新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

许梦辉

【摘要】随着社会经济的快速发展，人们的生活水平得到了较大程度的提升，同时对生活的环境也提出了更高的要求。城市发展和城市土地资源管理两者是相互统一又相互矛盾的主体，对城市合理的规划，能够提升城市的空间利用率。城市的发展离不开土地资源，可是土地资源是有限的，城市的发展需要对土地资源进行合理的使用，让土地资源能够满足城市的发展，并缓和二者的矛盾，这需要对城市土地资源有深入的了解和合理规划，能够对空间进行探索。基于此，本篇文章对新形势下土地资源管理现存问题及解决措施进行研究，以供相关人士参考。

【关键词】土地资源管理;现存问题;解决措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.02.217

目前，我国市场经济发展得比较蓬勃，城市化的速度也在不断提升。在这个发展的过程中，城市发展很容易因为土地资源紧缺而出现问题，导致矛盾。因此，为了满足城市化的发展需求，需要对城市的土地资源进行合理的使用，让彼此的矛盾得到缓解;能够以战略的角度来进行思考，让城市空间和未来发展得到合理的规划。城市人口增加推动了城市土地资源的价格提升，对城市土地资源进行合理利用是非常关键的。

1、概述

随着我国城乡一体化的发展速度越来越快，土地规划管理工作的開展和城乡规划的实施都是为城乡一体化的发展服务的，从本质上讲，虽然土地规划管理工作与城乡规划的实施有一定的差别，但是二者的目的是一致的，都是为我国的城乡一体化作贡献。从客观的角度分析，想要推动我国城乡经济的发展，就需要对土地规划管理和城乡规划实施进行合理的协调管理。

2、城乡规划建设中土地资源管理面临的问题

2.1缺乏完善的城乡规划管理体制

城乡规划建设有着举足轻重的作用，直接影响着人们的日常生活以及土地资源的利用率，并且还关系着社会经济的发展。目前，我国城乡规划建设中缺乏完善的管理体制，对土地资源的利用也不够科学、合理，最终不可避免地出现了土地资源浪费的问题，不利于城乡规划建设的开展。

2.2规划管理手段不合理。

结合现阶段城市土地规划管理工作现状分析来看，大部分城市的相关部门在开展工作时，都没有形成科学、整体的布局概念。在对土地资源进行应用时，也存在较强的盲目心理，杂乱无章，毫无逻辑。如此一来，不仅不会发挥出土地资源的应用价值，还会为后续的发展埋下安全隐患。

2.3城乡规划和土地利用规划存在冲突点

城乡规划和土地资源利用管理在一些方面存在冲突点，表现如下：（1）二者规划重点不同。土地资源管理利用是基于土地资源特点、功能和耕地保护等内容进行的。城市规划过程中对土地的利用和管理以实现经济效益为目标。（2）编制规整和工作路线不同。土地资源管理规划在工作计划制订方面具备很强的计划性。城市规划对土地资源的利用缺乏审慎规划，对土地资源的使用比较随意。

2.4相关法律存在缺失。

当前，城市土地资源的价值以及重要性不言而喻。由于制度的缺失以及不严谨，导致一部分人会存在故意钻取漏洞的行为，恶意、随意使用土地，造成土地的严重破坏。

3、优化城乡规划建设中土地资源管理的对策

3.1规范土地征用程序

解决盲目征用现象，就需要对土地征用程序进行完善，提高土地征用的科学性和合理性，首先，需要完善相应的补偿机制，并对土地征用为农民造成的损失进行合理分析，再根据农民的具体损失来进行补偿。并且在对农民的损失进行分析时，相关的工作人员还需要对土地征收对农民造成的间接损失进行分析，避免农民出现不满情绪。其次，还需要对土地征用进行市场化管理。根据市场的实际情况对土地进行科学的征用，在征用土地之后，相关的开发单位还需要制定出科学合理的土地征用方案，以此来保障土地征用的科学性和合理性。最后，在对农民的土地进行征收时，还需要对农民进行思想教育，使其认识到土地征收工作并不是要放弃农业发展，而是要促进农业经济多元化发展，避免农民放弃农业，导致农业经济水平降低。

3.2完善土地规划建设管理机制

在城乡规划建设过程中，对土地资源进行合理的管理十分重要，通过合理的管理能有效发挥出土地资源的利用价值。因此，在城市规划建设中需要建立完善的土地资源利用管理机制，保证土地资源管理的有效进行。在开展土地资源利用管理具体工作时，需要进行综合的考量，制定全面的管理制度。相关工作人员要深入实地进行考察，这样才能有效掌握当地的地理情况和气候情况，收集整理出详细的数据信息，从而不断完善土地管理制度，并有效解决土地资源管理与城乡规划建设之间的矛盾，为城乡规划建设提供有效的依据，保证土地资源的合理利用。

3.3统一协调对应的矛盾关系

城市规划与土地资源利用规划均要参照现阶段社会经济发展战略，以此为基本依据。当二者与城市社会经济发展之间存在较大矛盾时，会对社会现代化建设产生较大的负面影响，影响城市的发展布局，对城市经济总量具有较大负面影响。目前，在城市规划以及土地利用规划协调中，要注重基于区域经济发展现状设定对应的发展战略与发展对策，以此为依据指导规划活动。其次，在城市规划与区域土地资源利用规划中，要做好城市环境现状分析，做好资源保护，对环境基本承载量展开规范化预算，提升城市规划建设中的环境承载量，推动现代化城市全面发展。

3.4完善相关责任法规体系。

首先，城市当地的政府部门需要对城市土地资源规划管理的相关政策以及法律体系进行完善以及调整，保证法律体系的健全性以及有效性，确保相关部门能够做到有法可依。针对于城市内现存的土地资源管理体系以及相关法律制度，相关部门可以深入分析，对其进一步完善优化，加强整体工作的力度以及强度。其次，政府部门需要做好城市土地资源管理的宣传活动以及普及活动，促使广大城市居民能够意识到该项工作的重要性，促使当地的房地产开发商能够客观开发项目，不会存在盲目状态。再次，在法律法规建设完毕，并且投入应用之后，政府部门一定要加强政策的执行力度，能够公正、客观地对相关人员形成管理以及约束，保证制度的权威性以及有效性。同时，为了保证城市土地规划项目的科学实施，政府工作人员可以对当地的土地规划项目发展状态进行了解，以实际情况为基础，拟定标准、统一的管理准则，达到行之有效的管理状态。最后，政府部门需要对土地资源管理工作中的内容形成全面了解，结合精细化的管理原则，对管理内容、管理任务以及管理责任进行划分，保证任务能够落实到具体的人员头上。

结语：

综上所述，当前现代市场的规模正在不断拓展，其中的结构以及体系也在不断完善，系统的完善必定会引起其中因素的复杂性变化。所以，在对现代城市土地资源实施管理时，相关部门必须要做好合理的排布以及规划，对相关的责任体系、审批程序以及管理制度进行逐一的完善和调整，保障土地资源能够达到合理分配和合理供应状态，促进城市化建设的稳定推进。

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