。景观施工面积3000m2，中标价729万，结算价876万，单方造价3000元/m2。工程工期2020年2月至6月，现场对工程质量要求较高。水景水系水雾施工难度大，石材精度要求高，建筑、硬景与软景的结合是项目的难点。项目资金管理更是整个项目管理的重中之重，如图1所示。

图1长安九里售楼处

长安九里售楼处园林绿化项目通过税金的销项与进项比对、图纸会审阶段的图纸变更及工程索赔增加项目收益。同时还引入园林新技术（样板先行，样板引路）、新方法（动态成本控制），合理计算人工工效成本，合理计算材料损耗，合理计算机械进出场时间，精打细算到每一环节每一项支出。结合对项目施工经验与资金共同管理的实践经验，达到高效管理园林绿化项目资金的目的。

1 税金的变更及建设单位的开源

1.1 税金的变更

北京市建设工程造价管理处（京造定〔2012〕2号）文件[1]中规定北京市区区域税金调整后为3.48%。北京市住房和城乡建设委员会关于重新调整北京建设工程计价依据增值税税率的通知[2]（京建发〔2019〕141号）文件中规定先行北京市建设工程计价依据中增值税税率由10%调整为9%。

根据以上文件可以知道营改增以前，园林绿化施工属于建筑工程施工行业，北京市区综合税率为3.48%。2016年5月营改增以后，我国政府根据经济发展情况进行三次调整，依次调整为11%、10%、9%。从税率方面来看增加了税负成本，项目成本也相应增加。营改增以后在实际确认收入过程中，销项税额减去进项税额为项目缴纳的增值税。营改增之前同样的收入金额下只需要降低成本就能给项目带来很好的收益。营改增之后降低项目的税金也可以降低项目成本，反之成本则会增加。

在推行营改增（税改后时代）以后，对于园林绿化工程成本的影响，主要表现在苗木上。由于国际对农产品和林业的扶持政策。多数取得的苗木发票都是免税的票据。在这种情况下，增值税发票很难进行充分的抵扣，从而增加工程税负和绿化施工成本。施工中要计算销项税和进项税的比例，尽量减少销项税的金额增加进项税金额，这样才能减小税金成本。

1.2 图纸会审

加强园林绿化工程图纸会审，项目技术负责人及专业工程师对图纸技术的可行性、施工的可行性及工程造价的实际成本采用多方案对比，减少设计缺陷或施工变更产生的费用，如图2、图3 所示。

图2 上层植物八棱海棠

图3 下层植物小蜀桧色带

华润长安九里售楼处园林绿化工程设计图纸中上层植物为八棱海棠，下层植物为小蜀桧色带。海棠和蜀桧种植在一起容易诱发锈病，锈病以蜀桧为越冬寄主，对蜀桧本身伤害不严重，对海棠危害较大。在图纸中发现设计缺陷，与建设单位和设计单位沟通后将小蜀桧色带变更为利润率较高的狼尾草，增加项目收益。

2 施工过程中的资金管控

2.1 样板先行，样板引路

在施工中实行样板先行，样板引路的制度。样板按照施工图纸、施工规范及相关工艺标准要求，进行小面积小范围施工。经建设单位、设计等技术部门审核通过后再大面积施工，避免现场返工而造成经济损失，如图4、图5 所示。

图4 现场样板

图5 按样板施工的特色水景墙

华润长安九里售楼处园林绿化工程中特色水景墙施工是本工程的重要施工部位，占项目资金比例也相对较多。为了保证水景墙施工的整体效果和较少石材损耗，在施工中采用样板先行的制度。在施工前用电脑先进行石材排版，达到效果后按照每一块石材的尺寸进行精细切割加工并根据位置编号。石材到场后先进行样板施工，经相关部门审核通过后再进行整体石材安装。本项目石材安装高度达10m，需要大型机械配合施工，施工难度较大，为了保证安装石材一次成型，在立面安装前先进行地面模拟安装，最后立面安装一次完成。质量和效果都达到建设单位要求，并受到了一致好评。因减少了石材损耗，精确计算吊装机械进出场时间，从而减少了机械费，减少施工返工率，因此特色水景墙施工成本比预估成本少了20%。水景墙施工不仅收获了良好的口碑，也同样收获了项目利润率。

2.2 落实项目成本目标责任制，动态成本控制

华润长安九里售楼处园林绿化工程项目，需要在进场前确定目标成本，逐级落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，逐级落实成本目标责任。根据不同层次、不同岗位、不同工种的相关责任，切实将成本目标责任制落实到每一个具体责任人的身上，做到全员控制成本。

项目在对计划成本执行中，要对其追踪、分析和纠偏，更好地做到动态监控。使成本符合计划中，不让成本偏离计划。现场完成的工程进度及时准确地进行对上完成产值和对下实际成本的比对分析，偏离成本项要及时纠偏。

对工程材料控制时，可以从采购、运输、存储、使用的等方面进行，这样能减少材料的损耗。领料时采用限额领料制度，减少材料的浪费。对机械设备控制时，根据施工面积和施工内容限时施工。提高了机械使用率和减少机械损失率，从而有利于对施工成本的控制。

对合同进行控制时，对乙供货商合同采用上限总价合同，明确工程内容及技术质量要求，并在合同中要求严格按照图纸进行施工。如合同发生变化同时也需要增加与建设单位的变更。这样能更有针对性地对增加资金和支出资金对比，快捷地计算变更项内容的项目利润率。

3 结语

项目资金管理是工程项目管理的重要组成部分，管理难度很大且方法很多。在质量达到理想效果的同时，用专业的方法让项目每笔资金都有严格的把控，提高项目资金的使用率，做到高效的管理项目资金。