高速公路养护成本管理优化探析

李栋

【摘要】随着我国高速公路的发展逐渐成熟，我国高速公路管理工作重心已经逐渐向建、管、养齐步发展的方向转变，从而建立与高速公路发展相适应的现代化养护工程成本管理体系，强化高速公路管理部门内部成本管理。养护工程成本作为高速公路运营成本的主要内容，其管理方法直接会影响到高速公路管理工作的进程。因此文章重点就高速公路养护成本管理优化予以探析。

【关键词】高速公路;养护成本;管理;优化

随着建设步伐的加快以及全国高速公路联网运营时代的到来，公众对道路安全通行能力和服务水平提出了更高要求，养护管理作为促进高速公路可持续发展的重要举措，其重要性愈加凸显。如何在保障高速公路服务质量的同时，科学、高质量地开展养护工作，切实降低养护成本，成为考验高速公路运营管理单位智慧和能力的“试金石”。

1、高速公路養护施工成本分类

对于高速公路而言，其在运行过程中所需要支出的养护费用，主要是由直接费用和间接费用两部分组成，也可理解为生产性费用和管理性费用。

1.1直接费用

直接费用即用于高速公路的养护施工实体中的各项工料机费用以及在施工中必不可少的措施费用，这些是施工成本控制的主要对象，直接影响整个养护工程的成本，不同性质的养护施工工程各类成本因素的占比差别很大。根据养护工作规模的不同，养护工程可以分为：维修保养、专项工程（大、中修）以及改建工程，不同类型的养护施工要结合高速公路的实际状况和需求进行配套。不同的养护工程直接费用的构成要素均相同，只是相互之间占比差别不同，如维修保养类以人工费用和机械设备费用为主，专项工程和改建工程以材料费用为主，机械设备费用和人工费用次之，措施费用即养护工程其他费用按工程规模占比基本相近。

1.2间接费用

间接费用是指保证高速公路养护工程实施的管理、措施、资金、科研检测等过程所涉及的各项费用，其具体的费用有：养护管理成本，养护企业为了确保企业经营运作所支出的管理性费用;财务支出成本，施工企业为了确保整个养护施工的顺利进行，就需要提供充足的资金保证，由于资金的筹措所增加的费用即为财务支出成本;科研检测成本，为保证养护工程的实施，进行养护新技术的探索，新设备新材料的应用，公路路况指标的检测等相关费用。间接费在整个养护工程的总费用中占据一定的比例，对养护企业的经济效益具有一定的影响。

2、养护施工成本控制对策

养护施工企业基于高速公路养护期间，如想获得社会效益和经济效益最大化，就必须对养护工程进行全过程、全周期成本管理，首先结合养护目标对直接费用中的工、料、机等进行成本测算，结合企业能力对间接费用进行成本预测，形成成本目标，并逐步分解为阶段性的节点目标，制定针对性的控制方案，并在过程中及时进行核算对比分析反馈调整，保证实际成本支出在成本预算目标以内，有利于成本目标的实现，以期取得预期的经济效益。

2.1养护目标控制

在对高速公路进行养护的过程中，为了能够对养护施工成本进行有效的控制，可以通过将养护工程划分为若干个养护目标，针对养护工程目标的特点和重要因素，制定有针对性的控制方法并加以有效实施，能有效控制养护成本，更有利于养护目标的实现。

2.2检测深度控制

为了确保检测数据能够客观真实地反映高速公路的实际路况，就要选用技术先进的电子检测设备，并安排经验丰富、责任心强的检测人员对路况进行检测，同时，对于路龄较长的路段，需要增加检测频率和加大检测范围，为养护施工方案的有效制定提供精确的数据支撑，制定因地适宜的养护技术策略，科学合理的施工方案，以期将养护成本控制在合理范围内。

2.3过程管理与控制

首先，对于合同而言，要熟悉合同文件的各项组成，包含招标文件、投标文件、施工合同、工程量清单、设计图纸等各个组成，这些都是工程实施过程中计算与支付的依据。对于作为乙方的合同，应对不利因素进行分析，出现问题及时保留好施工过程的证据，及时以正式的形式反馈各类问题，为以后的索赔或变更增加费用打下基础;对有利合同计量的条款，如奖励条款，达到合同约定的条件的一定要尽力争取。对于作为甲方的合同，应在合同条款中的将双方的责任划分明确，奖惩条款清晰明确，并具有可控性和可操作性，既能促使养护目标的达成，也能将成本控制在阈值以下。其次，在社会因素的控制过程中，需要重点关注物价和法规因素对养护工程费用所造成的影响，尤其是对养护施工成本具有重要的影响的施工材料，材料采购人员需要时刻关注市场价格的变化情况，在施工资金充足的条件下，还可以进行一定量的储备或材料价格锁定，避免由于施工材料涨价而造成施工成本超过预期，并且还可以在合同条款中详细规定调价原则和调价方法，将施工成本风险向业主进行分摊，进而降低施工单位的施工成本风险。最后，位于山区的高速公路往往会受到自然因素的严重影响，因此，施工单位必须根据设计单位提供的地质、水文和灾害资料，制定科学严密的施工组织计划，特别是在驻地、加工厂等临时工地的建设地址选择上，避开隐患地质灾害点，防止发生自然灾害时造成人员财物的损失，将安全风险管理的理念从养护工程施工的准备阶段就贯穿至终。同时，通过购买工程一切险和第三者责任险等措施，将自然灾害造成的工程损失风险通过保险的方式进行理赔，有效控制意外不可预测的施工成本。

2.4养护后的保护工作

施工单位完成高速公路的养护施工后，还需要对完成养护的路段进行有效的保护，直至其恢复正常的通行能力，才能开放交通。在实际的操作过程中，要结合具体的路段采取有针对性的保护措施，避免养护后的高速公路受到损害，而造成养护施工成本的增加。在边通车边施工的养护工程实施前，更应联合高速公路管理各单位制定安全有效、通行合理、预案详细的专项交通安全组织方案，创造有利的施工条件和工后保护环境，减小外界社会因素的影响，尽量维护正常的现场保护时间，保证养护工程实体质量达到可通行的最低要求，才能逐步开放交通。

结语：

总之，俗话说，公路通，百业兴。高速公路畅通关系着经济社会发展的基础，关系着公众出行的美好需求和切身利益。高速公路养护作业是一项复杂的工程，养护施工成本控制是一项系统工程，必须结合高速公路养护工程的具体情况和特点，对养护施工成本进行系统全面的有效控制，降低养护过程成本。

参考文献：

[1]张珍珍.高速公路路面养护工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2020，43（09）：208-209.

[2]王敏.基于高速公路养护作业的成本分析与控制对策探讨[J].财会学习，2020（19）：101-102.