党建引领聚合力 基层治理谱新篇

孔令春

推进社会治理，关键在党，重心在基层。近年来，辉南县委着眼新时代新要求，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理始终的一条红线，坚持“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，通过建立健全治理体系、壮大治理队伍、强化为民服务功能，着力构建“党建引领、全域覆盖、多元参与、精细管理、悉心服务”的基层治理新格局，有效实现问题在一线解决、服务在一线开展、治理在一线推进。

聚焦党建抓共建，构筑基层治理新格局。以构建城市基层“社会治理共同体”为主攻方向，用党建引领串起基层治理全链条。一是强化顶层设计。成立城乡基层治理工作委员会，切实加强党对城乡基层治理工作的全面领导。制定印发《关于推进城市基层党建示范县建设工作的实施意见》《关于加强城市基层党建引领基层治理创新的意见》等系列文件，进一步推动社区治理规范化制度化。实施“书记一号工程”，构建书记项目工作体系，完善书记项目清单，采取每季度调度、年底评估的方式，压紧压实城市基层党建工作责任。截至目前，全县各级党组织书记主动认领服务项目57个。二是扎实开展共驻共建。制定印发《开展社区共驻共建工作的实施意见》，积极落实区域共建“四项清单”制度，进一步推动街道社区与驻街区单位互联互动、共建共享。召开社区党建联席会议26次，签订社区党建共驻共建协议书157份，实施“党建工作联做、社区资源联享、公益事业联办、服务难题联解、精神文明联创、社会治安联防”的“六联”区域化共建，全县76个机关企事业单位党组织与13个社区157个居民小区建立对接关系，解决并反馈问题86件，进一步推动社区形成有困难大家帮、有资源大家享、有问题大家解、有活动大家办的工作局面。三是强化阵地建设。聚焦薄弱环节、精准分类施策，在非公企业和社会组织集聚的园区、商圈楼宇，建立市场商圈“党建联盟”2个，进一步推动党建工作实现“区域化、集群式”发展。着力打造一批“红色物业”，组建15支“红色管家”队伍，积极推动物业行业服务社区。推动建立网格党群服务站26个，无物业的小区由网格党群服务站协调小区业主委员会或居民自管委员会开展居民自治工作，积极搭建“社区党委、业主委员会、物业公司”三方共治平台，有力促进了党建网与治理网的深度融合。

实施网格化管理，提升基层治理的“精准度”。立足“小网格”、融入“微服务”、发挥“强作用”，不断提升社区治理能力。一是充分发挥网格党支部的引领作用。按照不跨社区、条块划分、便于服务原则，优化、细化居民小区网格布局划分，将全县城区13个社区划分为180个网格，通过构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，形成上下贯通、全面覆盖的網络格局，实现人在网中走、事在格中办。围绕“消除党组织设置空白点、扩大党的工作覆盖面、增强党建工作有效性”，建立网格党支部，依托党群服务站，打造活动阵地，定期开展支部活动，真正使党员融入群众、带领群众、服务群众，让群众一出门就能看到党组织。二是全面加强网格治理队伍建设。不断壮大网格管理队伍，对13个城市社区进行了摸底调研，通过采取居民自荐、群众举荐和组织推荐相结合的方式，累计设立楼长岗位553名、招募单元长2601名。注重培养社区高素质干部人才，组织35名社区干部参加省级培训;举办3期培训班，培训社区工作者和楼长620人。加强对社区工作者的关心关爱，每年为社区“两委”成员和楼长开展一次疾病筛查，发放生活补贴，疫情期间为楼长发放御寒棉衣，不断增强责任感、归属感和荣誉感。三是推动资源下沉精准发力。将人、事、地、物、组织全部纳入网格管理，推动党员干部包网格、专职人员进网格、执法力量联网格、服务队伍驻网格，充分发挥网格党组织和党员在党员活动、政策宣讲、民意收集、诉求调解、为民办事、协商协议、扶贫助困、特殊照料等方面的作用，努力让居民享受到“家门口”的贴心服务。建立网格微信群121个、楼长群13个，通过定期发布社区动态、收集民意，实时掌握居民诉求汇总形成“意见库”，网格员“对症下药”有针对性地解决问题，累计协调解决居民诉求150余件，真正做到群众反映问题有渠道、社区处理问题有反馈。

优化服务路径，打通基层治理“最后一公里”。以解决老百姓的“操心事、烦心事、揪心事”为出发点，精准提供各项服务，不断提高社区居民的幸福感和获得感。一是常态化开展志愿服务。以8个社区为基础建立服务网络，集聚附近商业网点，加入志愿服务队伍，打造“一刻钟”为民服务圈，为居民提供便利服务。开展“百姓点单、社区接单”志愿服务活动，满足群众个性化需求，使居民从点滴小事中真切感受到党组织的温暖。广泛宣传动员，吸纳驻区单位优秀工作人员，成立“五老之星”、爱心捐赠、关爱儿童、绿色环保、医疗卫生、扶危济困等10支志愿服务队伍，在环境卫生整治、政策宣传、扶贫帮困等方面开展志愿服务，累计招募志愿者1294人，开展志愿服务 200余次。二是推行人人参与社会治理。广泛动员社区居民参与社区治理，利用网格党群服务站、小区自管委、志愿服务队等吸收在职党员、退休党员广泛参与到小区治理中，通过入户走访、网络征集等方式，积极收集群众意见，带头缴纳物业费，开展小区安全巡逻活动，打造楼栋文化，解决弃管小区整治问题，带动普通居民自觉参与到小区环境治理中，变“站着看”为“跟着干”，引导小区居民树立自我管理，自我服务意识。三是充分发挥党员先锋模范作用。结合“书记一号工程”，持续开展“服务居民六到位”和“在职党员进社区、服务群众零距离”活动，组织3100名在职党员到所在社区报到，在政策宣传、纠纷调解、法律服务等8个服务岗位亮身份、作表率，共认领“微心愿”近2000个，解决问题2700余件。疫情期间，设立“党员先锋岗”“党员巡逻队”“党员服务代办点”，开展“党旗亮起来、党员动起来”专项行动，组织2000余名县直机关党员干部下沉一线，合力开展抗疫，取得良好效果。（作者系中共辉南县委常委、组织部部长）■

责任编辑/艾    杰