海南省农业高质量发展水平测度分析

□夏 鹤

（三亚学院管理学院 海南 三亚 572000）

自2018 年中央一号文件倡导提升农业发展质量之后，各省份纷纷响应号召，制订和实施质量兴农规划，海南省也不例外。海南省各市、县正在持续加快农业产业结构调整，力争走高质量、高效益的现代农业发展之路。

海南省位于中国南端，是一个农村人口比例偏高、农业产值份额较低的省份。近年来，海南整体经济得到良好发展，但热带高效现代农业发展还处于初级阶段，农产品附加值相对较低，农业所创造的生产总值比重不高。

2019 年，海南农业生产总值只有1 080.36 亿元，仅占海南GDP 总量的20.35%，而第二、第三产业比重分别为20.70%、58.95%。当前是海南自由贸易港建设的黄金机遇期，海南经济社会发展进入新发展阶段，面临千载难逢的历史机遇。做优做强热带特色高效农业，提高农业高质量发展水平，是当前海南省经济和社会发展的远景目标之一。

1 文献综述

全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化，事关中华民族伟大复兴战略全局。潘华等（2021）[1]认为，农业高质量发展是乡村振兴的首要任务。钟钰（2018）[2]认为，农业高质量发展不仅能优化农产品质量，还可以提升生产经营体系质量和产业效益等。

近年来，国内有不少学者对农业高质量发展进行了研究，大致分为以下两个方面：张智等（2018）[3]、辛岭和安晓宁（2019）[4]、黎新伍和徐书彬（2020）[5]、秦晓娟（2020）[6]、刘红峰和刘惠良（2020）[7]、董艳敏和严奉宪（2021）[8]用定量分析法构建评价体系，对农业高质量发展水平进行了测度，并分析出各省份的空间分布特征。杜思梦和刘涛（2021）[9]、姜长云（2021）[10]、钟钰（2018）、潘华等（2021）采用定性分析法，阐述全国或某一地区农业高质量发展现状，并提出未来的发展路径。

在既有的对农业高质量发展水平进行测度的一系列文献中，郑洪霞（2019）[11]将四川省作为研究对象，刘昭沄等（2020）[12]将辽宁省作为研究对象，郭承龙（2020）[13]将江苏省作为研究对象，周心昊（2020）[14]将湖北省作为研究对象，焦琳惠和吕剑平（2021）[15]将甘肃省作为研究对象进行了研究，但尚未有人对海南省的农业高质量发展水平进行测度评价。海南省作为我国唯一的全热带农业大省，农业发展是保障海南省人民安居乐业的重要基石，因而对海南农业高质量发展水平进行测度具有重要的现实意义。

利用2019 年海南省统计数据，对当地18 个市、县的农业高质量发展水平进行测度，得出各市、县农业高质量发展综合指数。分析发现，海南省农业高质量发展处于整体不平衡状态，存在显著的空间异质性。其中，东部沿海的农业高质量发展水平最高，尤其是东南部沿海，其次是西部海岸，中部的琼中县和白沙县的农业高质量发展水平最低。在未来的发展中，海南省应着力破解地域发展不平衡问题，努力实现农业高质量、健康发展。

2 农业高质量发展的主要特征

（1）深化绿色理念。杜思梦和刘涛（2021）认为，农业高质量发展是以绿色为普遍形态，减少农业资源消耗和农业环境污染及加强农业环境保护是提供优质农产品的有效保证，也是农业高质量发展的必然要求。2021 年中央一号文件中明确指出，持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。国家反复强调降低化肥和农药的施用强度，大力倡导生产绿色农产品、有机农产品，旨在实现绿色农业发展。

（2）提升生产效益。焦琳惠和吕剑平（2021）认为，农业高质量发展要将效益和质量放在首位，产业效益提升是农业高质量发展的目标。提升生产效益，能促进农业发展重视土地生产率和劳动生产率，提高农业经营的组织化、专业化、集约化水平，进而提高农业发展能力。

（3）推进产业深度融合。辛岭和安晓宁（2019）、周心昊（2020）、焦琳惠和吕剑平（2021）认为，农业产业深度融合是农业高质量发展的关键一环，农村产业多元融合能促进农业产业更多元、形态更高级、分工更优化，从而更好地促进农民增收、农业增效和农村繁荣，推动农业高质量发展。

3 海南省农业高质量发展水平测度

3.1 评价指标的选取

根据农业高质量发展的主要特征，结合数据的可获得性，选取了6 个指标构建评价体系，进而对海南省农业高质量发展水平进行测度。由表1 可知，正、负属性各1/2。

其中，选用化肥施用强度和农药施用强度衡量农业绿色发展状况，这两个指标数值越低，说明农业绿色发展越有保障；用土地生产率、劳动生产率、城乡收入比3 个指标衡量农业生产效益状况，土地和劳动生产率越高，城乡收入差距越小，农业生产效益越好；用乡村非农就业占比衡量产业融合状况，乡村非农就业比例越高，说明产业融合越好。

3.2 测度方法

通过参考和分析辛岭和安晓宁（2019）、焦琳惠和吕剑平（2021）等学者的研究，采用熵值法确定指标权重，通过加权函数法计算出海南各市、县农业高质量发展的综合分值，并探索各市、县农业高质量发展差异性的原因。

第1 步，采用极值法进行标准化处理，计算公式如下。

式中：Yij为标准化之后的指标值，Xij为第i个县市第j项指标的原始数据，Xi,max和Xi,min分别为第j项指标的最大值和最小值。

第2 步，采用熵值法确定权重，公式如下。

式中：Pij代表第i个县市第j项指标的比重，m为样本量。

第3 步，计算第j项指标的熵值，公式如下。

式中：Ej为第j项指标的熵值，0≤Ej≤1。

第4 步，计算第j项指标的差异性系数，计算公式如下。

式中：Hj为第j项指标的差异系数，该系数越小，指标对评价结果的影响也越小，说明其所占权重也就越小。

第5 步，计算第j项指标的权重，公式如下。

式中：Wj为第j项指标的权重。

第6 步，计算第i个市、县的农业高质量发展水平综合分值，公式如下。

式中：Di越大，则代表该地区农业高质量发展水平越高。

3.3 测度结果

根据表1 中的指标衡量方式，按照上述测度方法，首先得出各项指标的权重，最后计算得出2019 年海南各市、县的农业高质量发展综合指数，具体数值为0～1，见表2。

表1 海南省农业高质量发展水平指标体系及权重

表2 海南省农业高质量发展水平测度结果

4 海南省农业高质量发展现状评价

基于上文对海南各市、县农业高质量发展水平的测度结果，对18 个市、县划分等级。采用三分位法，分为高水平、中等水平和低水平3 类。划分结果显示，海南省东部沿海的农业高质量发展水平最高，尤其是东南部沿海。其次是西部海岸，中部的琼中县和白沙县的农业高质量发展水平最低，见表3。

表3 海南省各市、县、地区农业高质量发展水平等级划分

（1）海南省农业高质量发展水平呈现较大的地域差异。从农业高质量发展综合指数结果看，各市、县农业高质量发展水平具有显著的空间不均衡性，即东部沿海地区普遍高于西部沿海，中部山区最低。其中，三亚市的农业高质量发展综合指数最大，为0.644 5，其次是万宁市，农业高质量发展综合指数为0.639 2，而排在最末两位的白沙县和琼中县，农业高质量发展综合指数只有0.309 8 和0.300 4，大多数市、县的农业高质量发展水平均处于中等水平。

（2）海南省农业高质量发展水平受土地生产率和产业融合度的影响较大。用农业增加值与耕地面积的比值代表土地生产率，该指标在农业高质量发展水平指标体系中所占比重最大，为0.3761。代表产业融合度的乡村非农就业占比，其权重为0.156 9，农业高质量发展综合指数排第1 的为三亚市，在18 个市、县中的土地生产率最高。排名第2 的为万宁市，乡村非农就业占比在各市、县中最高。排名最末的为琼中县，其乡村非农就业占比倒数第1，且土地生产率也较低。

5 结论及建议

本研究结合农业高质量发展的主要特征，构建涵盖6 个指标的农业高质量发展评价指标体系，运用熵值法测度出2019 年海南省18 个市、县的农业高质量发展水平，得出结论：海南省农业高质量发展处于整体不平衡状态，存在显著的空间异质性。三亚市、万宁市位居全省前列，发挥了示范引领作用，而白沙县和琼中县的农业高质量水平最低，主要原因在于白沙县和琼中县的劳动生产率和乡村非农就业占比两个正向指标数值较低，故未来应着力提升农业现代化水平和农民自身素质，增加农民就业岗位，鼓励劳动力通过多渠道向工业和服务业转移。农业不平衡、不充分的发展本身也是质量不高的发展表现之一，故在未来的发展中，海南省应着力破解地域发展不平衡问题，努力推动农业更绿色、高效益、深融合，实现高质量、全方位发展。