法治化视角下的农业循环经济发展困境与对策

农业循环经济是将循环经济的模式应用到农业发展的过程中，立足于先进的农业循环经济的发展理念，对农业结构进行有效的调整，提高劳动生产率，推动农业经济获得持续发展的动力。因此，本文从法治化的视角，对农业循环经济发展的困境进行深入的分析，要树立农业循环经济发展理念，对于农业循环经济法律体系进行构建，对农业循环经济技术进行创新，要减少對环境的破坏，加强农业循环资金的合理投入，对农业生产技术模式进行变革，从而为社会主义新农村建设提供动力。

1农业循环经济及其特征

循环经济主要是以资源的高效利用和循环利用为核心，推动资源产品污染的零排放和低排放，对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式进行转变，形成资源产品。再生资源的多项循环的发展模式，可以降低能源的消耗，降低投入，获得更高的产能，形成集约化的经济增长模式，推动农业经济的不断发展。根据宏观层面循环经济要求，对产业结构和布局进行调整，涉及到各个环节提高资源的利用效率，对于废弃物进行资源化的利用，拓展生产链条。循环农业经济在农业中进行具体的实践，采用循环生产的模式，对资源高效利用，建立农业经济增长和生态环境改善的动态机制，加强对有害物质的严格控制，加强对环境污染的治理，真正纳入到农业生态循环中。

2农业循环经济发展过程中所存在的问题

2.1生态资源问题

在当前的农业发展过程中，存在着生态资源问题。首先，耕地面积逐渐减少，利用率不断下降，同时，一些工业生产活动的发展，会带来较为严重的污染问题，对于农业生产环境产生恶劣影响。导致水土流失后土壤裸露，使得土壤的肥力不足，无法满足现代农业发展的需求；缺水情况较为严重，导致生态资源问题较为突出。因此，在进行农业循环经济发展的过程中，要注重生态资源问题的有效解决，推动环境效益和经济效益的提升。

2.2产业化经营不足

在调查的过程中，农业循环经济的产业化经营水平有待提升，没有对农业污染进行有效的监控，缺乏对废物的循环利用，甚至部分乡镇缺乏规模化的加工，企业加工的水平较低及整体管理效果较差。因此，要推动农业产业化、规模化发展。

2.3产品质量下降

在农业生产的过程中，部分农户对于产品安全缺乏认知，没有进行知识和技能的提升，缺乏对农产品的安全监管，没有完善的监测体系，导致市场中的农产品存在较多的安全隐患，这造成农产品质量下降，从而影响消费者的购买欲望。同时，技术模式较为落后，在生产和种植方面采用传统的模式，导致农作物的营养缺失，也会对周围的生态环境造成一定的影响。

3农业循环经济发展的建议

3.1从法治化角度推动农业循环经济发展

3.1.1加强对现行农业循环经济发展的法律法规的落实

在当前的农业循环经济发展的过程中，对于当前的法规标准进行落实，要结合实际的发展现状进行适当的调整。对于农业经济实践产生推动力，以循环型的立法理念作为基础，更好地推动循环农业经济的发展。对于部分薄弱的立法进行完善，要更好地对法规政策进行综合的利用和开发，涉及到开发利用的资源以及替代资源的有效性。

3.1.2促进对缺位法规规章的有效补充

在当前的农业循环经济发展的过程中，对于中心法规进行完善，对于明显缺位的法规规章，要集中在农业循环经济发展的基本制度方面进行补充，对农业清洁生产领域进行优化，加强废弃物循环的利用。尤其针对技术创新方面的立法，要加强环境友好型产品的相关规章制度的建立，为非法制化建设明确方向，更好地推动环境友好型产品的开发与利用。

3.1.3推动农业循环经济发展的基础性政策建设

在农业循环经济发展的过程中，对于基础政策进行探讨，主要分为宏观经济政策、基本经济制度、激励制度、考核制度等不同类别。在宏观经济政策实行的过程中，要对循环经济的结构进行合理调整，对绿色贸易政策进行优化，要对环境保护进行产权制度的完善；其次，在激励制度中，要对绿色财政税收价格制度进行制定；最后，在考核制度方面要涉及到绿色会计制度与审计制度，对于基础性政策进行建设，才能更好的推动农业循环经济的不断发展。

3.1.4推动农业循环经济法律体系的完善

在法治化的视角下，对农业循环经济的法律体系进行完善，要构建法律保障的方案。要从农业循环经济的传统生产方式转为新的生产方式，建立相应的法律法规对人们的行为进行约束，同时在缺乏农业循环经济地方性法律法规的基层地区，开发资源循环利用的优质产品，严禁滥用有害物品。对于传统的高消耗、高投入的发展模式进行有效的转变，逐渐明确各主体在农业循环经济发展过程中的权利和义务，建立产品的准入机制，显示性绿色农产品标识制度，进一步推动对可再生资源的利用，对农业生产的清洁，加强对生产者责任的延伸，为循环经济的发展提供法律依据。

3.2从可持续发展视角下推动农业循环经济发展

3.2.1推动农业循环经济发展理念的树立

在当前的农业循环经济发展的过程中，利用各种媒体宣传农业循环经济发展理念，使农民真正意识到农业循环经济对于传统经济的优势，可以有效的对资源进行利用，加强废弃物的应用，将循环经济的理念贯彻到产业发展的各个环节，形成集约化的经济增长模式。同时，加强人与自然的和谐共处，树立人与自然和谐共存的生态价值观，进一步对资源消耗和废弃物进行综合利用，延长产业链条，逐渐提倡废弃物的最终处理，形成环保意识；最后，要在日常的生活中，对人们进行教育，加强对垃圾的处理。树立科学发展观，加强农业与其他产业之间的良性循环。

3.2.2推动农业循环经济技术的有效创新

农业循环经济更注重对传统农业经济的改变，在现代科技的基础上，对农业的发展进行加强，对资源采取综合利用，对废弃物进行有效的应用，要推广低消耗低污染的新型技术，推动绿色生产和农业资源的转化。在进一步发展的过程中，要形成以企业为主体，市场为导向的农业循环经济技术研发体系，对科技成果进行转化，重点在清洁生产、生物防治、绿色栽培等方面进行创新研究，加强对农业技术人员的技术培训，培养高素质的农业循环经济人才，对农业科技投入的方式进行不断的创新，为农业循环经济的发展提供科技支持。

（山东省临清市农业农村局董秀英）