论述提升河道堤防管理水平的对策

胡雪芹 杨志峰

【摘要】河道堤防管理水平的高低对于地区内防洪防汛、保护水土资源具有重要意义，但现阶段我国堤防管理工作中依旧存在较多问题需要解决。为了提升河道堤防的管理水平，本文首先指出了意识层面的重视程度、管理手段及技术两个方面存在的问题，在此基础上提出针对性对策以促进我国河道堤防工作的科学管理。

【关键词】堤防管理;河道;管理对策

河道堤防工程是防洪的第一道屏障，不仅可以有效防范洪涝灾害，还可以实现对生态环境的有效保护，河道堤防的管理水平直接关系到保护区内的人民的人身财产安全。随着社会经济的发展，社会对于堤防的质量和需求也日益增高，而堤防由于面积较广，很容易受到自然或人为等多方面因素的影响及破坏，因此需要加强河道堤防管理，从多个层面提升管理水平。

1、河道堤防管理现存问题

1.1堤防管理重视程度不足

伴随着一系列河道堤防管理法律法规的颁布，国家对于堤防管理的重视程度在逐渐提升，但由于普及宣传力度不够，河道管理干部和周边居民对河道堤防的重要性认知存在严重不足。首先在管理部门上对于堤防管理重视程度不够，更多是直接套用其他各地的成熟经验而非依据本地实际情况进行创新管理。此外在堤防工程建设完工后对于河道堤防的整治和后期维护重视程度不足，具体表现在相关管理制度制定及人员配备上均不足以支撑堤防管理工作的需求。

其次是河道周边居民对于堤防管理的认识不到位，由于相关法法规意识的缺乏，在对河道两岸土地利用上存在违规行为，甚至有居民盗伐两岸防护树木，严重威胁河道周边的生态环境质量。还有在对河道砂石进行采挖时未经过合理的规划，出现随意开采，威胁河道安全的情况。

1.2管理手段及技术落后

我国的水利工程大部分处于建设阶段，尚未配备完善的管理机制，也由于重视程度不夠，河道堤防管理的经费不足，各种高科技的管理技术例如遥感技术、卫星定位、实时监控等无法实现及时引入，不能实现堤防管理的科学化、信息化，在日常管理及巡视工作中，更多是依靠原始人力或其他传统手段，河道监测及巡视的效率都受到严重影响，也无法及时预测或发现河道堤防中存在的隐患。另外我国现阶段的河道管理涉及多个职能部门，包括环保、城建、水利、渔业等行政主管部门，当河道堤防出现问题需要决策时，由于职能交叉严重，无法在短时间内迅速做出决策，影响堤防管理工作的顺利开展。

2、提升河道堤防管理水平对策

2.1转变观念，提高对河道堤防管理的重视程度

河道堤防管理工作直接关系到防洪抗洪的工作，为了提升管理水平，必须要提高对河道堤防管理的重视程度，将河道堤防的重要性普及至周边居民。

首先，部门要在思想上正确认识到河道管理工作的重要性，改变传统意义上对于河道堤防工程的理解，要在追求河道堤防经济效益和社会效益的同时，重视其生态效益，全面了解河道堤防对于我国现代化建设的重要性。

其次，要重视河道堤防后期的维护及整治工作，积极向财政部门申请并预留专属管理经费，对于河道管理所需的各项人、财、物资源给予积极的支持并定期召开会议，将河道管理相关制度下发至相关工作人员，提升整体的重视程度。

最后，河道堤防管理工作还要充分发挥周边居民的作用，要定期召开宣传讲演活动，将国家相关河道管理法律法规及时普及至相关居民，并向其宣传河道堤防的重要性，提高群众的法律意识并增强日常监督和巡视力度，对于周边居民及企业出现的不合法行为给予及时制止并以此为案例进行反面教育，以此维护河道堤防的安全。

2.2构建立体的河道堤防管理体系，实现长效管理

河道堤防管理是一项复杂的工作，涉及多项内容，为了使其更加完善，需要构建一套从管理制度搭建到日常巡视再到绿化维护在内的全方位立体式管理体系。

首先，是管理制度的搭建，要将管理人员及周边居民充分调动起来共同建立一个和谐的管理体系。在管理层依据国家规定及充分考察河道堤防周边实际情况制定合理的目标后，将此目标分解融入到日常工作中去。同时建立一套完善的监督及奖惩机制，将河道管理的责任进行拆解并落实到具体人，实现责任制管理;对于周边相关人员破坏河道安全的行为要及时给予相应的惩罚并进行通报，加大管理力度。此外在管理制度的搭建对于河道内的采砂及其他资源的挖掘管理要给予足够的重视，应在全面规划的基础上有计划地开采，并严格对相关企业资质的审批手续，加强管理。

其次，是执行层面的日常巡视，在制定合理的巡视制度后要监督执行并对巡查过程中的维护记录、汛期值班等重要信息按照完善的档案管理制度进行保存，以便后期进行科学的分析判断，为未来制定汛期调度方案提供参考依据。

最后，是在河道的绿化维护方面，河道堤防不仅是水利工程也是生态工程，良好的堤防管理可以有效实现生态修复。由于河道水线较长，涉及的地域范围也较广，因此在对两岸进行防护林种植等工作时，应进行充分的实地考察来决定种植树种以此增强河道堤防的自我防护能力，兼顾生态与经济效益。

2.3 积极引进先进管理技术，实现科学管理

为更好实现河道堤防管理工作水平的提升，信息化时代背景下，管理工作要实现与时代的接轨，积极引进先进的管理技术及手段并在分析本地实际情况的基础上加以创新发展，以此优化河道堤防管理体系。现阶段信息技术的全面发展，包括遥感技术、实时监控、卫星地图以及水质实时监测技术的发展可以帮助河道管理部门更全面的了解河道信息并以此为依据对可能出现的河道洪汛工作做出科学的预判，减轻洪水对居民人身财产安全的威胁。而大数据库的建立则可以通过对日常巡视及卫星监测得到的数据信息进行科学的测算，通过水流分析及周边环境的微妙变化及时发现可能出现的河道隐患并实现有效预防。在日常巡视时也可以引进同位素检测法，以先进的技术手段辅助人工巡视检测，提高河道日常检测的效率及准确度并能更有效地消除堤防隐患。此外虫患治理与防渗透等技术的引进也可以更快速解决河道堤防工程中出现的各种威胁工程质量的问题，最终实现以创新谋发展，以科学促进步，共同提高河道堤防管理水平。

结语：

河道堤防管理直接影响我国居民的人身财产安全，也关系到保护区内的生态建设。作为堤防管理人员在以后的堤防管理中应该做到内外管理并行、思想意识与技术手段并抓，提高对河道堤防管理的重视程度，努力构建完善的管理体系并积极引进先进的管理技术手段，从多个层面促进我国河道堤防管理工作水平的提升。

参考文献：

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