保定市全胜峡景区农村旅游扶贫效果评估

马 罡 孙 亮 高鹤林 杨丽花

（1.河北地质大学管理学院 河北石家庄 050031；2.河北省卫生健康委综合监督服务中心 河北石家庄 050061；3.石家庄市人民医院 河北石家庄 050011）

引言

保定市全胜峡景区处于贫困县山区，该地区旅游资源丰富，但经济发展落后，近几年来全胜峡景区作为该地扶贫项目之一发挥着重要作用。本研究运用层次分析法，对该地区旅游扶贫效果进行综合评价，以此了解该地区内旅游对当地发展的各方面影响程度，找到提高该地区及其他类似贫困农村山区旅游扶贫效果的有效途径。

一、评价指标体系设计

表2.1 旅游扶贫效果评价指标体系

二、模型构建与实证分析

（一）构建旅游扶贫效果评价模型

基于层次分析法获得的指标权重，对评价区域的旅游扶贫效果指标是各指标权重及其得分乘积之和，建立旅游扶贫效果评价模型：

为了进一步区分扶贫效果，根据均等化原则划分等级，如表3.1所示。

表3.1 旅游扶贫效果划分标准

（二）实证分析

表3.2 保定市全胜峡景区旅游扶贫效果评价指标调查结果平均得分

三、对策与建议

在旅游扶贫绩效方面。当地有关企业以及政府应转化思想，不应只注重经济效果，应注重传统文化、扶贫主体、生态环境的发展改变，追求幸福指数，致力于旅游扶贫的可持续发展[1]。

在经济方面。首先，加强产业合作，实现互融互通。促进乡村旅游与其他产业之间的联系，实现第一、第二和第三产业的融合与互动。其次，创新发展方式，延伸产业链。采取政府主导，企业发展和社区居民参与的发展方式，提高旅游开发实力和社区人口参与能力。再有，加强信息公开，开放监督渠道。政府与企业加强合作，避免政企分离、景区企业私有化等现象。最后，注重人才培养，提高农民参与能力。充分发挥人才作用，鼓励技术人才发挥主导作用。

在社会方面。首先，建立信息分享平台，扩大信息宣传能力。利用“互联网+旅游”建设智能农村平台，指导社会准确配置贫困和贫困村庄的资源，还可以实现旅游产品的在线预订和在线销售。其次，完善部门设立，保证权责到位。不同类型、不同方面的事务需要不同部门的有效管理。

在环境方面。首先，合理开展旅游活动，保护生态环境。时刻关注生态环境，做到责任的落实，实现生态保护与旅游扶贫的良性互动。其次，针对性规划开发，提高城镇化水平。可根据当地特色合理规划，创新开发方式，制定相关的帮扶政策，提高当地城镇化水平。

在文化方面。首先，深入文化认识，开发文化产业。结合当地风俗习惯、文化底蕴等来发展文化旅游、开发特色旅游产品，同时通过当地居民的日常生活来增加旅游的趣味性和文化性。其次，加强校区建设，提高科教水平。相关政府应鼓励各类旅游院校、规划机构、酒店、风景名胜区、旅行社、行业协会等组织在这一领域进行成对帮助。