新形势下工程招标投标与合同管理探究

赵丹洋 黄朝广 吴力

【摘 要】工程招标投标是工程承包的重要工作，同时工程招标投标工作和合同管理有着密切的联系，对实现建筑行业的稳定发展具有重要意义。文章对新形势下工程招标投标及合同管理进行研究，供专业人士借鉴。

【关键词】新形势;工程招标投标;合同管理

【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）03-0234-03

近年来，我国社会经济迅猛发展，建筑行业也在经济快速发展的背景下获得了较大的进步。招标制度实施后，对我国建筑行业起到了重大的推动作用，促使建筑行業逐步朝着规范化及制度化的方向快速发展。在工程招标投标的过程中，要切实保障公开性、公平性及公正性，同时要进一步强化合同管理工作，切实保障合同管理逐步实现规范化。国内在招标投标实践过程中相关经验欠缺，所以在开展招标投标实际工作过程中依然存在诸多的问题，需要相关人士能够对此引起高度的重视，并且采取有效的措施解决各种问题。

1 建筑工程招标投标概述

招标投标工作主要是建筑企业公开公布建设项目，利用合理及法定方式引导工程承包商实现相互竞争，同时通过法律的形式对承包商的行为进行规范。只有审查获得了投标资格的单位，才能够根据要求和规定向招标投标单位投送投标书并且获取中标机会。

第一，工程招标投标工作能够促进市场的规范。在建筑行业发展过程中，以往传统的交易方式主要是采取任务分配模式，但是任务分配方式在实际应用的过程中无法保障工程造价合理性及科学性，同时该方式过于机械化，很容易出现各种纰漏和问题。近几年，我国在机制建设方面进行了大力改革，为了实现建筑行业的健康发展，在工程项目建设施工过程中加强了招标投标制度的引进和应用，促使传统交易方式发生了重大的变革，交易方式逐步转变为以市场为导向的交易模式，建筑产品也逐渐市场化。在市场化引领作用下，建筑工程项目造价管理工作更具合理性、科学性及规范性。为了进一步提升招标投标管理水平，我国政府也出台了有关政策、法律和法规，使招标投标管理得到有效控制，提高了招标投标管理水平和管理质量，对当前有关部门管理和监督工程项目有着重要的意义[1]。

第二，工程招标投标能够促进建筑行业进一步发展。建筑工程项目开展招标投标工作能够促使建筑行业实现健康、稳定及可持续发展。在市场竞争日益激烈的背景下，企业在实际运营过程中为了能够获取中标机会，需要进一步提升自身管理水平和技术水平，同时需要进一步提高自身形象及信誉，只有这样，才能够保障在激烈市场环境中站稳脚跟，提高利润水平。此外，同行之间的竞争还有利于新设备、新技术的推广和研发，这对推动整个建筑行业整体发展具有重要的价值和意义。对于当前招标企业来说，开展工程招标投标工作要综合化考虑企业实际情况，同时要求中标单位保证质量，实现双方共赢[2]。

2 建筑工程招标投标与合同管理的关系

在开展工程招标投标工作过程中，需要充分意识到建筑工程项目招标投标管理工作的重要价值和重要意义，对于当前招标投标管理机构而言，不仅需要采取合理及科学的手段对招标投标活动进行监督和管理，同时为了提高建筑工程项目的质量和整体效益，还需要针对项目合同履行、合同签订等过程进行严格监督和管理，避免在合同签订或者履行的过程中存在不规范的行为或者纰漏[3]。实践过程中涉及合同签订、合同谈判等环节，这些都是不可忽略重要环节，直接关系到建筑企业的社会效益和经济效益。在招标投标过程中，主要是承包方和发包方两者之间开展交易，在这个过程当中能够形成权利和义务的关系。招标企业不但要对招标实际情况进行全面的分析和研究，还要对工程项目进行合理、科学的评价，要监督及检查双方在实际工作过程中是否能够较好地履行合同，还应当对投标、招标及合同管理之间的关系加以明确，要求处理好三者的关系，这对建筑市场健康、稳定、可持续的发展具有重大的意义[4]。

3 建筑工程招标投标现状

3.1 对招标投标工作不了解

在开展工程招标投标工作过程中，部分工作人员缺乏对招标投标工作的全面了解，直接影响了招标投标工作的效果。招标投标从本质上属于工程承包相互选择的一个过程。在这个过程中，对相关人员的工作要求较为严格。但是，部分工作人员未能充分地了解工作内容，在实际工作开展的过程中依然存在很多违背招标投标规范的现象产生，无法让招标投标管理工作达到良好的效果[5]。

3.2 没有能够根据规定开展工作

目前，在建筑工程项目建设实践的过程中，依然存在严重的哄抬标价现象，这对我国建筑行业健康、稳定、可持续的发展产生重大的影响。对此，我国政府出台了相关的政策进行严格的控制[6]。但是，在实际工作开展的过程中，监督还是不够全面和系统，导致一些地方政府没有能够结合国家相关政策和措施开展各项工作，同时造价明细没有及时地对外公布，造价明细被隐瞒，存在暗箱操作问题，造成招标投标工作不公平、不公正、不公开，势必影响工程项目质量及整体效果的提高，对工程项目社会效益和经济效益的全面提升造成严重的影响[7]。

3.3 合同签订不够规范

在开展招标投标工作的过程中，要切实地做好合同签订工作，但是很多的建筑工程项目在建设施工的过程中未能够规范地签订合同。很多招标投标工程项目依然存在不透明、不公平的问题。合同的作用主要是强调双方的权利和义务，同时对双方行为规范进行有效的约束，让双方在获得合同之后都能够保障自身的权益。在实际工作开展的过程中，大部分工程项目承包合同只是过分地强调工程承包方相关义务及相关要求，而对工程发布方成员义务却没有较多涉及，此外未能够促使违约赔偿等方面内容全方位地展现。在签订合同的过程中，很多情况下将权益偏向于工程的发布方，合同签订在一定程度上缺乏公正性及公平性[8]。

4 建筑工程招标投标和合同管理的改进措施

4.1 全方位了解招标投标文件

在开展招标工作的过程中，要求相关人员熟悉国家政策，全方位地了解招标投标文件，切实保障所有内容都能够了然于胸。在日益激烈的建筑市场竞争环境中，为了避免出现恶性竞争事件，就需要做好文件的保护措施。此外，为了切实地保障招标投标工作顺利开展，要采取合理及科学的评价方式。工作人员在对招标投标进行评价的过程中，建议采用投票的评价方法。一些简单工程可以使用综合评分法。在对工程项目进行评价过程中，还需要对评价的各项机制进一步加以健全和完善[9]。

4.2 加強监督管理

目前，工程项目招标投标管理工作，不管是在监督方面还是在管理方面，都需要政府进行合理、有效的控制。政府应进一步强化招标投标工作，大力宣传，促使相关制度日益完善，进一步提升政府管理水平和管理能力。在开展招标投标管理工作的过程中，要采取合理、科学的管理制度，保障招标投标工作更具公平性和公正性。当下，科学的监管机制有利于打破不规则模式，同时可以促使各大部门在实际工作过程当中更具科学性和规范性，有效地解决各部门之间存在的问题，提高招标投标管理水平和管理效果，切实地保障各项资源得到合理、科学的配置。在开展实际招标投标工作的过程中，通过采用这些方式，有助于促进市场经济效益的全面提升，保障建筑企业更好更快地发展。在对招标投标进行监管的过程中应当包含市场招标代理机构，这些机构本身具备统一性的特点，可以实现对单位的全方位管理和控制;同时，要对违法单位进行严格处理，只有这样，才能够让建筑行业实现健康、稳定及可持续的发展[10]。

4.3 严格执行法律规定

目前，在工程项目招标的投标过程中，发包方与承包方都需要对招标投标方法进一步地加强学习，平时要自觉地遵守规章制度，同时要避免各种恶性竞争行为产生。此外，相关人员要配合监督单位有效地解决不良问题，只有这样，才能够大幅减少招标投标过程中的不法行为，让招标投标工作顺利开展，进一步提升招标投标工作的有效性和合理性。

4.4 培养合同管理专业人才

在招标投标工作开展的过程中，需要进一步强化工程管理工作，而工程管理工作属于一项相对较为系统的工作，涉及的内容非常庞杂。在实际工程项目管理过程中，要求加强对管理人员进行知识、技能培训，同时需要传授管理人员造价知识及相关法律知识。此外，在工程项目管理的过程中，相关合同管理人员素质的高低也会对合同的签订造成重大的影响，所以要进一步提高合同管理人员的素质和能力，提升企业的合同管理水平。

4.5 加强风险预测及防范

在开展招标工作的过程中，要求工作人员能够针对建筑工程项目招标投标风险进行科学的预测及防范。在工程项目建设施工的过程当中，主要风险来自合同风险、投标报价风险、工程量风险等。在如今市场竞争日益激烈的背景下，在开展招标投标工作的过程中要进一步强化合同管理、投资控制、质量控制及信息管理。工作人员对招标投标文件要进行全面的研究和分析，充分了解对手的实际情况，尽可能地规避风险性因素产生。同时，在实际投标的过程当中需要掌握好投标报价相关技巧，采用多样化的方式进行报价，只有这样，才能够控制报价在自身所能够接受的范围。具体实践的过程中还需要切实做好风险分散和风险转移等工作，一旦发现问题就要及时采取合理措施加以处理，尽可能地降低风险，避免产生较大的经济损失。

5 结语

综上所述，在当前建筑行业发展的过程当中，应当进一步强化工程招标投标管理工作，进一步完善管理制度，要求在招标投标过程当中能够严格按照规范开展工作，只有这样，才能够为工程项目社会效益和经济效益的提升奠定坚实的基础。虽然在当前工程项目招标投标管理过程中依然存在诸多的问题，但是只要能够将问题找出来并有效地解决，就能够保障招标投标管理工作的顺利开展，提升招标投标管理工作水平和工作效率。

参 考 文 献

[1]刘江霞.新形势下工程招标投标与合同管理途径探究[J].商讯，2020（26）：156-157.

[2]勾文丽.新形势下工程招标投标与合同管理存在的问题及措施探讨[J].住宅与房地产，2020（9）：19.

[3]包文伟.新形势下工程招标投标与合同管理存在的问题及措施[J].居舍，2019（16）：8.

[4]柴滢.基于新形势下工程招标投标的合同管理分析[J].今日财富，2019（5）：125-126.

[5]庞洪彬.试析新形势下工程招标投标与合同管理存在的问题及措施[J].智能城市，2019，5（3）：47-48.

[6]任高山.新形势下工程招标投标与合同管理存在的问题及措施[J].绿色环保建材，2018（4）：206.

[7]伏玉，李伟民.新形势下工程招标投标与合同管理问题研究[J].住宅与房地产，2017（30）：55.

[8]梁以宁.新形势下工程招标投标与合同管理存在的问题及措施[J].城市建设理论研究，2017（22）：167.

[9]魏捷.新形势下工程招标投标与合同管理存在的问题及措施[J].企业改革与管理，2017（1）：41，52.

[10]吴莹.关于新形势下工程招标投标与合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）：245.