公路运输安全管理现状分析及建议

李青仙

（曲靖市马龙区交通运输局，云南马龙655100）

0 引言

随着我国交通事业的不断发展，交通运输的安全问题也得到了社会越来越多的关注。如何才能切实解决公路运输安全问题，保证社会的稳定性，是当前相关责任部门及相关人员需要重点关注的问题。下文基于对公路运输安全管理现状进行分析，希望探寻出更为科学有效的安全管理模式，此分析意义重大。

1 公路运输安全管理现状

1.1 人的因素

人为因素，是影响交通安全最重要的因素。人是交通的主要参与者，主要包括驾驶人员、非驾驶人员、行人、乘车人等。其中，对交通安全影响最为主要的就是机动车驾驶人员。经过对交通事故统计数据进行分析发现，由于驾驶人员所导致的机动车交通事故发生率在70%～80%。驾驶人员的感觉、知觉、反应等，都会对机动车驾驶过程中的判断和动作产生影响。其中，对驾驶人员影响比较大的因素主要来自外界环境刺激、情绪、情感、性别、酒精、药物等方面，如果驾驶人员吸毒、酗酒、超速驾驶、疲劳驾驶等，或者在驾驶车辆过程中玩手机，都会对交通安全构成很大的危害，威胁人们的生命安全。所以，我国通过全面打击涉嫌危险驾驶的违法行为，来保证交通运行的安全性。

1.2 车的因素

车辆既是重要的交通参与者，又是公路系统的重要组成部分。所以，车辆的安全性对于整个交通系统的运行安全造成了直接的影响。车辆因素主要包含车辆的设计结构形式、质量、维修与保养等方面，如果车辆的制动性能不合格、操控不稳定或者视觉效果比较差，都会对车辆行驶的安全性带来负面影响。此外，驾驶人员的驾驶技能也会关系到交通安全，所以必须完善车辆性能，这样可以在一定程度上弥补驾驶人员的操作失误、提高交通安全性，即使遇到无法避免的交通事故，也能将危害性降到最低，避免严重的人员伤亡。

1.3 路的因素

道路是交通的基础设施，也是承载交通运行的关键性设施。公路系统的运行主要受到公路条件、自然环境、社会环境、交通状况等方面的影响，其中道路条件的影响最为明显，比如公路的等级、质量、线形设计方案等，如果这些条件无法满足交通的运行要求，会引发严重的交通事故，所以加强对道路的管理非常重要。

1.4 安全生产责任体系建设现状

近年来，从党中央、国务院到地方政府，对安全管理的重视程度不断提高，并开始全面构建完善的安全生产责任体系。同样，交通运输领域也在进行安全责任体系的建设，这对于全国范围内安全生产管理的顺利落实有着重要作用。但是从实际情况来看，我国现有的高速公路运行安全生产责任体系设计中，还存在一系列问题，尤其是很多地区对相关政策的落实不到位，主要包括以下两方面：

其一，没有明确的责任界定。存在行业监督与专项监督管理的责任划分不明确、管理部门和企业之间的边界责任不明确等问题，造成安全生产事故发生后，只是简单地将企业与政府的监管部门联系起来，将主要工作放在责任追究上，最终只是在政府和企业之间做出平衡界定的情况，责任管控的效果比较差，难以达到相关要求。

其二，安全生产责任体系建设不到位或责任体系建设不完善。确定责任的主体，是安全生产责任体系的重要内容，但并非全部。从实际情况进行分析，没有完善的服务体系，就无法充分发挥社会监督的优势，从而导致我国目前的安全生产责任体系无法发挥出应有的作用，造成事后追责成为主体，却并未真正查找事故发生原因的情况，致使安全事故得不到有效的预防和管控。

2 公路运输安全管理措施

在公路运输安全管理工作的开展阶段，需要切实完善运输安全管理体系，并对涉及基础设施安全的相关内容进行更新和优化，同时还要不断地将各种新技术、新方法、新理念融入安全管理工作当中，如此才能够提高公路运输安全的管理水平[1]。

2.1 完善公路运输安全管理体制

要使公路运输达到安全性的要求，必须全面落实公路运输各个方面的安全管理，并确保管理的效果和质量。在实际管理工作中，管理部门应展开分层次的管理和控制，让各层都处于严格管理之下，确保各项工作顺利的开展。对于目前公路运输管理的现状来说，管理单位需要确定必要的奖惩管理制度，落实现场管理的各项标准，有序完成各项管理工作，发挥出管理的作用和效果，达到安全管理的要求，确保公路运行更具安全性。同时，还应积极和社会上其他行业与机构保持合作，比如保险机构等，建立完善的管理工作体系，让管理的效果得以延续，切实提升工作能力和水平。

在高速公路的运输环节，对于危险货物的运输，要做好货物的分类与管理工作，制定出切实可行的安全管理措施，让交通运输管理处于可控范围内，如果发生安全事故，应组织相关技术人员展开全面调查、分析，总结原因和影响因素，以便采取必要的运行管理措施，进一步完善管理机制，确保运输管理更加高速与高效。同时，为了保证公路运输达到安全性要求，应选择最优化的实施方案，通过应用高水平的管理机制开展工作，比如，制定有效的安全管理责任制度和流程标准，从而确保各项工作顺利开展，提高管理水平。

2.2 公路及其附属设施的安全管理

对于公路工程以及一些附属设施的安全管理工作，也是极为重要的，应做好必要的安全防范管理，实现全面管理，建设符合公路安全管理需要的管理系统；分析、了解、总结安全事故发生的原因，制定符合要求的应急预案。此外，还应建设公路运输安全管理的多发点分析模型，使用多变量计算的方式确定事故形成的原因，以便采取必要的预防和整改措施，消除各种危险因素[2]。

在公路及其附属设施的管理过程中，应严格执行安全管理标准，落实安全主体管理工作，明确管理工作的职责和标准，及时排查可能存在风险问题，以实现安全管理水平的全面提升。同时，还要对各项工作进行合理分配，实现标准化的管理和控制，消除一切可能发生危险的隐患，全面提升公路运输安全水平。此外，还应建立符合公路安全管理指标的工作体系，以事故多发点为基础，构建事故模型，发挥出管理的作用。为了有效降低安全事故发生率，加强安全管理极为重要，从而切实提升公路及其附属设施的运行安全性[3]。

2.3 不断提高司机的整体素质

当前很多交通事故的发生，都是由于驾驶人员的驾驶水平及素质不高导致的。所以，必须重视驾驶人员的技术培训，提高他们的专业素质水平，保证驾驶人员满足驾驶要求，避免因为操作不当而引发严重的交通事故。此外，还要全面落实驾驶人员的安全教育工作，有效提高他们的总体素质，使其具备安全责任感及较高的安全基础知识，自觉遵守相关工作制度和驾驶程序，确保驾驶行为的正确性。对于从事交通运输的驾驶人员来说，要做好如下几方面：

其一，对驾驶人员进行有效评估，确保其具备合格的驾驶技能，有足够的理论知识和文化素养，掌握足够的安全操作规范。

其二，定期对驾驶人员的身体状况进行检查，确保其身体素质符合驾驶要求。

其三，严厉查处驾驶人员的违法、违规行为，一旦发现，必须严厉处罚，以防再次发生类似事故。

2.4 交通运输安全技术

交通运输安全技术，指的是通过应用各种先进的技术和手段来降低安全事故的发生率，即从工程技术的角度出发，解决安全隐患，预防安全事故，降低事故发生的概率，从而避免安全事故的发生，大幅提升交通运行的安全性。交通运输安全技术从交通系统设计、车辆安全装备、车辆运行监测、交通系统管理等方面出发，确保整个交通系统都处于严密的监控和管理之下。有效地应用交通运输安全技术，落实交通运行安全管理的各项基础设施，确保交通运行安全有序，则能有效避免严重的交通事故。

同时，在交通运输安全管理技术应用阶段中，还可以通过信息技术或大数据技术构建相应的信息平台，通过平台功能的应用，对车流量的通行状态进行全面监测，为行车通行做好安全导航，推进交通运输的安全管理工作[4]。

2.5 加强企业安全文化建设

交通工程和管理企业对于交通运行安全也存在着直接影响。如果企业的管理效果较差，或者不具备高水平的企业文化，必然会导致交通运行安全管理工作难以进行。因此，企业要重视自身软实力的建设，这是一种非常重要的力量，对于企业各级人员的思想、理念都存在着直接影响。企业在全面展开安全生产标准化建设中，企业文化必须要展现出人性化的一面。通过全面建设企业文化，构建高水平的企业管理体系，进行安全文化的全面建设，让各级员工具备较高的行为、文化素质，积极参与到企业的文化建设和执行中来，从而确保各项管理措施的有效进行，保证真正将安全管理工作应用到实践中。比如，在公路运输企业召开安全管理会议时，可以播放一些交通安全事故的视频，并对相关人员进行安全知识和技能方面的培训，从而提高他们的安全意识，在自身的思想上和工作中做出改变，同时还要在企业内部张贴安全警示标语，时刻警示工作人员保持警醒，提高安全意识[5]。

2.6 制定完善的安全生产责任体系

其一，建立完善的考核管理机制。企业应针对自身的具体情况，建立完善的考核管理机制，制定出符合公路运输行业标准的、切实可行的安全监管绩效评价工作体系，统筹、规划各项具体工作，重点分析考核结果，对于安全事故实行“一票否决制”。

其二，明确责任追究制度。公路运输主管部门，是公路运输的管理责任主体，对责任事故有纠察、处理及预防作用。因此，公路运输主管部门必须明确相应的责任和义务，确定管理职责和权限，对于任何安全事故都要追溯原因。

其三，建设高水平的社会服务体系。企业应建立符合国家规范要求的安全生产服务管理制度，并由第三方机构开展行业安全管理和控制，同时还要充分利用市场经济，与交通运输领域形成利益联动，保证企业的各项安全生产责任制度落实到安全生产日常管理中，促进企业管理水平和效果的提升，以满足当前的安全管理标准和要求。

其四，加强安全科技的引入和应用。公路运输领域应重视对科学技术的投入，投入较多的资金，通过建设部、省、市、县区的协同与联动，构建统一的综合性监管工作平台，进行企业安全管理、政府安全监管以及有公安系统参与的衔接体系，构建出完善的公路运输安全大数据系统，为公路运输的安全运行提供良好基础。

3 结语

综上所述，公路运输安全管理关系着每个人的生命安全，加强对各个交通安全环节的管理，保证交通安全有效运行，确保交通的通畅性，对于提高公路运行的总体水平有着极为重要的价值。