高校国家版图意识教育现状及其优化对策

秦鹏 安楚凡 刘庆花

摘  要：国家版图体现了国家对管辖区域的政治性。正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，是国家主权的体现形式。随着科技迅速发展，缩微地图、数字地图、电子地图、影像地图等地图形式应运而生，国家版图与之密切相关，版图意识教育刻不容缓。文章结合作者在《地理信息系统》课程教学实践中的经验体会，列举目前高校在版图意识方面教育的问题及现状，阐述高校版图意识教育的重要意义，并提出优化思路和对策，增长大学生版图知识，提升大学生综合素质，营造良好的地图文化氛围。

关键词：高校;国家版图意识;优化对策

中图分类号：G640 文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2021）06-0020-04

Abstract： The national territory reflects the political nature of the country to the jurisdiction. The correct national territory is a symbol of national sovereignty and territorial integrity and a form of national sovereignty. With the rapid development of science and technology， miniature maps， digital maps， electronic maps， image maps and other map forms have emerged. The national layout is closely related to it， and the education of layout awareness is urgent. This paper combines the author's experience in the teaching of Geographic Information System course， enumerates the current problems and status of layout awareness education， explains the importance of national layout awareness education， and proposes optimization ideas and countermeasures to increase college students' layout knowledge.

Keywords： colleges and universities; national layout awareness; optimization countermeasures

國家版图意识是爱国主义教育的重要内容[1-2]。国家版图是历史发展演化的结果，也是民族融合、文化融通和强大国力等现实多种因素的综合体现[3-6]，相对欧洲的地缘政治版图由外而内大幅碎化的特点，以中国为中心由外而内大幅提升的亚洲国家版图格局，一定程度上保证了亚洲历史长期的稳定性[7]，但国际地缘政治复杂多变，西方国家常借版图之名挑起主权争端，使我国国家主权面临严峻挑战。正确的国家版图是主权和领土完整的象征，其中领土包括领陆、领水、领空[8-9]，完整的国家版图应从陆、水、空三层面体现。由于我国国界并未完全划定，反华势力常借领土纷争扰乱视听，使得提高全民的国家版图意识尤为迫切。

一、国家版图意识问题及现状

1. 国家版图常见问题。地图作为国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性[10]。地图上的国界绘制关乎国家主权、国家安全，对建立国家版图意识起着重要作用，其绘制出版理当捍卫祖国版图[11]。当前出版的地图存在着与国家版图相关的诸多问题[12]：政治性问题最为常见，情节严重可触犯法律。国界画法不按规定，如中国与塔吉克斯坦未定国界、与中国接壤的克什米尔地区未按规定表示、中俄未定国界未按照规定表示;漏绘领土，如漏绘南海诸岛、东沙群岛、钓鱼岛、赤尾屿甚至台湾岛;地名标注问题，如港澳地区标注不严谨、俄罗斯境内地名未括注中国名称等。专业性问题大多因意识薄弱或粗心造成。符号和色彩表示混乱，如台北表示为首都、台湾表示为外国颜色等;中国地名历史悠久，极富特色，有文化内涵并表示行政级别，地名差错造成读图迷惑（括号内为误字），如河北省涿（逐）鹿县、内蒙古海勃（渤海）湾、山东省芝罘（罢）区等。

2. 当前国家版图意识工作状况。包括地图工作者在内，当前我国公民存在着国家版图知识不足，国家版图意识欠缺，国家版图尊严缺少维护的现状。针对这些问题，我国在宣传和提升国家版图意识方面也开展了大量工作，如浙江省通过博物馆教育与版图意识联姻，借用测绘与地理信息科技博物馆深厚的历史和文化积淀，实施国家版图意识教育的使命[13];以《地图管理条例》为法律依据，《国家版图知识读本》出版发行和历届“全国国家版图知识竞赛”的举办对提升公众的国家版图意识作用重大[14];在当前互联网地图广泛应用的背景下，对地图编制的质量和地图审核制度的实施提出了更高的要求[10，15，16];借用新闻媒体可以较好地普及和宣传重要地理信息表示方法的科学知识[17-18]，同时加强海洋权益意识宣传，可对国家版图意识宣传推广起积极的作用[19]。地理教科书作为版图意识教育的最佳载体，国家版图知识已编入中小学地图素养标准中，通过教研活动和自主学习提高教师版图意识水平[14]，版图意识教育在义务教育阶段和高级中等教育阶段已广泛实施。

3. 高校版图意识教育问题。地图不是简单的出版物，涉及领土、民族、宗教等一系列政治问题。根据我国高等教育发展趋势，国内部分本科院校都偏向于打造技术型大学。要求毕业生应具有扎实的理论基础知识和基本实践技能。随着我国科学技术的迅猛发展，传统意义上的地图已经不能适应我国高速发展的信息时代特征和内在需求，在各个城市的地理信息系统建设过程中，电子地图等形式应运而生，同时伴随着GPS与GIS技术的同步协同发展，地理信息系统所呈现出的表现形式也越来越丰富。高等教育在中等教育的基础上，学科门类复杂细分，专业之间课程设置差异较大，通识教育中地理知识并非必选内容，造成高校学生版图意识缺失，地理地图素养退步明显。因此，地图教育在当前高等教育中急待加强，目前高校学生地图技能差异明显，版图意识明显不足。

中国的核心利益包括：国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障[20]。我国六大核心利益相关联系，密不可分。当前我国面临复杂多变的国际形势，外部分裂势力不断挑战我国核心利益，《反分裂国家法》和《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的颁布实施是我国为维护国家主权和安全采取的必要举措，也是维护我国领土完整的重要保证，我国政府坚强领导，顺应全国民意之时，全民国家版图意识急待提升。

二、优化版图意识教学设计

1. 改变以往的标准化教育形式，提倡个性化的自我积极主动学习的形式。尝试打破传统教学方式，淡化固定时空学习的模式，通过慕课等线上版图意识网络视频资源学习基础理论知识，教师作为自主学习的指导者;线下课堂主要通过问题探究式的翻转课堂来进行，以启发学生的想象力、拓展实践应用能力为核心，通过国家版图案例，使学生能够串联并熟悉掌握正确的版图制作技术方法，实践准确国家版图展示完整流程。

2. 匹配自主学习形式，提高课程实验实践、创新创业内容的考核比重。理论知识以线上教学平台自带测验为考核方法;实验实践以小组讨论、项目设计、课程论文等可以体现自主思考和动手能力的考核方式;创新创业部分以参与国家版图知识竞赛过程中的表现及成绩、项目实施过程中的表现及结题情况为主要方式进行考核。

3. 基础理论知识以中国大学MOOC平台国家精品在线开放课程《地理信息系统概论》为主要线上课程资源，借助山东省课程联盟平台上线课程、超星学银在线精品开放课程和智慧树平台的地理信息系统教学资源，整合与国家版图知识密切相关理论和实践知识点，设计具有“国家版图意识”特色、体现国家版图特点的课程教学大纲、教案和教学课件。实验实践部分全部采用翻转课堂，软件操作利用教学视频自学，每次实验课程完成一个综合性的实验任务，学生可以利用各种资源，包括实验指导书和网上资料，但必须在规定时间内独立完成。以课程中地图制图部分内容为例，组织实施方式为：（1）提前两周通过课程平台发放地图制图实验指导书和实验数据，学生根据地图制图指导书上的说明观看教学视频，利用实验数据学习软件操作并制作不同国家版图;（2）课堂时间现场发放地图制图实验任务书和实验数据，要求学生将实验过程中的主要地图制图操作界面通过屏幕复制添加到实验报告中，在下课前提交实验报告和实验结果;（3）课后教师根据任务完成情况进行评价，由于实验报告中的屏幕界面包含有系统时间显示，通过对比，可有效避免实验作弊;（4）批改完实验报告后，参考地图常见错误（表1），对学生的制图成果从国家版图角度进行点评，如与台湾有关错误样图为例，“台北”不能作为首都表示，“台湾”不能作为国家表示，台湾岛底色设置应与大陆一致，“台湾海峡”标注有误，台湾海峡多绘了国界符号，漏绘中日海上岛屿归属范围线等;如与港澳有关错误样图为例，在分省设色的地图上，香港界内的陆地部分要单独设色，澳门自关闸以南地区和氹仔、路环两岛，要单独设色，图面注记应注全称“香港特别行政区”“澳门特别行政区”，比例尺≤1：600万的地图上可简注“香港”“澳门”，香港城市地图图名应称“香港岛·九龙”，澳门城市地图图名应称“澳门半岛”，表示省级行政中心时，香港、澳门与省级行政中心等级相同，专题地图上，如果资料不具备时，可在地图的恰当位置注明：“香港特别行政区、澳门特别行政区资料暂缺”的字样。

GIS课程教学在非地理信息系统专业的GIS教育中往往具有通识作用，是实现非GIS专业培养国家版图意识的重要载体，特别是作为非常强的实践性的技术课，可以为各专业提供空间信息分析技术服务，渗透国家版图意识的思想政治教育，因此在教学中应强调理论与实践并重。当前版图意识不强存在几个认识误区，一是认为地图专业技术要求高，制图过程复杂，涉及地缘政治，让普通人感觉高精尖，高不可攀;二是认为地图只是一种图片，未能意识到里面蕴含政治性，特别在争议地区，不同国家版图立场不同，照搬西方地图，极易出现版图错误;三是对地图出版管理规定不了解、不熟悉，不理解正确的国家版图在政治上的重要意义，不能按照规定要求履行审图程序。因此，以国家版图知识为基础，引导学生在地图制图过程中，严守地图出版管理规定，严格按照标准地图绘制，在公开发表制图成果时务必按规定送审，避免出现扭曲祖国版图形象，造成不良影响的问题。

三、优化版图意识教育的思路及对策

1. 明确思想政治改革方向，评价课程思想政治改革效果。国家版图是对国家领土完整的政治主张。国家版图意识教育工作必须坚持马克思主义原理，以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，走中国特色国家安全道路。对高校课程进行思想政治改革，对比改革前后高校学生国家版图意识差异。评价分为改革前和改革后，在运行思想政治改革前主要以摸清高校学生国家版图意识现状为目的，在运行思想政治改革后在不同专业运行改革前后两种教学方案和模式，以调查问卷及学生走访等对运行效果进行调查，同时辅以其他方式进行评价。

2. 创新教学理念，加大技术扶持。使用新教学技术。运用微课、慕课和翻转课堂，考察我国思想政治建设的时代背景、学生需求、应用领域，拟在时代背景、学生需求、课程设置、教学方法、实验安排等方面体现出爱国情怀，从选题创意、设计理念、内容呈现和制作技术等方面融入国家版图意识，应用与实验动手能力培养相结合的教育理念，努力创造一些更为灵活和有效的方式。在教学设计和方案中融入《地图管理条例》《国家版图知识读本》和《地图审核管理规定》等与国家版图意识息息相关的知识。大体结构基本按照问题引入、知识点讲解和意识提升三个层次递进完成，拟从我国边界和主权、国际有关领土争议等热点区域选题，注重学生爱国情怀感受等方面设计和改革教学方案。采取灵活和有效的方式，理论结合实践，在实验课程中演示问题地图和正确地图的制作过程，在实验操作中讲解国家版图知识，使得学习过程集知识、技能和素养于一体，要求相关教师对其内容的严谨性提高重视。因此，通过搜集并购买相关文献，加强授课教师知识学习，深切了解学生对国家版图知识的掌握程度，有针对性地制作符合严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性的教学内容。

3. 提升大学生综合素质，开展相关竞赛。形式多样化的版图类竞赛为大学生增长阅历、拓展综合素质提供媒介，不仅丰富了大学生的专业知识，提升其能力素质，同时还因为不同专业学科同学之间的沟通，锻炼其交际和沟通协调能力。借鉴历届“全国国家版图知识竞赛”经验，运用社会科学评价方法，对分别运行改革前后不同教学模式的学生进行差异性分析，以活动、比赛等作为检验改革效果的评价方法，反馈并改善课程实践，选拔优秀选手参加“全国国家版图知识竞赛”，进一步提升和激励大学生的爱国热情。目前已有部分高校承办或组织开展国家版图意识竞赛、国家版图意识宣传周等活动，渗透国家版图意识。

4. 提升相关学科课程质量，致力于打造精品学科体系。以地理信息系统为例，地图的制作与应用作为地理信息系统课程的主要内容，教学中“重技能，轻意识”，学生在读图、绘图等过程中存在着国家版图知识不足的问题，并且问题地图通过新闻媒体等介质广泛传播，容易导致错误扩散，对社会造成不良影响。认识地图、阅读地图、绘制地图和解释地图是基本的地图技能，以地理知识和技能为基础的科学思维方法和科学观点形成地图意识，由地图工具观、地图智能观和地图版图观构成。在地理信息系统课程中需要持续不断地渗透地图技能和地图意识，使学生具备最基本的地图素养，可以有效避免问题地图的出现与传播。

应用国家思想政治教育资源，在地理信息系统课程中渗透国家版图意识，为学生营造爱国主义课程学习环境，制作典型教学案例，开展面向多种专业需求的地理信息系统课程思想政治改革， 探索融入国家版图意识的地理信息系统课程教学方法和模式。从思想政治教育找寻切入点，结合课程特色，精选若干知识点，查阅资料，对重点内容深化。抓住学生热点和焦点，举行知识竞赛，巩固思想政治教育后果。围绕“融入”这个关键词，探索新时代课程育人的新思路、新方法，发挥课程优势，将“国家版图意识”贯穿课程方案、课程标准、教学计划、备课授课、教学评价等教育教学全过程，做好课程思想政治育人工作，激发青年学生的爱国主义情怀和民族自豪感。

四、结束语

当前地理信息技术的更新迭代，丰富了地图制图技术，科技的便捷易让人意识减弱，从而出现涉及到国家版图的地图错误，高等教育工作者应时刻重视国家版图意识宣传，让广大学生具备基本的国家版图知识，进而带动全社会广泛参与，逐步清除“问题地图”，有效维护国家的领土完整。这不仅是大学生思想政治教育的重要方面，也是帮助学生树立正确的爱国理念，培养新时代高素质人才的重要内容。

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