建筑工程招投标阶段造价控制措施及方法

刘义安 魏凌飞

（山东省肿瘤防治研究院（山东省肿瘤医院），山东 济南 250117）

工程建设中采用招投标制度，能够保障市场经济走向规范化、透明化的格局。这样一来，对于施工企业人员不健全以及资源不清晰等现象都能够有效解决。但是目前，造价控制的效果也并不突出，而建筑企业招投标阶段造价控制，不仅可以有效降低预算成本，同时为工程企业整体投资方向提供合理的方案，工程招投标造价控制能够明确建筑工程项目工程款，是一个重中之重的环节。可以说，建筑工程招投标阶段，造价控制会影响整个工程施工的环节，对于施工前与竣工后的结算有着十分重要的影响作用。

1 建筑工程招投标阶段造价控制的重要性与工作原则

1.1 合理控制建筑工程招标成本的关键

当对合理控制建筑工程招标成本的关键所在进行研究讨论，可以将重要性分为两个方面进行分析。首先，建设单位的相关组织在进行招投标活动时，越来越倾向于法制化的效果，采用招投标的方式能够选择那些信誉度良好并且拥有雄厚实力的施工单位，这样就能够保证整体项目的合理性，并且在预计工期之内能够完成整个施工项目任务，还能够让施工单位在竞标环节中给出更大的利润价值，确定两者之间所能融合接受的工程造价。第二，相关的施工企业为了能够将工程造价控制在合理的范围内，就必须对建筑工程招标报价采取科学合理的分析。就比如一旦给出的定价太高，就会没有中标的机会，但是如果报价过低，就算能够中标也会相应地增加施工单位所要承担的风险。

1.2 建筑工程企业招投标阶段造价基本工作制度

由于当前社会对建筑工程项目越来越多，因此将招投标任务作为必须要进行重视的一项内容。而且还要保障此项工作具有公平、公正、公开的原则。在展开招标工作之初，工程项目的相关信息必须进行公开，信息公告也要通过合法的渠道进行大众公布，公告的信息内容包括；整体情况、名称、数量、性质、招标方式以及招标划分，而且招标权利在招标的具体时间以及地点上要获得招标文件的具体途径，这一系列都要进行公开，不能存在丝毫的保留，其他人员不能以任何非法的形式对招投标工作进行外力干预，对于招标和未招标的单位而言，双方必须予以诚信态度落实工作，不能存在不诚信的作风行为。

2 建筑工程招投标阶段的造价控制中的潜在问题

2.1 评标方式不完善

以相关结构的研究分析来看，我国当前很多地区在招标方式上仍然存在着一些无标底招标以及有标底的评标的情况。以客观的角度而言，这样的方式就是将相关投标的平均造价进行加权平均分析，进而实现了所能获取到的结果和市场优惠率系数进行相乘。但是，这样的结果所带来的作用虽然是具有一定的参考性，但是并没有很强的实际应用性。因此，这种评价的方法和恶意投标有一定的差别，但所能够起到的防范作用却很低。

2.2 标底不合理

市场所需要的基础变化一直都是最为明显的，然而这种变化也在不断进行差异性的发展。很多业主要对当下市场情况进行有效分析，不能利用压价来维护自己的经济利益，这种方式无法将工程造价进行良好呈现出来，并且还会产生标底不够公平，施工企业效益无法得到保障的问题。很多业主在意识行为中，都以自身的利益作为基础，因而在实际的标底限额进行编制的时候，就会呈现出一种数据被改动后的现象，这样就促使标底的准确性无法保障，投标单位也会因为这样的现象而采取一些不正当的方法来获取自身的利益和价值。

2.3 地区保护政策的不平等性

目前，在我国很多地方，由于地方经济发展的考虑，本地的建筑企业就会得到相应政府的政策保护，甚至有一些政府还会颁布一些相关的政策措施。正是因为这样的现象，很多外地企业想要参加投标活动时，就会出现一些非常手段的现象。如果想使招投标工作能够公平公正的进行，就必须保障相关参与单位处于相同公正的标准线上。但是，在很多地区所限制的信誉评估制度完全是针对一些外地企业所实行的，这种方法将大部分外地企业抵挡在招投标活动的外围，所产生的现象就是企业竞争不公平、不公正或者是存在违法竞争。

3 建筑工程招投标阶段造价控制的相关措施

3.1 招标文件以及审核工作做到详细精密

在所有工程施工项目里面所制定的投标方案是最重要的中心材料，投标方案也是能够反映业主意向的重要基础。在招标文件中，要每个条件的具体意思以及达到的需求都要鲜明地表达出来，以免在含糊不清的地方产生分歧，保证把建筑工程项目的具体需求毫无保留地体现出来。招标单位的主要职责是对具体的工程招标范围、它的功能特性以及工程项目大致情形进行准确描述。如果表达内容含糊，则在工程结算时，会因误解产生误会，增加工程造价。表1为某建设工程项目因招标范围不清晰造成结算金额增加数据。

表+ 某建设工程项目因招标范围不清晰造成的结算金额

由表1可知，因招标范围不清晰，造成结算金额变化费用占增加总费用4.25%~7.03%。另外，主要合同条款有质量验收标准、工程质量、费用结算方法、工期等需求。当所需求的质量不同时，投标单位应用的技术手段就不同，因此应用就存在差异。在进行建筑工程施工时必须严格按照合同内的固定工期完成，当存在比较特殊的建筑工程项目的时候，需提前完成工作的，要在招标合同里面注明，以防止以后中标方进行追偿。表2中是某工厂，原定的工程完成时间是275d，后来因为订单的影响将完成时间改为186d。在条款中，因招标单位未对这一点进行说明，投标单位在进行施工后结算的时候对所赶出的施工费用进行追偿，索赔的费用金额比重占到了总工期费用的11.31%。因而，在合同条款中，应说明增加工程量单价在竣工结算时是按定额单价、投标单价或市场信息价格执行，这样在竣工结算时就不会造成争议。

表+ 某工厂赶工期所加入的结算金额

3.2 提升造价人员的基本素质

第一，工程造价的工作人员务必对有关专业知识进行学习并熟练掌握，并且不断提升自己在行业内的业务能力，工程造价人员需要按照市场转变的方向来提升自己的业务标准，了解学习更多全面的专业知识，适应经济市场中的发展变化，以综合的能力全面做好应对各种复杂多变情况所引发的问题。

第二，工程造价人员必须提升自己的综合职业素养，也就是所谓的职业道德能力，遵守职业道德是关键的基础，同时也为一个人的道德品质提升奠定基础。工程造价包含着大量的资金投入，牵涉的范围十分广泛，面对工程建设项目参建的很多单位，各个建设人员，在这之中的关系以及利益交杂十分严重，工程造价人员必须合理的去看待这些关系，并思考如何抵制金钱与物质的诱惑，避免造成行业内部不利影响。对此，工程造价人员需要对自己的职业道德进行不断的提升。

第三，工程造价人员需要重视技术、经济、管理、造价等多方面的业务技能，定期培训，时刻完善自身的技能，紧跟新时代发展脚步，做到与时俱进，掌握市场经济造价体系的信息行情，提升整体业务能力。

3.3 树立健全的招投标机制

工程造价人员要严格依照招标评标定标的控制流程进行招标管理活动，准确编制招标的相关文件，严厉打击各种违法行为。对于审查工程量清单，使用工程量清单，要已正确完备的能力去应用。在确定投标限价或者是标底价时，要防止投标人相互串通价格，抬高工程造价。明确招标项目的众多技巧，对于投标人的资历，审查尺度以及报价需求，都要按照相关文件标准进行判断。另外，还需要组建专门的评标委员会进行评标选定，按照文件、各种标准尺度，对于候选投标文件进行公开审评和对比，并选择最优质的中标人。

3.4 重视对底价的审核工作

对于底价的审核工作，虽然是底价编制的结尾部分，但是也是非常重要的一个步骤。即使在底价的编制部分是依照合理且有序的程序进行时，也必须进行最后的审定，因为底价的编制是经过多个审议部门分开进行完成的，每个部门都只负责自己专业的审核估算，而在最后的整合过程中，难免会出现纰漏的现象，导致整体业务连接不清晰。因此，这一步的工作内容主要就是将整个工程的编制有衔接性的连接在一起，避免大量的错误产生，保证底价的编制更为合理。

3.5 建立图纸设计的审核规范

当前，很多设计师的图纸设计水平与能力都十分有限，很多设计缺乏责任感，对于图纸的设计完全是效仿，其原理十分模糊。这是由于很多设计师能力水平有限，单方面的追求外观与视觉条件，而无视工程造价所要投入的成本。因此，想要获取到良好的施工招标图，招标方必须具有一定的奖罚规则。对于图纸设计中那些能节约成本又能保障工程质量的设计，以及新材料技术的合理应用节约成本的设计师进行相映的奖励，这样能够激发设计者对于创新思维的引用，并且提高整体设计环节对工程造价成本的重视态度。

4 结语

综上所述，随着当前社会的不断发展，大力推行工程招投标造价控制能够十分有效地缩短工程建设的周期，并且还能够保障工程质量，大大减少了工程造价的资金投入。而且，工程造价还能够将工期、造价、质量这三者原本相互矛盾的关系，转变为和谐统一的关系。对此，建筑工程招投标阶段造价控制工作必须不断的引起相关部门的重视，从根本将造价控制引入到工程项目建设的各个阶段中，全面确保工程造价的全过程受到监控与管制。