让“查封冻结”远离专用账户保障农民工工资支付

吴玲

为维护好农民工工资报酬权益，人社部会同最高人民法院、银保监会印发《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出防止农民工工资专用资金因支付工资之外的原因被查封或冻结。

《通知》明确，对规定情形下两类账户中的超额资金，人民法院经认定可依法采取冻结或划拨措施。当事人及有关单位、个人利用两类账户规避、逃避执行的，应当依法承担责任。此外，各地应完善工作机制，防止两类账户资金被违法查封、冻结或者划拨。这是确保农民工工资支付的有效办法。

在工程建设领域实行农民工工资专用账户管理制度，这是保障农民工合法权益的有效举措。早在2004年9月6日，建设部就出台了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，国务院办公厅以国办〔2016〕1号文件，要求设立农民工工资专用账户，从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面提出十六条具体治理措施。

如今，三部门发出《通知》明确提出，防止农民工工资专用资金因支付工资之外的原因被查封或冻结。这就进一步使农民工工资法律保障更加完善，逐步形成法律、制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，有望使拖欠農民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。国家对于农民工工资问题一直高度重视，出台了相关政策，成立了专门的部门，保障建设领域工作的农民工工资发放问题。

让“查封冻结”远离专用账户，保障农民工工资支付。各地应认真贯彻通知精神，做好这项工作。将农民工工资“专户专项支付”制度落实好，不仅仅是设立专用账户就能奏效，还需要跟进各种配套措施。诸如有关部门应全面收集项目清欠信息。重点核查农民工工资专户进账及支付情况，确保拖欠工资隐患早发现、早处置。对排查发现存在欠薪的工程项目，按照“一案一卷”要求组建项目档案，厘清工程款支付方式、欠薪金额、涉及民工数等重要信息，建立应急处置预案。

同时，需要人社、住建、公安、法院、财政、工商、工会等部门联手互动，形成合力，实施联合惩戒，联手清欠。建立农民工信访处置评分机制，对欠薪严重、处置不力的项目，严格按程序进行通报批评、诚信体系扣分等行政处理；对恶意欠薪情节恶劣的移送公安等相关部门进行立案查处，并在项目招投标、市场准入等方面加以限制，在年检、资质审核时进行处理。该吊销执照的要随时将其清理出场，进一步形成“老鼠过街、人人喊打”的社会氛围。