惠民政策夯实广大市民的幸福底色

文_本刊记者

习近平总书记强调，党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。

习近平总书记还强调，城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。对广大市民而言，创业就业、医疗保障、衣食住行、养老抚幼等方方面面的大事小事细节，无不关系到他们的获得感、幸福感、安全感……

医保政策对普惠民生的巨大作用

今年4 月初的一天，在长沙市一家三甲医院的候诊大厅，唐丽（音）老奶奶介绍，她丈夫这次住院自家只花了少部分的钱就把手术做了并且康复出院。唐丽的丈夫前不久被查出患了免疫系统疾病，医生建议其住院并手术治疗。唐奶奶在网上搜索该病的治疗费用，被有的网友声称的数万元吓住了，“我们也没有多少积蓄，如果真要那么多钱治疗，不知怎么办才好。”她到医院一打听，医生表示，按医保报销政策大部分费用可以报销。

今年3 月，唐奶奶的丈夫开刀治疗，医保报销后，她只花了1万元左右，丈夫就治愈出院了。唐奶奶非常高兴地说：“我原来知道住院看病医保可以报销，没想到能报销这么多。”唐丽老奶奶自己也患有糖尿病，这次丈夫住院期间，她了解到，糖尿病等慢性疾病的“特殊门诊”也可以纳入医保统筹报销范畴，在规定额度内可以报销约80%，这让她非常高兴，这次她就是来进一步检查糖尿病并咨询“特殊门诊”的具体办理事宜。

从唐丽老奶奶及其家人身上，我们可以看到我国医保政策惠及民生的巨大作用。党的十九届五中全会指出，“十三五”时期，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过了十三亿人。

进入“十四五”期间，我国医保方面的保障更加可期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标的建议》第四十五条提出：健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。

目前，我国已建立世界上规模最大的基本医疗保障网，是“以维护人民健康和安全为首要目标的医保制度”，中央纪委国家监委网站刊文指出，党的十八大以来，伴随医保改革的不断深化和政府财政投入力度的不断加大，我国医疗保障制度快速发展，医疗保障水平不断提高，城镇居民医保与新型农村合作医疗逐步整合为城乡居民基本医疗保险制度。中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临说：“覆盖人口更广泛，保障范围扩大，保障水平提高，个人负担减轻，医保管理经办效率提高，这都使参保人得到更多的获得感、幸福感、安全感。”

扶持小微企业个体户的系列大礼包

“国家将小规模纳税人增值税起征点再次提高到15 万元，这对我们这些个体工商户来说，无疑是一条利好消息。”在湖南省长沙市高桥大市场从事茶业、礼品生意的某小微企业负责人文女士对记者表示，她注意到，3 月31 日，财政部、税务总局也联合发文，宣布4 月起对月销售额15 万以下小规模纳税人免征增值税。这让她感到高兴，赶紧将这一消息告诉了公司员工。

近日，小微企业、个体户再获减税大礼包。2021 年3 月31 日召开的国务院常务会议提出，今年在调整一些阶段性政策的同时，不搞“急转弯”，采取对冲措施帮助市场主体恢复元气，巩固经济恢复基础。会议确定了进一步支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策。

会议明确，一方面，加大小微企业所得税优惠力度并将个体工商户纳入优惠政策范围，从今年1 月1 日起至明年年底，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100 万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，进一步降低实际税负。另一方面，从今年4 月1 日起至明年年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15 万元。

自疫情发生以来，党中央和国务院密集拿出了系列大力扶持中小微企业、个体工商户的得力举措，税务部门实施了一系列针对性强、含金量高的税收优惠政策，聚焦疫情防控关键领域和重点行业，有效缓解了防疫特殊时期企业经营困难，助力打赢疫情防控阻击战。

小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面，具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。这些扶持政策、措施对千千万万中小微企业、个体工商户及就业人员而言，无疑都是切切实实的利好消息，对稳定、促进我国经济发展起到了不可估量的积极作用。

高质量发展为幸福民生打下坚实基础

对老人的赡养、对幼儿的抚养、对健康的追求，也都是与广大市民息息相关的民生大事。国家发改委副主任胡祖才在确保“十四五”开好局起好步发布会上表示，大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8 个提高到4.5 个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，提高保育保教质量和水平。

创业就业、医疗保障、衣食住行、养老抚幼等方方面面的大事小事细节，无不关系到广大市民的幸福指数。山东省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员孔繁轲在《人民日报》刊文指出，进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。“人民对美好生活的向往，既为我国发展明确了奋斗方向，也为我国发展注入了不竭动力。让老百姓幸福，发展是硬道理。”

该文章指出，党的十八大以来，我们党坚持在发展中保障和改善民生，用发展回应人民期待，让群众得到实际利益，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。为了让人民群众过上幸福生活，我们党将推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。“经济高质量发展与老百姓幸福生活密切相关。经济高质量发展正为人民群众的幸福生活创造更多优越条件、打下更好物质基础。”