高速公路路面施工的安全管理分析

陈全民

（甘肃省白银公路事业发展中心，甘肃白银730900）

0 引言

高速公路建设，事关国计民生，保证施工安全及质量尤为关键。在高速公路工程中，路面施工是重要环节，当前路面施工面临着诸多安全风险，如施工人员安全意识不高、安全管理设施不足、安全管理制度不完善等，这会增加安全事故发生概率，威胁施工人员生命及财产安全，影响施工进度。因此，在高速公路路面施工过程中，必须认真做好安全管理工作。

1 高速公路路面施工安全管理的必要性概述

近年来，随着机动车数量的不断增加，政府部门高度重视交通工程建设。在高速公路建设规模不断扩大、总里程不断增长的背景下，对施工管理工作提出了更高的要求。高速公路建设具有资金投入大、技术含量高、作业类型多、安全风险突出等特点，所以做好管理工作尤为关键。安全管理是高速公路施工管理的关键一环，若是施工期间安全管理不到位，则极易出现机械伤害、物体打击、触电等一系列安全事故，会对施工人员的生命安全构成极大的威胁，也会造成严重的经济损失。因此，相关企业要高度重视高速公路路面施工安全管理工作，树立安全第一的管理理念，将安全管理工作贯穿于路面施工的全过程，杜绝安全事故，确保路面施工安全、顺畅进行[1]。

2 高速公路路面施工安全事故诱因分析

2.1 安全管理制度不健全

现阶段，国家层面上制定了与建筑安全管理相关的制度，如《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等。但是在实际落实方面，却存在一定的不足，部分企业没有结合实际情况，制定科学完善的安全管理体系，或者所制定的安全管理体系缺乏适用性，无法很好地满足安全管理工作需求。同时，部分企业在制定安全管理体系后，存在落实不到位的问题，安全管理体系流于形式，无法达到理想的安全管理效果。

2.2 安全管理能力不足

高速公路路面施工规模较大，对相关企业的安全管理能力有着较高的要求。当前，部分企业安全管理能力欠缺的问题突出，安全管理意识薄弱，安全资金投入少，安全管理设施设备不足，安全管理方法不科学，导致安全管理工作效率低、效果差。部分企业盲目照抄照搬其他项目管理经验，不知创新与改进，无法满足日益增长的高速公路路面施工安全管理需求。

2.3 气候环境差异大

高速公路路面施工规模大、距离长，往往需要跨越多个城市，不同地区的水文环境、地理环境、气候环境等会存在一定的差异，这也极大地增加了安全管理工作的难度。部分地区在安全管理工作中所采用的安全管理方法一成不变，没有结合实际情况制定针对性的安全管理措施，引发路面施工时出现安全、质量等问题，导致人员伤亡及财产损失。

2.4 安全防护措施不全面

高速公路工程项目市场竞争激烈，部分企业为达到中标目的，盲目降低投标报价，导致工程费较低，且大部分资金被应用于物资设备采购、租赁，人力成本等方面，能够用于施工现场安全管理的资金少之又少，这便会导致安全防护设施不足，无法满足安全防护工作需求，容易发生安全事。

2.5 施工人员安全防护意识不足

高速公路工程项目建设，需要大量施工人员的参与。施工人员自身的安全意识会直接影响施工的安全性。当前，部分高速公路路面施工人员出身农民工，虽然有一定的施工经验，但可能没有接受过专业化、系统化的安全管理培训，安全、文明施工意识相对薄弱，施工时存在一些不规范操作现象，这无法保障高速公路路面施工的质量与安全。

3 高速公路路面施工安全管理对策

3.1 施工前的安全管理

3.1.1 强化安全施工意识

施工前，施工单位要明确高速公路路面施工安全管理的必要性，制定并落实领导问责制度、岗位责任制度，将安全管理责任落实到每一个小组、每一个人，确保将安全管理工作落实到位，避免出现相互推诿的现象。

同时，施工单位应和施工人员签订《安全生产合同》《劳动合同》，并在合同中明确规定安全生产组织措施及安全保护措施，确保全员明确自身安全职责，提升全员安全施工意识。此外，施工单位要落实安全技术交底工作，让全员了解掌握安全施工技术要点、难点，明确安全管理目标、标准，提升安全管理水平[2]。

3.1.2 科学制定施工方案

在高速公路路面施工中，施工方案对施工质量、安全等有直接影响，所以在路面施工前科学确定施工方案至关重要。施工单位要深入施工现场进行勘察，了解现场地势、地质、水文状况，以此为基础制定科学合理的施工方案，同时要编制安全管理方案示意图，并通过文字形式辅助说明。要结合现场勘察情况，合理选用工艺技术，确保满足路面施工要求。此外，要编制安全管理方案，并做好讲解工作，确保全员明确路面施工中容易出现安全隐患的位置及防范措施，确保高速公路路面施工安全顺利进行。

3.1.3 及时发布施工安全信息

高速公路路面施工工序复杂，且容易发生车辆碰撞等事故，所以提前发布施工安全信息至关重要。施工单位应在正式施工前3～5 天利用微信、抖音、广播、公路电子情报板等多种媒介向公众发布道路相关通信情况与高速公路路面施工信息，提醒车辆提前规划、改变行车路线，降低通行压力，防止造成拥堵及碰撞等事故。

同时，施工单位应加强和规划、交通运输部门的沟通与协调，提前编制车辆分流方案，进而更好地应对、解决车辆拥挤问题，确保高速公路路面施工的顺利进行。

3.1.4 提高管理人员安全意识

高速公路路面施工安全管理工作前，施工单位应成立专门的安全管理队伍，确保每一名安全管理人员均具备丰富的安全管理经验及较高的安全意识，做好对施工全过程的安全管理宣传教育工作。同时，要定时、定期地做好对施工人员的安全教育培训工作，编制完善的安全教育培训计划，通过专家讲座、播放警示案例等方式，提升全员安全施工意识，确保其掌握自救知识，保障人员安全。

3.1.5 建立健全安全管理机制

高速公路路面施工安全管理工作的开展，是建立在健全完善的安全管理机制的基础之上的，所以企业要结合高速公路路面施工特点及安全管理需求，制定针对性的安全管理机制，要细化安全管理内容、流程及目标，确保安全管理工作的开展有章可循。同时，要落实监督管理机制，严格监管安全管理工作，确保安全管理机制的落实，避免安全管理工作流于形式，避免安全管理机制沦为摆设，最大化发挥安全管理机制的作用。

此外，要落实责任机制和奖惩机制，将安全管理责任落实到个人，严格考核其责任履行及任务完成状况，并结合考核结果进行相应的奖惩，将考核结果和薪待遇、职务晋升等工作相挂钩，提升相关人员的工作积极性，促进高速公路路面施工安全管理效果的提高[3]。

3.2 施工中的安全管理

3.2.1 合理规划施工安全管理区域

高速公路路面施工时，要重视对施工安全管理区域的规划，具体如下：

第一，警示区域，该区域长度一般控制在1500m以上，目的在于警示车辆前方路段处于施工状态，常见警示标志有“前方道路施工”“禁止通行”等，警示标志间距应控制在300m 以内，需要注意的是，警示区域的警示标志应设置在醒目位置，确保过往车辆能够一眼看见。

第二，上段过渡区域，该区域长度在65～100m 左右，同时需要在该区域前方的适当位置设置“禁止通行”等警示标语，起到引导过往车辆的作用。

第三，缓冲区域，该区域长度控制在80m 左右，需要在缓冲区和上段过渡区之间设置相应的路障，引导车辆行驶到规划的区域。

第四，施工区域，该区域主要应停放施工车辆、材料、设备等，施工区域之间需要设置相应的安全隔离栏，车辆进出口需设置安全防护栏。

第五，下段过渡区域，该区域设置长度需大于30m，主要起到引导车流至可行驶区域的作用。

第六，终止区域，该区域的长度需大于30m，同时要将解除施工的标志设置在终止段尾端，主要告知驾驶人员该区域施工已完成，可正常通行。科学规划施工安全管理区域，有助于引导车辆安全、正常、有序行驶，杜绝安全事故。

3.2.2 积极改善施工作业环境

高速公路路面施工周期长、规模大、范围广，各个区域、各项施工环节的施工作业环境差异大，要注意改善施工作业环境，以保证施工人员人身安全。

首先，路面施工时往往会产生大量的粉尘，会危害施工人员身体健康，所以应在施工现场设置环境监测设备，密切监测粉尘量，并通过洒水、喷雾、佩戴防尘口罩等方式，减少粉尘的产生和吸入，此举也有助于减轻环境污染。

其次，路面施工时需要使用各类机械设备，机械设备运行时会产生较大的噪声，施工人员长期处于高噪声环境下，会对听力造成较大的影响。所以要重视噪声防范工作，应尽可能使用低噪声设备，减轻噪声污染及危害。再次，要结合当地温度状况，做好对施工人员的管理工作，适当调整施工时间段，保证施工人员有充足的休息时间，防止疲劳作用发生意外。

最后，要密切留意天气情况，极端恶劣天气下禁止施工作业，并做好对材料、设备的防护工作，避免材料受损影响正常使用[4]。

3.2.3 重视机械设备安全管理

高速公路路面施工作业过程中，需要使用大量的机械设备，如搅拌机、摊铺机、压路机、自卸车等，做好对机械设备的安全管理工作至关重要。施工前，要结合路面施工作业要求，合理选用机械设备，确保机械类型、数量、性能等符合施工要求。施工时，要正确操作机械设备，落实持证上岗制度，禁止无证操作机械设备、违章作业等现象，防止发生机械伤人事故，确保机械设备始终处于高效安全运行状态。施工后，要做好对机械设备的检查、保养、维护工作，制定科学可行的养护方案，及时发现并处理机械设备的故障问题，避免影响路面施工作业的正常开展[5]。此外，要认真做好对老旧机械设备的更新换代工作，机械设备长时间使用后，其零部件磨损会导致性能下降，维修成本高，且容易延误工期，所以要及时淘汰老旧机械设备，配置新型机械设备，保证高速公路路面施工作业效率。

3.2.4 明确路面施工安全注意事项

当前，高速公路路面主要以沥青路面为主，在沥青路面施工作业时，为保障人员安全，提高施工质量，应明确下述注意事项：严格选拔沥青操作工，患有皮肤病、结膜炎、过敏等人员禁止进行沥青作业；沥青作业时，需将防护药物涂抹在皮肤裸露位置，并穿戴专门的工作服；沥青加热场所、混合料搅拌场所应设置在空旷位置；沥青运输、装卸、加热、熬制和摊铺作业，均应严格按照要求进行；沥青洒布车工作区域内禁止使用明火，驾驶人员应确保自身安全，作业时喷洒沥青方向10m 内禁止有人停留；沥青混合拌料及设备作业时，应保证其规范性，相关人员应认真检查各类机电设备，避免出现故障及隐患；机电设备运行时闲杂人员禁止靠近；搅拌机运转时，禁止使用工具掏挖、清理；料斗升起时，禁止人员在斗下作业；使用皮带机上料时，应做好对储料仓的防护工作；沥青混合料摊铺运行前，需将障碍物清理干净，驾驶人员禁止擅自离岗；运料车卸料时应控制好速度，避免和摊铺机互撞；熨平板预热时，需要严格控制热量，并由专人看管；若使用柴油清洗摊铺机，则禁止明火靠近，防止发生事故。

4 结语

综上所述，高速公路建设与民生息息相关，为保证高速公路建设安全顺利进行，应高度重视安全管理工作，明确路面施工安全管理的重要性和必要性，制定针对性、有效性的安全管理措施，提升现场施工安全管理水平，有效降低安全事故的发生概率，确保高速公路路面施工安全、顺利进行，提高高速公路整体施工质量，推动交通事业健康发展。