互联网领域反腐的难与易

文_李永忠

互联网领域反腐，有人说难，也有人说易，究竟是难，还是易？其实，万事万物，都有难与易的两面。中国有一句老话，就讲清楚了这个既浅显又深奥的道理：会者不难；难者不会！

近日，一篇《互联网领域反腐愈演愈烈》的网文，引起不小的关注。据不完全统计，“2020 年腾讯、阿里、百度、美团、滴滴等互联网公司公布的贪腐案例超过200起，是互联网领域反贪行动中，案例最多的一年，不仅涉及高管，更有基层员工参与贪腐，涉及金额高的多达千万元。”不少媒体问我对此如何看，我以为，除了编辑为抢人眼球的文章标题——“互联网反腐愈演愈烈”搞反了，文章中对事实的表述，与客观实际应该基本相符。

这些年，尽管全国反腐斗争（包括互联网领域的反腐）下了大力，但互联网领域的腐败却是愈演愈烈！何以如此？因为互联网领域的反腐，面临“五难”。

第一，难在方法尚不健全完善。尽管我们有很多反传统腐败的手段，但应对新型腐败的方法却尚不完善。互联网领域的腐败，属于一种新型腐败。今年一月中央纪委第五次全会上，习近平总书记对当前的反腐态势做出重要判断，并第一次提出：“传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。”正是这种交织，引发了互联网领域腐败的愈演愈烈！

第二，难在内部曝光受局限。互联网公司为抢占先机，常常采用烧钱大战。二十多年前我就归纳过：凡是权力、资金、资源、项目密集的领域，往往也是腐败的易发多发的密集区域。在业务急速拓展的过程中，有些公司任人唯亲，任人唯利，致使一些“蛀虫”被招进公司。有些公司为了抢占先机，打败对手，坐上头把交椅，不惜采用巨额补贴，发起业务扩张的进攻战，让这些“蛀虫”有机可乘。但不少公司在挖这些“蛀虫”时，常常只搞内部曝光，定点定人消除，斩草不除根。

第三，难在权力过分集中。一些互联网公司的事业部常常集权力、资金、项目于一体，而且采用农耕社会用人不疑的传统做法，导致授权不仅过大，而且过度。事实证明：没有监督的权力，必然出现绝对腐败！

第四，难在家丑不可外扬的思维。其实，互联网公司在极其快速的发展过程中，腐败一直就伴随左右。但是家丑不可外扬的思维定式，让不少公司选择了自我解决、自我了断的错误做法。后来发现，为掩盖一个错误做法，需要采用更多、更大的错误做法。在不断的循环往复中，最后引爆的不止是更大的错误，甚至是更大的家丑！

第五，难在异体监督不到位。互联网公司基本都有合规审查的部门，但往往是同体监督，往往缺乏有效的异体监督部门。结果，再锋利的刀刃，也砍不了自己的刀把。

但是，凡事既有难的一面，就必有易的一端。互联网行业反腐，也有“五易”。一是平台大，更易容纳更多的反腐技术。互联网搭建了迄今为止最大的平台，互联网行业既可能滋生腐败，更有利于容纳更多的反腐技术。二是曝光快，更易对互联网行业腐败的人和事，进行“秒杀”。三是留痕深，更易对互联网行业中的腐败行为，留下无法消除的违纪违法痕迹。四是参与广，更易动员和组织互联网公司高层、中层和基层员工积极并有序参与反腐。五是整合强，更易整合互联网行业内外的各种反腐力量，开展联盟反腐、数据反腐、黑名单反腐、网络反腐等。

面对互联网行业反腐的“五难”与“五易”，有两组数据值得高度重视。一是《2020 上半年互联网企业反腐报告》显示，仅2019 年至2020 年上半年，就有28 家中国互联网企业曝出约250 起腐败舞弊案件，这也是中国互联网行业反腐行动中，所挖出案例最多的一年。二是由京东倡议组成的互联网领域反腐联盟——“阳光诚信联盟”，已有约400 家成员。

我以为，这两组数据表明，互联网行业面临愈演愈烈的腐败态势，不少互联网公司开始认真思考反腐斗争如何改单打独斗为合成作战；如何改粗放式反腐为集约式反腐。因此，这两点具有里程碑意义。它标志着互联网行业的反腐斗争出现“五大转向”态势，即由隐性斗争转向显性斗争；由内部处理转向外部处理；由依规查处转向依法查处；由一家公司解决转向组成联盟解决；由不公开宣传转向公开宣传。

二十年前，我对原河北省委书记程维高一案做过这样的剖析：一是权力失衡；二是管理失控；三是监督失效；四是教育失误；五是自律失败。当时，我明确指出：反腐败，看起来表现于查的强度；其实质，体现于改的力度！老虎苍蝇当然需要一起打，但更必须通过政治体制改革，对产生老虎、滋生苍蝇的体制、机制一起改！

中医理论强调，扶正固本，才能邪不干正。俗话说，苍蝇不叮无缝的蛋。亡羊补牢，犹未为晚。现实生活中，一个无缝的蛋，一万只苍蝇也很难叮进去。一个有缝的蛋，一只苍蝇就能轻易地叮进去，并产下它的卵。苍蝇的一生，要经过卵、蛆、蛹、成虫四个时期，繁殖非常快。苍蝇具有一次交配可终身产卵的生理特点，一只雌蝇一生可产卵5～6 次，每次产卵数约100～150 粒，最多可达300 粒左右。一年内可繁殖10～12 代。炎炎夏日，它们8 天就可生产一次，一只雌蝇产卵的后代数量，理论上可高达上万亿只。仅一只苍蝇身上就能够携带六百多万细菌，可以传播肠炎、结核、痢疾、伤寒等30多种疾病。在一个干净的环境里，苍蝇很难繁殖。但是，在一个到处都是破蛋的环境里，苍蝇繁殖蔓延则不可阻挡！

老虎露头当然就要打，苍蝇乱飞当然就要拍。但是，我们更要按习近平总书记所强调的，“形成科学的权力结构”“重构政治生态”，才能把这种以高位重权侵吞国家集体民众资产的老虎，以腐败有机物为食的苍蝇，遏制在可能的最低限度。

遏制腐败的主要方法大致有三。其中，内部两条，外部一条。就内部来说，一是要形成科学的权力结构；二是要建立科学合理的选人用人体制。从外部来讲，是要借助外力，形成异体监督，及时发现，及时曝光，及时查处，及时改革。二十世纪七十年代，香港廉政公署的反贪经验，值得我们认真借鉴。

我以为有三服药，可以救当前互联网公司开展反腐败斗争之急：首先，聘请反腐专家把脉问诊，实地调研，以便对症下药。其次，主动联系纪检监察机关和法院检察公安机关的学院或培训机构，选送骨干前往培训，以便提高实战能力。最后，也是最重要的，通过内外结合，真正形成异体监督的体制。这既需要媒体的及时介入，公开监督；也需要企业间的公平竞争，加强政府“有形之手”的监管；还需要建立诚信记录，将露头的违规违纪违法记入黑名单。

集我四十多年反腐败的实务工作和理论研究之体会，反腐败当然离不开查案，但绝不能等同于查案，更不能止步于治标。反腐的压力当然在案中，功夫却必须在案外。互联网领域的反腐斗争，是全国反腐斗争的一个组成部分。既要看到它的难，也要看到它的易。既要敢查敢抓敢杀，更要敢于推进制度改革。唯其如此，才能有效消灭产生老虎的土壤，将腐败遏制在可能的最低限度。