刘鑫：打造基层法治“名片”

邹颖颖 王换鑫 殷选择

2021年2月18日，贵州省黔西南州政法系统“十佳法治人物”名单“出炉”，贞丰县公安局珉谷派出所所长刘鑫上榜。入警14年，刘鑫始终以强烈的事业心和责任感维护公平、彰显正义，先后4次受到嘉奖，荣立三等功和二等功各1次。

从任职北盘江派出所所长到任珉谷派出所所长，刘鑫始终坚持严打违法犯罪，以打促治，以打促稳，同步强化风险隐患干预，将矛盾纠纷调处、社会治安综合治理工作做细做实，维护社会安定、守护人民安宁。

推行微警务发挥大作用

刘鑫在工作中发现，赌博导致不少人卖房还债，倾家荡产，整天沉迷其中，连小孩也顾不上，为辖区社会稳定埋下了极大的安全隐患。于是，护航脱贫攻坚、巩固脱贫成果、严防群众因赌致贫返贫的微警务应势而出。

刘鑫通过搭建群防群治微信群来监督治理，共组建了以派出所领导、民警、辅警、警务助理等为主导的微警务群60余个，群成员一度达到1万多人。

“这些大大小小的警务群和碎片化的信息，在一些案件的侦破上真正发挥了群策群力的作用。”刘鑫说。

2017年12月，杨某贵、游某川在北盘江镇上租用房屋，外间用于开麻将馆作为掩饰，屋子的底下一层用于开设赌场，利用麻将机“挖豹子”。

根据微警务群成员提供的相关信息，刘鑫组织警力缜密侦查，在掌握充足的证据后，将正在赌博的12人抓获。杨某贵、游某川因开设赌场被刑事拘留，其余参赌人员被行政拘留。

强化区域联动协作

实行毗邻派出所警务区域联动协作，建立联合党支部，由中心所所长任支部书记，统筹调度、联动处理毗邻派出所辖区内的复杂案件，实现警力互补，刘鑫最先尝到“甜头”。

2018年，平街派出所辖区内连续3天发生汽车柴油、电瓶被盗案件。由于平街派出所警力不足10人，案件侦查困难，作为联合党支部——第八党支部书记的北盘江派出所所长刘鑫立即组织区域联动协作的北盘江派出所、长田派出所除值班以外的警力，其他全部投入到案件侦查中。

经过对前3起案件的分析研判，刘鑫推断认定犯罪嫌疑人第4天还要作案，且范围逐渐向平街城区内移。经过缜密的部署安排，三个派出所的20余名办案人员展开巡逻和蹲守。

半夜时分，民警发现一辆可疑的皮卡车。经过侦查，车上有被盗的4桶油以及8个电瓶，犯罪嫌疑人石某、余某被当场抓获。

讯问时，石某、余某只承认当天的违法犯罪行为，拒不承认还有其他违法犯罪事实。刘鑫随即组织警力前往石某家中搜查并起获了前3起案件中被盗的柴油和电瓶。在证据面前，石某、余某供认不讳。

“我们准备干完今天就收手的，明天就找辆大货车拉去广西卖了，没想到最后一单就被你们抓了！”石某说。

如今，区域联动协作警务机制已在全县公安机关推广落地，刘鑫所在的珉谷派出所与挽澜派出所、连环派出所正在密切协作。

“一室两队”提升效率

“我们发挥‘一室两队的作用，在2020年11月4日抓獲了一名潜逃28年的命案逃犯。”刘鑫说，整合优化内部警力提升了办案效率。

1992年11月9日晚，村民韦某在册亨县达秧乡与罗某某发生纠纷并将对方杀害后潜逃。尽管线索一度中断，但公安机关从未放弃。

“社区警务队民警强化信息收集，获取与韦某高度相似的一男子出现在广西贵港市的重大线索，并获取该男子照片一张，及时推送到综合指挥室分析研判，确认该男子就是28年前潜逃的韦某。”刘鑫介绍，“随后所里的案件办理队迅速前往广西贵港实施抓捕。”

这起案件，只是珉谷派出所执法办案的一个缩影。2020年，珉谷派出所接处警7820起，破获刑事案件60余起，刑事拘留64人，行政处罚453人，抓获吸毒人员16人、网上在逃人员33人。

做实风险干预机制

严打违法犯罪是主业，强化治安防控也是主业，两手都要抓，两手都要硬，只有双管齐下，平安才更有保证。

公安+多元化矛盾纠纷调处有效维护基层社会和谐稳定。

岷谷街道某村，肖某在“前女友”家门前不远处来回踱步，但视线却丝毫没有转移到别处，神色自若中又似乎在盘算着什么。

原来，贞丰县岷谷街道某村一女子外出务工时与江西男子肖某结识并交往，期间产生了财产纠纷后，女子便回到村里的家中。

肖某要求女子还钱。“扬言不还钱便杀其全家。”接到报警后，刘鑫牵头协调街道办、综治办、司法所的干部和入所律师一起前往调解，将肖某送上了返乡的客车。

“经过一番调解，肖某在2月15日返回江西。”刘鑫说，“矛盾纠纷调处是防控‘民转刑的关键，早发现、早介入、早处置，平安稳定就多一份‘保险。反之，群众的安全感和满意度就会大打折扣。”

刘鑫采取“警调衔接”“民调入所”“司法入所”“律师入所”等举措，建立健全“公安+多元调解联动机制”，充分发挥行业调解员作用，及时调处矛盾纠纷，将风险消除在萌芽状态。

“我们还构建了以村为网、以组为格、十户联防的‘快反队，以警务助理为网格员兼分队长，重点开展巡逻防控、化解矛盾纠纷及处置突发案（事）件等工作，有效夯实了治安防控基础。”刘鑫说，仅调解矛盾纠纷就达603起，有效防止了一些矛盾纠纷升级为案件。

护航“夜间经济”

除了调处矛盾纠纷，“公安+”护航“夜间经济”也让城市更有烟火气。

2020年初以来的疫情形势得到了有效控制，社会经济秩序得到了快速恢复并保持良好的稳定状态，“夜间经济”日渐复苏。

在珉谷派出所辖区，夜宵摊点、酒吧等夜间营业性场所基本恢复了新冠肺炎疫情爆发前的景象。夜间经济的兴起，人流逐渐增多，给沉寂许久的城市带来了活力，也给公安民警带来不小工作压力。

刘鑫从巡逻防控上下功夫，采取“公安+夜间营业场所保安+志愿者”组建巡逻队，在主城区依托4个治安岗亭实施网格化管理。

“每晚11点到凌晨两三点，我们的巡逻队在街上来回巡逻，这支巡逻队里有10个民警、娱乐场所的24个安保人员及部分商铺经营业主志愿者，全部纳入了微警务群成员。”刘鑫介绍，“百姓身边有巡警、街头处处有防范，全面提升了夜间见警率和管事率，有效增强了群众的安全感。”

2020年，珉谷派出所管辖的珉谷、永丰、丰茂三个办事处均未发生抢劫、抢夺案件，实现了命案零发生。