发扬“枫桥经验” 探索“罗田特色” 全面提升派出所治理水平

罗俊

湖北省罗田县位于大别山南麓，东邻英山，南连浠水，西与团风、麻城接壤，北与安徽省金寨县交界。全县面积2144平方公里，总人口63万人。罗田物华天宝、人杰地灵，文化底蕴丰厚，有天完皇帝徐寿辉、明代医圣万密斋、近代方志学家王葆心等历史名人，是具有悠久历史的千年古县、旅游大县、特产名县、平安强县。

近年来，我局深入开展“枫桥式公安派出所”创建，大力推行“一村一警”工作机制，强力推进“枫桥经验”在基层落地生根，取得良好成效。2019年，我局被评为全省“枫桥式公安派出所”创建成绩突出集体。

坚持党建引领，筑牢基层治理工作的

“主心骨”

2020年，我局坚持以党建为引领，以“枫桥式公安派出所”创建活动和派出所质量提升工程为载体，积极探索具有時代特征、罗田特色的社会治理新模式，着力提升了人民群众获得感、幸福感、安全感，打造了基层社会治理现代化的“罗田样本”。

大崎派出所党支部的“五心逐梦”、大河岸派出所党支部的“和谐社会、美丽警营”、河铺派出所党支部的“以德育警，护航平安”等党建品牌各具特色，彰显党员风采、党建活力。我局主动与县委组织部门沟通协调，逐步落实派出所所长、社区民警、各村辅警兼任乡镇、村（居）委会、网格中心副职，大力推进各党支部和党员干部“双下沉”工作，努力构建党建引领的共建共治共享社区治理新格局。

上下同频共振，注入基层治理工作的

“原动力”

我们始终把“枫桥式公安派出所”创建工作作为“一号工程”。2019年7月，局党委班子和科所队长分两批到枫桥派出所亲身感受“枫桥经验”。7月26日，召开全警动员大会，全面吹响创建“枫桥式公安派出所”的号角。县委、县政府把创建“枫桥式公安派出所”和推进“一村一警”工作机制作为县域治理创新的重点工程，先后2次在县委委员会和县政府常务会上专题研究讨论。2020年9月10日，县长郝爱芳同志专程到骆驼坳镇、大河岸镇调研“一村一警”等工作，9月14日又专题研究落实工作机制、人员及经费保障等问题。省厅、市局领导以及治安支队等业务警种负责人先后到我局多个派出所指导创建工作。2020年8月5日，市局主要领导亲自为我局先试先行推行“一村一警”工作出谋划策、把脉定向，10月13日又到河铺义警工作站、双凤坳村警工作室、河铺派出所实地检查指导，要求把各项工作做得更细、更实，更上一层楼，把亮点擦亮、把品牌做强。

创新防控模式，把牢基层治理工作的

“生命线”

各乡镇自发成立义警队、巡逻队协助公安机关开展街面巡逻、交通劝导、服务群众等工作，极大增强了社会面管控效能。创新推出了“三级联调”、律师驻所等矛盾纠纷化解机制和模式。大河岸驻所律师周可成功化解一起历时5年的邻里纠纷，当事人王某专程送锦旗到派出所表示感谢。

推行智慧警务、智慧安防。在派出所设立情指研判室，强力推进智慧小区、智慧校园建设，自主研发“出租房屋申报APP”和“外来人口活动信息研判模型”，极大提高了防控能力。

推行“一村一警”，激活基层治理工作的

“神经梢”

2020年9月25日，县政法委在县人民会场组织召开动员大会，全面启动“一村一警”新时期农村警务模式。10月23日，在我局召开全市开创新基层治理模式现场推进会，举行“一居一警、一村一辅警”工作现场推进会，共商基层治理大计。省厅有关领导指出我局探索出的“一居一警、一村一辅警”农村警务新模式很有特点，很有成效，可学、可鉴、可复制。11月28日，《湖北日报》专刊发布文章《新时代“枫桥经验”连通社会治理末梢》，报道全省公安机关深化新时代党建引领加强基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，文中以《民呼我应，矛盾不上交——“村警”24小时在岗当好“八大员”》重点报道了我局“一村一辅警”工作。

村警在派出所社区民警指导下履行“八大员”职责，当好“四手”，县政法委、县公安局、各乡镇综治办严格落实“四大机制”确保“一村一辅警”工作机制顺利推行。自推行以来，村警在调处纠纷、服务群众、协助安保等方面发挥了积极作用。去年国庆长假期间，全县各乡镇，特别是天堂寨、薄刀峰等景区民警辅警村警义警“四警”共同执勤，演绎出一道道别样的“枫”景，在共建、共治、共享中推进平安建设，真正做到了平安守护“不打烊”。

优化便民服务，增强基层治理工作的

“鱼水情”

全面实施“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新五小工程，增强群众获得感，促进警民关系和谐。给各派出所下放交管业务，全市率先在派出所率先设置24小时微车管所自助机，打造百姓家门口的“交警队”。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全局上下坚持“人民至上，生命至上”的理念，以“疫情当前、警察不退”的实际行动保护人民群众生命安全和身体健康，维护社会大局稳定。同年7月，面对百年不遇的洪涝灾害，全体民辅警闻令而动，向险而行，肩驮背扛筑堤除险，以血肉之躯保护人民生命财产安全，赢得社会各界赞誉。

大抓基层基础，提振基层治理工作的

“精气神”

近年来，我们先后投入近6000万元，新建大河岸、三里畈等6个派出所业务用房，正在有序推动凤山、九资河等5个派出所新业务用房建设。三里畈派出所投资近1100万元，建筑面积达3200平方米，力争建成鄂东第一大所。如今，派出所“五小工程”齐全完备，“一所一特”的警营文化，有效营造了快乐工作、幸福生活的警营氛围。此外，我局全力推动警力下沉，车辆、装备、经费、表彰奖励向派出所倾斜。2020年，局党委决定专门拿出100万元对工作成绩突出的派出所进行奖励，各基层单位形成了崇尚先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记重要训词精神，全面贯彻落实市公安局《关于全市公安机关深化新时代党建引领加强社区警务工作推进基层社会治理的实施意见》，进一步强力推进“枫桥式公安派出所”创建活动和“一村一警”工作，积极探索基层社会治理新模式，切实让“枫桥经验”在罗田开花结果！

（作者系湖北省罗田县副县长、公安局局长）