乡村振兴战略背景下陕西特色农业发展路径选择

江凤香，杜谋涛，卜纪尧，诸葛慧强，马国瑞，甘诗雨，秦晓龙，范 力

(西安培华学院，陕西 西安 710125)

0 引言

近两年，中央1号文件明确要求加快乡村特色产业，因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一县一业”“一村一品”等。特色农业已上升到新一轮农业改革的国家战略，成为农业现代化的重要标志和构建“接二连三”农业全产业链发展模式的有效策略。在国家政策的引导下，国内对于“特色农业”的研究日益多元化和系统化。李茜[1]指出，特色农业发展路径选择的基础是资源环境，特色农业发展要依据资源环境进行选择，依据资源环境确定县域农业经济发展定位，立足区位优势确定特色农业产业结构，打造“名、优、特”农产品品牌，发展特色农业，需要坚持土地规模化策略、组织化策略、技术现代化策略和经营市场化战略。包格乐[2]指出，特色农业发展会受到当地经济发展、自然环境和条件、科学技术和人力资源的约束，需基于自然禀赋的优势、创新产业经营模式、突出科技创新和配备高素质人才来解决特色农业发展困境。魏薇[3]指出，乡村振兴战略背景下农村要加快三大产业之间的深度融合发展，将农业生产和农业原材料生产制造业融合、农业生产与消费性服务业融合、传统农业转变为特色种养殖园、农村自然人文和现代休闲观光旅游融合。林媚[4]指出，在乡村振兴战略背景下岭南发展荔枝产业文化，提升荔枝产业的影响力，促进无公害旅游发展，融入文化创意元素，促进荔枝产业健康发展。已有的文献主要探讨特色农业的内涵、发展现状、制约性因素、发展模式、发展路径和发展对策等各方面，但是研究比较笼统。已有的文献为研究陕西特色农业的发展路径奠定了理论基础，具有一定的参考价值，但是不同区域文化对于区域特色农业经济发展机理和效应不同，陕西有陕西的资源特色和文化特征，陕西的特色农业发展路径就需要有其自身的特色和竞争力，已有的文献中对于陕西特色农业发展的直接研究文献较少。本文主要研究乡村振兴战略背景下陕西特色农业经济发展的路径选择，将探索陕西地域特色文化对陕西特色农业发展的效应及其实践路径，破解与其他区域特色农业结构同质化的路径依赖。

1 发展现状及存在的问题

陕西省不断推进现代特色农业发展，当前陕西特色农业发展已经形成了苹果、猕猴桃、奶山羊、茶叶、魔芋和中药材等50多个区域特色产业，苹果产业面积和产量稳居全国首位，产量只能到全世界的1/7，产值达到900亿元；猕猴桃产业占到全世界的1/3，羊乳制品占到全国市场份额的85%，产销稳占全国首位。但是陕西特色农业发展还存在一些问题，包括发展布局不够合理、产业结构趋同严重、发展不够“特”、科技发展水平较低和品牌度较低等。

1.1 产业结构趋同严重

陕西省特色农业发展布局不够合理，陕西特色农业发展处于比较低的发展水平，农业与第二、三产业的融合度不高[5]。陕西特色农业发展主要是初级农产品加工，科技生物农业发展水平较低，农业产业化经营程度较低，特色农业产业结构趋同现象严重，特色农业发展不“特”，特色农业品牌和农产品品牌效应难以发挥。

1.2 科技发展水平较低

科技发展水平对于特色农业的规模化、机械化和集约化发展具有重要的意义，但是当前陕西特色农业科技发展水平较低，科技在农业生产中的应用不足，主要体现在良种技术、设备技术方面的应用，提高了特色农业的生产效率，但是科技在特色农业中的应用普及率不高。

1.3 特色农业品牌度较低

相比山东、河南等农业大省，陕西的特色农业品牌度较低，大规模有影响力的特色农业集群没有形成。陕西的特色农业产品缺乏市场竞争力，农产品缺乏科技含量，大多属于初级农产品，深加工产品少，农产品品牌的科技含量相对较低，缺乏统一的品牌化经营管理要求，没有形成特色农业品牌化经营模式，难以提升陕西特色农业的品牌知名度。

2 特色农业发展的重要意义

在乡村振兴战略背景下，陕西省特色农业发展具有重要的现实意义，可解决农民收入增长问题，提高特色农业竞争力，优化农业结构等。

2.1 解决农民收入增长问题

在乡村振兴战略背景下，陕西特色农业布局会优化，建立产业化经营体制，注重塑造特色农产品品牌，不断优化农业结构，提高农业经济发展水平，将农业资源优势转化为经济优势，从而提升特色农业生产效益，实现农民收入的可持续增长，解决农民收入增长问题。

2.2 提高特色农业竞争力

在乡村振兴战略背景下，陕西省发挥区域资源优势，大力发展特色农业，推动特色农业集群，引导资源集中到优势区域，大力发展适度规模农业，集群特色农产品的生产、加工、市场营销和物流等，推动农业相关服务业的发展，全面提升特色农业的市场竞争力。

2.3 优化农业结构

在乡村振兴战略背景下，陕西省特色农业发展要促进农业结构深层次优化，提高农业产业化水平，促进农业和第二、三产业融合发展。陕西省根据区域优势和特点，发展特色农业，不仅可以实现农业的增效发展，激发农业发展的内在潜力，还可以将农业与其他产业深度融合，打造农村经济新增长点。

3 制约性因素

在乡村振兴战略背景下，陕西省特色农业发展存在一些制约性因素，主要从创新意识落后、布局不够合理、特色资源不够充分、农业品牌和农产品品牌效应难以发挥，以及农业技术发展落后等因素进行分析。

3.1 特色资源不够充分

发展特色农业需要依托独特的区域资源[6]。陕西要发展特色农业，需要深度挖掘特色农业发展的区域资源，充分突出陕西区域的特色，将特色农业集中在合适的区域，但是当前陕西特色农业发展创新意识落后，陕西特色农业发展的特色资源并不够充分，还需要各个区域深挖地方特色，选择区域内有季节特色、品质特色和功能特色的农产品进行发展。

3.2 特色农业发展人才不足

在乡村振兴战略背景下，陕西特色农业发展人才不足，农民的受教育程度较低，农民没有较强的科学文化素质，市场化意识和商品意识不强烈，难以推广科技含量高的特色农业。服务于特色农业发展的人才知识老化，服务特色农业发展的能力有限。同时，由于农村的环境相比城市较差，难以吸引和留住优秀人才来发展特色农业。

3.3 特色农业技术发展落后

陕西特色农业技术发展的投入不足，特色农业技术发展比较落后，特色农业生产还是处于比较传统的方式，陕西特色农业发展需要借助科学技术，但是当前的科学技术条件比较落后，难以提升陕西特色农业的综合生产能力。陕西特色农业发展尚未建立健全科技服务体系，特色农业服务相关设施和条件比较差，难以推动陕西特色农业的高质量发展。

3.4 特色农业市场体系不健全

特色农业发展需要有广阔的市场空间，不仅要提高特色农业的产品率，也要提高特色农产品的商品率。但是现实下陕西特色农业市场体系不健全，没有建立以市场为导向的发展体系，特色农业产、供、销脱节，没有形成规模化经营模式，没有延伸特色农业产业链，无法形成有效的特色农业产业链，难以提升特色农业的市场竞争力。

4 路径选择

陕西特色农业发展需要从注重特色农业产业布局，提升特色农业产业规模化和产业化水平，建设特色农业品牌标准化体系，增强特色农业的科技投入等进行路径探索。

4.1 注重特色农业产业布局

陕西要注重特色农业产业布局，注重结合区域资源优势、技术优势、产业优势和市场优势，因地制宜、不断突出特色，实现特色农业布局区域化，不断优化特色农业产业布局[7]。在各个县域推动特色农业发展，推进特色农业的板块，推动“一村一品”发展；建立农业科技园区，通过产业精准覆盖脱贫户。陕西省需要注重特色农业发展整体规划与省内县域、镇域、村域特色农业规划，建立国家级、省级、市级、县级和村级特色农业示范园区，带动特色农业的规模化发展。

4.2 提升特色农业产业规模化和产业化水平

陕西要不断优化特色农业产业结构，提升特色农业产业规模化和产业化水平，要建立特色农业支柱产业，大力构建农村第一、二、三产业有效融合发展体系，构成特色农产品生产、精深加工、现代营销的产业链[8]。陕西要促进特色农业产业化经营，推动特色农业产业化龙头企业发展，促进特色农业生产、农产品加工、农产品营销、农产品物流和乡村旅游等产业的融合发展。

4.3 建设特色农业品牌标准化体系

陕西要抓住乡村振兴战略契机，建设特色农业品牌标准化体系，促进特色农业发展[9]。推动特色农业标准化生产与发展，打好农产品的安全牌、生态牌和质量牌；打造特色农产品的地理标志产品，建立特色农产品的安全质量全过程控制体系，注重特色农产品的绿色认证；鼓励农业企业注重农产品品牌塑造，打造特色农产品公共品牌；鼓励农业企业经营特色农产品品牌，构建特色农业品牌化营销新模式。特色农产品品牌服务体系如图1所示。

图1 陕西特色农产品牌品服务体系Fig.1 Brand service system of characteristic agricultural products in Shaanxi Province

4.4 增强特色农业的科技投入

陕西省特色农业要做强、做优，需要增强特色农业的科技投入，坚持政府主导，鼓励社会力量参与，建设陕西特色农业科技服务体系，建立特色农业专家中心，优化内部组织结构，为农户、专合组织、规模经营主体和龙头企业等提供科技服务等，如图2所示[10]。陕西特色农业发展需要加强与农业院校、农业科研院所的科研合作，加快特色农业新技术研发，引进特色农业新品种，不断优化特色农业产品的品种结构，提高特色农产品质量方面的竞争力，建立特色农业生产标准，加强特色农产品标准化管理，推广农业物联网工程、高效节水技术和水肥一体技术等，推进陕西特色农产品品质提升，拓展陕西特色农业的发展空间。

图2 陕西省特色农业科技服务体系Fig.2 Science and technology service system of characteristic agricultural in Shaanxi Province

5 结束语

在乡村振兴战略背景下，陕西省要重视特色农业发展，提升特色农产品质量，注重特色农业的区域化布局，加快特色农业的标准化生产、规模化发展和市场化运作等，拓展特色农业产业链，不断做大、做强陕西特色农业，实现陕西特色农业现代化发展。