关于充分发挥高校 二级党校作用的思考

董政

习近平总书记指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”高校党校作为“校中之校”，是高校党的建设以及培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要阵地。在高校党员的教育培养方面发挥着重要的作用。

一般来说，一级党校是指学校层面开办的党校，二级党校是指各院系开办的党校。尽管当前高等学校均较为重视一级（校级）党校的建设，一级党校在体制、机制、师资、硬件等方面发展相对成熟，能够保证高质量的党课教学。然而，随着各高校入党积极分子的逐年增多，并且学生的专业背景、兴趣喜好、职业理想、生活方式等趋于多元发展，仅靠一级党校难以实现因材施教的目标，也难以充分发挥高校党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用。为此，高校党建需要挖掘二级党校在意识形态工作方面的潜能，完善基层党校机制体制建设，更好地发挥二级党校的作用。当前，高校二级党校在作用发挥上还存在一些问题。表现为：一是制度规范建设薄弱，二是教学管理体系较为松散，三是对学员考核标准不清晰、考核宽松，四是课程内容与一级党校存在較大重复，五是教学重理论、轻实践。要解决这些问题，关键在于，要对高校二级党校的党建功能予以科学、准确的定位。只有明确高校二级党校的功能定位，才能更好地进行规范化建设，使其在高校党的建设中发挥重要作用。

高校二级党校是高校党校职能的延伸和拓展，是新时代向大学生传播党的科学理论知识，提高大学生政治思想观念和综合素质的重要阵地。一方面，二级党校要以一级党校为中心，围绕党委的中心开展工作;另一方面，二级党校还要以普及党的基本知识为主要任务，为学员进入一级党校的学习做好基础知识的准备，构筑多渠道、多层次培训教育体系，形成一级党校和二级党校相结合的教育培养模式。尤其需要配合一级党校，开拓办学思路，激活自身特有功能。

如何才能做到与一级党校协同配合，形成功能互补，二级党校需要在提高政治站位、秉持德育本位、找准专业对位、保证实践在位4个方面下功夫，在服从及落实一级党校相关教学任务的基础上，寻找自身办学的创新点、突破点和增长点。

提高政治站位。政治站位是“四个意识”的集中体现，是衡量一名党员干部的重要标准。提高政治站位，坚定政治信念也是高校党校办学的生命线。由于二级党校的办学主体是基层学院，针对的是学院的入党积极分子，因而对学员的思想动态、专业背景、知识结构、职业志愿等方面把控得更为精准。换言之，二级党校在“信息对称”方面更具优势。凭借这一优势，二级党校应根据学生的专业特质与职业定位提出更高的政治站位标准。例如，法学院的毕业生大多会成为我国政法工作人员，其政治站位高低直接关系到我国政法事业的成败。因此，法学院学生在接受完一级党校的统一培训后，必须在法学院党校中接受更加严格的政治教育与锤炼，进一步提高政治站位。

秉持德育本位。习近平总书记强调，选拔任用干部要“坚持德才兼备、以德为先”。高校党校作为入党积极分子的重要培养基地，同样要坚持立德树人，将德育摆在教学的关键位置。二级党校需要在一级党校德育培训的基础上，侧重加入职业伦理的教育内容，这样一、二级党校的立德树人工作就能形成有效合力。一级党校重在党员基本道德品质教育，二级党校旨在职业道德培训。两重德育机制双管齐下、共同发力，才能使每一名学员今后在自己职业领域更好地发挥党员的先锋模范作用。

找准专业对位。培训对象的不同决定了一、二级党校功能定位的差别，一级党校面对的是全校各专业的学员，而二级党校是为同一专业门类的学员开设。政治性与专业性的融合应当成为二级党校寻求教学创新与突破的关键。以法学院党校课程为例，法学院学员在接受完一级党校对党的一般理论的系统培训后，还需回到二级党校重新学习党的一般理论在法学领域的最新成果。当然，二级党校对专业内容的传授要区别于一般性的专业课，关键要使专业与政治对位，以政治引领专业讲授，以专业强化政治理解，从而使二级党校的党课既严肃深刻，又活泼生动。

保证实践在位。实干兴邦是党的实事求是思想路线在新时代的生动体现。2018年，习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出：“要力行，知行合一，做实干家。”2015年中共中央印发的《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中同样强调将坚持实事求是作为党校姓党的根本原则，防止书斋式空谈、教条式研究。在高校党校工作上，学员反映最突出的问题就是党校课堂上理论讲解的比重过大，实践缺位，这使得课堂气氛沉闷，学员听课效果不佳，学习积极性与效率均未达理想状态。对此，高校一、二级党校课程需要适当提高实践教学的比重，探索有利于激发年轻学员主动性的实践形式，使党校课堂真正成为知行合一的学习平台，弘扬求真务实之风。在实践教学方面，二级党校比一级党校更具操作上的可行性。二级党校仅针对本学院学员，教学规模较小，每位党校教师可以负责某一小组学员的实践指导与考核工作，“量”的可控将带来“质”的提升。由于二级党校注重专业对位，在实践形式的选择上更具针对性和吸引力。

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。高校党校工作一方面需要全面总结办学经验，另一方面也需要站在新的起点上开拓思路、大胆创新，尤其要重视高校二级党校的建设，为党和国家培育对党忠诚、品格高尚、专业过硬、务实敬业的建设者和接班人。■

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