做好“四则运算” 护航“高质发展”

王立斌

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，已成为新中国成立以来我们党执政成就和国家治理成效的重大标志和生动体现，特别是应对新冠肺炎疫情，“中国之治”举世瞩目。党的十九届五中全会高屋建瓴地擘画了中国未来十五年发展的宏伟蓝图，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进的方向。其中对“十四五”時期政法工作提出了“社会治理特别是基层治理水平明显提高;统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”等目标。2020年11月11日，习近平总书记对平安中国建设做出重要指示，为建设更高水平的平安中国提供了强大思想武器和科学行动指南;中央全面依法治国工作会议确立的习近平法治思想是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循和思想旗帜，以及习近平总书记在江苏考察时强调要在率先实现社会主义现代化上走在前列。这些都是新时期政法工作的科学指引和行动指南，激励我们砥砺奋进、矢志前行。在今后工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九届五中全会精神为抓手，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，切实把习近平总书记重要讲话和全会精神转化为做好新时代政法工作的强大动力，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，创新做好加减乘除“四则运算”，全力打造政法护航“高质发展”新高地，用新担当不断谱写“两大奇迹”新篇章。

聚焦“获得感”，做政法“加法”

全面发挥政法保障与守护“高质发展”功能，延长政法工作防线，加大政法惠民力度，全面提升人民群众获得感。

推进“互联网+防控体系”。把大数据安全作为贯彻总体国家安全观的基础性工程，加强关键信息基础设施安全保护，建立高效统一的数据安全风险报告、情报共享、研判处置机制。健全网上网下一体化打击机制，突出整治网络犯罪。加强网军队伍建设，落实舆情导控“三同步”。加大公共安全“雪亮”工程、平安“天眼”工程、“智慧技防”建设力度，全面加强立体化信息化社会治安防控体系建设。依托连云港市大数据中心推进网格化联动指挥平台本地化部署，探索走出具有连云港特色的网格化智能化社会治理之路。

推进“网格化+市域治理”。抢抓全国市域社会治理现代化试点契机，坚决扛起创建工作主体责任，充分发挥政法委在市域社会治理现代化、平安连云港建设协调小组办公室中的统筹协调作用，深入推进“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式，创新行业、社区、公安、小区物业和网格相融合的“五位一体”社会治理新路径，努力打造具有时代特征、连云港特点的社会治理新模式，把“市域社会治理工程”打造成为护航高质发展的“示范工程”、增强人民群众安全感的“民心工程”，为全省乃至全国提供“连云港经验”，贡献“连云港方案”。

推进“精准型+惠民实事”。坚持以政法为民办实事为原则，切实提高人民群众安全感、满意度。深入开展护航“产业强市”活动，在加快立法、加强区域协作、提供法律服务等方面继续发力，发挥好法治引领、精准施策作用。聚焦群众反映强烈的电信诈骗、套路贷等经济领域犯罪，建立金融犯罪和金融纠纷专业化办案机制，着力打击新型金融犯罪和涉众型经济犯罪。依法防范打击脱贫攻坚领域违法犯罪活动，快审快执拖欠农民工工资案件，让“法律扶贫”助推“精准扶贫”，为推动脱贫攻坚和乡村振兴有效链接提供有力的法治保障。

聚焦“安全感”，做政法“减法”

创新落实“放管服”改革任务，推进政法护航“高质发展”减程序、减环节、减路程工程，全面提高服务质效。

推进“集中批”减程序。打通政法机关内部行政审批系统，推进政法系统简政放权重点改革任务，打造“集中批、网上办，联合审、代办制，园内结、区域评”行政审批新模式。加强政法窗口单位不见面审批、一网通办、零距离服务建设，大力推进多元解纷、诉讼服务、户政交通等“一站式”服务。开辟企业服务绿色通道，建立政法干部挂钩联系重点企业长效机制，聚焦民营企业发展中的难题，健全、落实执法司法平等保护机制，为企业生产经营发展提供快速、便捷、高效服务。

推进“专项治”减环节。深入推进扫黑除恶专项斗争，咬定三年为期目标不放松，在标本兼治上下真功夫，既坚持深挖根治，又谋划长效常治，建立健全行业监管、乱点整治、基层治理等方面的长效机制，净化社会政治生态。突出道路交通、群租房、危险物品、寄递物流、水域、重点目标等“六条战线”，开展公共安全监管专项整治。推动市县两级公安机关安全生产工作领导小组和专项整治办公室实体化运行。紧扣安全生产任务清单，坚决守牢安全稳定底线。完善落实风险评估、应急处突等机制，严防发生大规模聚集事件和群体性事件，全力打造最安全城市。

推进“微政务”减路程。结合“互联网+政务服务”建设，适应数字化要求，进一步综合提升网上政务、社会治安、数字城管、智慧交通、行政审批、统计数据、应急指挥等模块功能，把所有可能拓展上线的窗口服务延伸到网上，推动政务数据集成共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”。打造“一站式”智慧服务体系，推动村（社区）公共服务中心、各类政务服务窗口等平台集成服务、智能升级，让群众在家门口“跑一趟路、进一扇门、办所有事”，努力实现“让社会治理更加精准高效，让群众办事更加方便快捷”。

聚焦“幸福感”，做政法“乘法”

以习近平法治思想为引领，善于用法治思维、法治方式，全面发挥改革创新的乘数效应，做全面推进依法治国的实践者、推动者。

扩大“法治思想”乘数效应。深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“让法治成为连云港核心竞争力重要标志”的目标，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。建立健全“谁执法、谁普法”工作机制，深入实施“八五”普法规划，推进“法护人生”“法进家庭”“法润村居”三大行动，持续放大“猴娃说宪法”港城特色普法品牌效应。抢抓“一带一路”交汇点建设、自贸试验区建设等国家级重大战略机遇，实施法律服务“走出去”战略，健全“一带一路”国际商事争端解决机制，稳步推进海外安全防线建设，建立体现连云港特色的海外利益保护和法律服务工作机制。

扩大“一委三会”乘数效应。社区治理是创新社会治理方式和提高社会治理能力的必然抉择，是解决群众“最后一公里”问题的重要手段。探索推行“一委三会”社区自治新模式，即在城乡社区构建“党组织领导、议事会协商、村委会实施、监委会监督、村（居）民参与”的社区治理新格局。推进平安志愿者“正义联盟”、网格员队伍建设，创新群众参与治理的组织形式，构建“群众问题由群众解决”的新机制。积极扶持发展公益事业类、专业调处类等社会组织，充分发挥他们在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的重要作用，让社会组织的“微治理”释放出“大能量”。

扩大“公益保护”乘数效应。全面落实环境公益诉讼制度，健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生態环境保护修复责任制度，完善资源环境案件跨区域管辖、“劳役代偿”“异地补植”等资源环境审判机制。持续擦亮灌河流域环境资源审判“灌南模式”品牌、海洋生态保护“连云港经验”，用好生态环境损害修复资金，用法治助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。引导人们争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让“一城好人、满城春风”成为连云港的靓丽名片。

聚焦“满意度”，做政法“除法”

自觉把党的群众路线作为政法工作的生命线，坚持以人民为中心的发展思想，除毒瘤、除积案、除怨气，树威信、树公信、树诚信。

除毒瘤，树威信。坚持把政治建警贯穿工作始终，不断完善政法联席会议、政法委员会议事规则、政法委员述职、党委政法委派员列席政法单位党组（党委）民主生活会等制度，坚决执行重大事项请示报告、政治督察、执法督查等制度，确保政法工作始终沿着正确方向前进。以全国政法队伍教育整顿为契机，紧盯“有黑无伞”“黑大伞小”的涉黑涉恶案件，再杀一个“回马枪”，深挖彻查“漏网之鱼”，来一场刮骨疗毒式的自我革命，坚持刀刃向内，彻底割除毒瘤，清除害群之马，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

除积案，树公信。坚持向失信这一沉疴积弊开战，建立信用联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单制度等，推动行政许可、行政处罚、案件执行和监管信息互联互通、有效衔接。坚持“减存量”与“控增量”双管齐下，集中整治“六大顽瘴痼疾”，大力推进积案清理工作。不断健全党委政法委执法监督机制，推进执法司法规范化建设，深入开展“执法办案质量源头治理工程”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

除怨气，树诚信。积极传承“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。持续放大独具连云港特色的“乡贤”审务工作站、婚姻家庭“娘家人”、交通事故“九位一体”“连心桥”涉侨矛盾化解、调解服务“快捷通”等创新品牌效应，推广信访人信用管理工作做法。建立完善源头治理体制机制，开展涉法涉诉信访“百案攻坚”，集中治理重复信访，化解信访积案。健全社会心理服务体系和疏导、干预机制，完善心理服务网络，培育良好社会心态。

（作者系中共连云港市委常委、市委政法委书记）

责任编辑：高 莉