关于城市社区居民自治管理探讨

姚怡晨

摘要：随着城市规模的扩大，我国城市人口日益增多，城市社区作为国家治理的基本组织单位在社会发展中具有重要地位，在和谐社会构建当中必须要注重社区治理工作。社区治理模式相对多元，其中社区居民自治管理最能够体现社区居民的主人翁意识，激发居民治理的积极性，社会主义发展新时期，必须要充分发挥社区居民自治管理的作用。对此，本文在城市社区居民自治内涵简述的基础上，探究城市社区居民自治管理的实现途径。

关键词：社区居民;自治;管理;内涵;途径

一、城市社区居民自治管理内涵

（一）含义

在城市社区治理当中，社区居民自治主要强调的是在社区治理过程中，治理组织以居民意愿为主导，在法律制度以及社区规范的基础上开展对应的治理活动，以更好为社区居民提供服务，构建和谐、安全、稳定的社区环境。目前，我国城市社区自治主要以政府为导向，因此在社区居民自治管理活动开展中需要政府下放权力，通过政府职能转变为社区居民自治提供条件。

（二）意义

首先，有利于增强社区居民主人翁意识，使其更好参与社会治理活动当中。在城市化快速发展过程中，社区居民来自不同地域，缺乏归属感，而通过社区居民自治的方式，不仅能够增强社区居民主人翁意识，而且可以激发居民治理参与积极性，更好表达自我意愿，实现居民合法权益。其次，有利于社区健康发展，实现社会主义和谐社会的构建。社区是国家最基本的组织单位，是国家治理不可或缺的一部分。社區居民自治顺应了社区治理的发展需求，更是社区民主制度构建的需求，通过居民自治能够提升社区治理稳定性、安全性。同时，社区居民自治能够提高治理的认同感，降低治理成本，更好维护社区居民的切身利益。毕竟在现实当中，多数社区都是由专业物业公司管理的，居民不仅需要缴纳较高的物业费，而且在遇到问题时也难以得到及时解决，与物业之间矛盾突出，这显然不利于社区稳定性建设，更不利于和谐社会的构建，而社区居民自治可以有效规避这些问题。

二、城市社区居民自治管理的实现途径

由于我国城市社区居民自治管理是在政府主导下实现的，所以在社区居民组织管理中既要发挥政府的作用，也要激发居民的参与积极性，同时，还要不断健全完善对应的制度体系。

（一）转变政府服务理念，为居民自治营造良好环境

社区居民自治的实现离不开对应的治理权力，而这一权力需要国家、政府的认可和赋予，只有社区居民自治管理具有合法性，才能够依法进行自治。首先，强化社区治理地位，赋予社区自治权力。居民自治是居民享有的基本权利，不过在社区治理当中这一权利并未得到充分体现和认可，对此，政府应当转变服务理念，对社区地位予以确立，赋予其治理权利，营造良好治理环境，形成与政府相互配合的治理体系。当然社区自治不能脱离于政府管理，要形成与政府管理的有效补充。作为政府，要通过行政制度、措施来提升社区居民自治管理的地位，通过社区自治来提升社区治理效率，更好维持地方和谐稳定发展。其次，确定权责关系，划定管理界限。在社区居民自治管理当中，社区居委会是居民实现自治的主要途径，居民能够根据自我意愿选择管理人员，并参与到管理当中。居委会、政府权责划分尤为重要，一方面，要赋予居委会自治权力，并予以尊重;另一方面，在社会公共事务治理中，需要明确双反责任，政府必须要肩负应有责任，履行公共服务义务;居委会则要做好社区管理工作。

（二）构建良好的居民自治体系，激发居民参与积极性

社区治理是为了营造良好的社区环境，为社区居民提供和谐、安全、稳定的生活环境，所以，必须要通过社区自治体系的完善来提高自治水平，让居民积极参与到自治当中。首先，注重居民积极性的激发。现有阶段，多数居民并不愿意参与到社区居民自治体系当中，主要是因为居民没有意识到社区自治的意义，同时缺乏归属感，对此，必须要将社区治理与居民利益切实结合起来，让社区居民能够意识到社区自治对自身利益的保障。比如，社区可以将居民子女上学、社会福利等并入到社区服务体系当中，这样就可以切实激发居民参与积极性。其次，增强参与深度，扩大社区自治影响力。一方面，要加大居民自治的宣传力度，居委会成员主要由居民选举产生，代表居民利益。居委会属于办事机构，自治主体，根据社区发展需求定期召开会议，满足社区发展需求，并解决居民诉求和处理社区发展面临问题;另一方面，加强社区与政府之间的合作力度，更好贯彻政府社会治理理念，配合好政府社会治理工作，同时，通过与政府的关联提升社区居民服务水平。

（三）完善社区居民自治法律体系，明确权利义务

现有阶段，我国社区居民自治管理并无统一的制度规范，也缺乏对应的监管机制，这就导致社区居民自治相对混乱，缺乏法律依据。对此，在社区居民自治管理发展中，必须要完善法律机制，尤其要对现有《居民委员会组织法》进行完善和细化，使其更好满足新时期社区居民自治管理发展需求，真正明确社区治理中政府、居委会的责任、义务。在法律体系完善当中，应当注重社区职能、管理方式、组织结构等方面的制度优化。同时，社区居民自治管理制度构建中，在满足法律规范的基础上，地方政府要积极予以支持和鼓励，毕竟社区规则制度是从社区之际发展需求以及现状出发而制定的，可以更好满足社区发展需求。

三、结语

社会主义发展新时期，想要实现中华民族的伟大复兴，就必须要从社会治理的基层组织单位入手，充分发挥社区居民自治管理的作用和价值。城市社区居民自治管理离不开多元主体的参与，只有实现居民、社区、政府之间的协调统一，才能为社区居民自治管理以及地方的稳定发展提供坚实保障。

参考文献

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（西北大学公共管理学院 陕西 西安 710036）