基于EH&S理念的高校实验室安全准入对策研究

杨蕊　付丽娜　吕健

[摘 要] 实验室安全准入是实验室安全管理体系架构的前端，以实验人员教育培训为核心的安全准入机制趋于成熟，但仅考核人员安全意识与安全知识的准入机制不足以支撑实验室安全体系有效运行和科学发展。借鉴欧美高校实验室EH&S体系理念，在实验室安全准入机制中补充构建实验室环境与实验活动的安全风险评估与准入审核机制，提升实验人员的环境保护与职业健康意识，进而精准预判与管控实验室安全风险，科学提升实验室安全管理与隐患治理水平。

[关键词] EH&S体系;实验室安全风险评估;实验室安全准入

[基金项目] 2019年度西南大学教育教学改革研究项目“西南大学本科实验室安全教育与演练课程体系的构建研究”（2019JY088）

[作者简介] 杨 蕊（1982—），女，云南昆明人，理学硕士，西南大学实验室建设与设备管理处实验室技术安全管理科科长，讲师，主要从事高校实验室技术安全管理与教育研究;付丽娜（1979—），女，黑龙江哈尔滨人，理学硕士，西南大学实验室建设与设备管理处实验室技术安全管理科科员，实验师，主要从事高校实验室危险源技术安全管理研究;吕 健（1977—），女，重庆北碚人，工学学士，西南大学实验室建设与设备管理处实验室技术安全管理科科员，助理研究员，主要从事高校实验室技术安全检查与准入管理研究。

[中图分类号] X921   [文献标识码] A   [文章编号] 1674-9324（2021）16-0017-04    [收稿日期] 2021-01-12

高校实验室是进行科技创新与人才培养的重要平台，因其数量大、学科多、分布广、专业性强、人员更替频繁等特点，呈现出环境复杂、危险源众多、安全意识不足、个人安全防护不够的局面，极易发生安全事故[1]。当前，国内外高校越来越重视实验室安全，大力建设实验室安全责任体系、管理架构、安全教育与准入机制、安全检查与奖惩机制等，同时对化学、生物、辐射、机械等危险源开展专业化安全治理与管控，实验室安全管理水平显著提升，实验室安全事故风险有效遏制。但就实验室安全风险管控对象而言，实验室基础设施、进入实验室的人员、实验活动与物品（试剂、耗材、设备等）的安全准入因直接影响实验室安全管理的效能而越来越被重视，管理端口前移与安全准入先行已成为进一步改进实验室安全工作和根源性治理实验室安全隐患的重要研究课题。

一、实验室安全管理中的EH&S理念

实验室安全管理看似是高校安全稳定工作与后勤保障业务的一个小模块，但因其涉及化学、生物、辐射、机械等危险源和实验室废弃物的专业化与规范化管理、使用和处置，而直接关系到师生安全与健康、校园稳定与环保。欧美高校主要采用EH&S体系来实施安全管理，EH&S是环境健康与安全Environmental Health & Safety的英文首字母缩寫，是环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSAS）两个体系的整合。EH&S目前应用较多的是ISO14001（环境管理体系）及OHSAS18001（职业安全与健康管理体系），目的就是保护环境，改进工作场所的健康性和安全性，改善劳动条件，维护员工的合法利益[1-3]。高校运用EH&S体系服务教学与科研工作，倡导安全、健康、环保的理念，减少风险及危害，并通过制度、职责和教育培训落实到实验室安全管理的各级人员与各个环节，建立符合学校学科特点的专业保障体系，完善实验室安全准入设计，既抓实了实验室安全管理，又积极促进了高校安全隐患与环境的综合治理、实验室安全工作的科学发展、人才培养与社会需求的无缝对接。

二、实验室安全准入现状与问题分析

（一）实验室安全准入管理架构与工作机制

实验室安全准入作为高校实验室安全管理的重要环节，普遍以管理制度形式纳入实验室安全工作体系，形成以实验人员安全准入为核心内容的教育培训与考核准入工作机制，并依托实验室安全教育课程和实验室安全教育与考试信息化系统建设达成实验室安全准入工作目标[4-11 ]。伴随实验室安全工作受重视程度的提升，各高校实验室安全工作经验交流、成果借鉴和项目合作不断深化，以实验人员安全准入为核心的实验室安全准入管理架构和工作机制（见图1）已趋于成熟，实验室安全教育与培训体系越来越健全和完善[ 12-14 ]。

以实验室安全教育课程建设为例，清华大学现有通识课程6门、专业课程18门，四川大学、中国科技大学、南昌大学、华东理工大学等高校依托MOOC、智慧树和超星等平台建设实验室安全教育在线课程。此外，诸如塞弗、联盈、埃德伯格、国药等社会企业针对高校实验室危险源管控需求，向高校输送实验室安全培训与应急演练活动并提供专业技术安全咨询与服务，为高校实验室人员安全准入注入活力并拓宽教育培训渠道。

（二）实验室安全准入存在问题

参考欧美高校EH&S体系，从实施实验室安全风险管理角度出发，目前高校实验室安全准入工作体系缺乏对实验室基础设施、实验活动、人员职业健康等内容的关注与准入构建，仅抓住了实验人员在安全教育培训后，具备一定安全意识和安全知识而准许进入实验室开展实验活动。根据人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件这三大实验室安全要素（见图2）进一步剖析实验室安全准入存在的问题，可归纳总结为以下三点。

其一，实验室基础设施建设未执行安全准入审核。当前高校新建与改扩建的实验室或实验楼宇普遍存在无规划、无监督、无据可依[ 15 ]现象，在建筑结构方面欠缺设计规范与节能材料，在功能配套方面通风系统、气体管路、监控门禁、紧急喷淋等设施配备不足或缺失，致使新实验室或实验大楼依然无法满足实验功能需求，也不能支撑实验室可持续发展。此外，此类“先天不足”的实验室与实验楼宇在运行过程中会产生较多无法消除或需耗费巨资整改的基建类安全隐患，将间接污染环境[ 16 ]。

其二，实验活动未执行安全准入审核。各类实验活动在进入实验室前，未开展实验工艺（方案）、实验对象与试剂耗材、实验用仪器设备、实验废弃物等安全风险评估和准入审核工作，致使实验室安全管理与隐患整治呈现经验性和片面性，无法准确评估与预防安全风险，只能依靠安全检查发现隐患而被动采取措施治理，实验室安全的过程管理工作压力加大。

其三，实验人员环境保护与职业健康教育不足。尽管以实验人员教育培训为核心的实验室安全准入体系趋于成熟，但就具体教育培训内容而言，多以实验室水电、消防、化学、生物、辐射和机械等安全使用知识为主，极少涉及实验室危险源对人体及环境的危害属性、个人安全防护、健康监管和营养保健等内容。由于实验人员缺乏环境保护、职业健康和生命伦理方面的教育培训和准入考核，致使实验室安全管理疲于管人，师生置身于危险和不健康的实验环境而不自知。

由此可见，由于涉及实验室基础设施、实验活动和实验人员三大安全风险因素的实验室安全准入审核体系尚有缺失，高校实验室安全管理尚处于被动的后端安全检查与隐患整治工作局面，只有大力推动实验室安全准入体系健全发展，才能通过实验室安全的前端管理有效预判与管控实验室安全风险，科学提升实验室安全管理与隐患治理水平。

三、基于EH&S理念的实验室安全准入对策

（一）革新实验室安全准入工作理念并建立协同工作机制

高校实验室安全的核心是保护师生生命安全和职业健康，保障校园绿色和谐，其本义依然是以人为本，其价值依然是培养人才和促进学校综合发展，所以必须转变工作理念，积极健全和完善实验室安全准入体系，充分借鉴欧美高校EH&S体系的宝贵经验，以实验室安全归口管理职能部门为工作主体，顶层设计覆盖实验室安全风险全要素的安全准入评估与审核工作机制，并协同教务、科技、人事、保卫、基建等相关职能部门有效组织院系开展实验室安全准入审核工作，有目的、有计划、有方法、有步骤地针对实验室环境设施、实验活动所涉及的人与物预判和治理安全风险隐患，并在实验室安全准入评估与审核过程中，在学校、院系和实验室三个层面上，理清安全风险管理的工作职责并逐级落实安全责任，同时加强师生环境保护与职业健康意识，教育引导师生从环境保护的社会责任担当与职业健康的自身诉求角度自觉自愿开展实验室安全管理与隐患整治工作，扭转当前实验室安全管理普遍存在的被动难管和久管不治工作局面，最终依托实验室安全准入科学提升实验室安全水平。

（二）依托实验室安全风险评估实施全方位安全准入管控

以院系为主体对实验室全部安全风险因素开展安全风险评估工作，牢固把握实验人员、实验活动和实验环境三大安全风险因子，根据各因素可能存在的安全风险和应该具备的安全条件进行评估，并依据评估结果开展风险防护、规范和治理工作。当人、物和环境达到安全准入目标时（见表1），准予合格人员在合规场所开展风险可控的实验活动。此外，院系开展实验室安全风险评估时，实验室安全归口管理职能部门需进行工作指导与协调，同时对院系发现的重大安全风险要再次组织专家评估并制定和实施治理与管控方案。

（三）建设实验室安全风险评估工作队伍

高校实验室安全工作队伍普遍存在人员数量不足、专业性不强的问题，尤其针对实验室安全风险因素进行危险性评估能力有限，难以全覆盖、全过程、全方位支撑实验室安全准入的实施。因此，建成一定规模的稳定、专业的实验室安全风险评估工作队伍是保障实验室安全准入审核工作落地的必要前提和工作基础。但碍于当前高校人事体制的限制，实验室安全风险评估工作队伍建设举步维艰，目前清华大学通过人员无编聘用方式建成16人的校级工作队伍为各高校提供了有益借鉴，同时西南大学实验技术人员建设方案中尝试设立管理型实验技术岗，激励实验室安全工作人员在管理型岗位专业化发展。此外，基于实验室安全管理专业性强的特点，工作队伍建设还可尝试通过服务招标或项目合作等方式与社会资质单位共享技术人员。

四、结语

实验室安全准入是科学提升实验室安全水平的关键要素，是优化实验室安全体系架构的重要环节，通过在实验室安全准入机制中补充构建实验室环境与实验活动的安全风险评估与准入审核机制，在实验人员的安全教育与培训中补充环境保护与职业健康内容，建构起覆盖实验室安全风险全要素的安全准入体系，达到精准预判与管控实验室安全风险，科学提升实验室安全管理与隐患治理水平的目的，积极促进国內高校实验室建设与管理水平、人才培养质量的提升。

参考文献

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Research on the Countermeasures of University Laboratory Safety Access Based on the Idea of EH&S

YANG Rui， FU Li-na， L？譈 Jian

（Laboratory Construction and Equipment Management Division， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract： Laboratory safety access is the front-part of laboratory safety system framework. The safety access mechanism， which centers on the education and training of laboratory personnel， is becoming mature. However， the safety access mechanism， which only examines personnel's safety consciousness and safety knowledge， is not enough to support the effective operation and scientific development of laboratory safety system. Basing on the concept of EH&S system of laboratories in European and American colleges and universities， we should supplement and establish safety risk assessment and access audit mechanism of laboratory environment and activities in the safety access mechanism， educate and promote the environmental protection and occupational health consciousness of laboratory personnel， so as to accurately predict and control laboratory safety risks， and scientifically improve the level of laboratory safety management and hidden danger management.

Key words： Environmental Health and Safety system; laboratory safety risk assessment; laboratory safety access