新形势下“成本计划与控制”教学改革探索

李艳杰

[摘 要]在当今日新月异的新形势下，“成本计划与控制”课程教学面临着很多的变化，突出体现在课程名称、工程成本数额、行业计量计价规范和学生的学习状态、用人单位的需求上。为了适应这些变化，“成本计划与控制”课程在教材的选择、教学内容、教学方法、教学手段和课程实践教学等方面不断改进，力求培养出既符合工程管理专业本科人才培养目标要求，又满足用人单位各种需求，能够从事全过程工程成本管理的应用型高级专门人才。

[关键词]成本计划与控制;工程造价管理;教学方法;教学内容

[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2021）05-0079-03

2019年9月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，统计局新闻发言人付凌晖表示，中国基础设施发展还有很大潜力。从数据来看，目前我国人均基础设施存量水平相当于发达国家的20%～30%，在民生领域、区域发展方面，还有大量的基础设施投资需求[1]。

国家发改委及中泰证券有关数据显示，2019年国家发改委批复的基建项目投资规模较2018年同期大幅增长，前三季度投资规模分别是2017年同期的5.6倍、2.0倍和2.4倍[2]。

基础设施发展的较大潜力和其对投资需求的增加，会导致相关专业就业岗位的增加。这对工程管理专业的学生来说是一个好消息，因为这个专业的学生就业基本集中在这个领域。“成本计划与控制”课程作为工程管理专业的核心课程之一，在工程管理专业的教学体系和培养计划中有着非常重要的地位，它与“建筑工程估价”和“安装工程估价”这两门课程共同构成了工程管理专业的造价规划体系和造价控制体系，是“建筑工程估价”和“安装工程估价”学习的基础。但是在日新月异的新形势下，“成本计划与控制”课程也面临着诸多变化，我们需要深入分析，认清形势，对本课程的教学做出进一步的调整优化。

一、新形势下“成本计划与控制”教学所面对的变化

（一）课程名称从“工程造價管理”变为“成本计划与控制”

工程管理专业学生的就业领域大多数集中在与工程建设相关的领域和单位，例如工程设计单位、工程施工单位和建筑材料的生产单位等。在指导学生就业时，教师发现用人单位和学生对“成本计划与控制”课程的理解存在一些偏差。用人单位负责人非常重视“工程造价管理”课程的成绩，他们在看学生的成绩单时发现缺少了这门课程而多了“成本计划与控制”课程。只根据课程名称，用人单位负责人经常误认为“成本计划与控制”课程的研究对象不是工程，而是运营企业，是属于工商管理范畴而不是工程管理范畴，这不是工程单位所需要的课程，进而认为工程管理专业的学生少学习了必要的专业基础课程，不能胜任工程造价管理的工作。殊不知，现在的“成本计划与控制”课程其实质就是“工程造价管理”课程。“成本计划与控制”课程的研究对象是工程建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的成本规划与控制，这是工程项目成本管理的核心内容，在我国经常被称为工程估价或造价管理，也被直接称为工程造价管理。

造价管理的英文是Cost management，翻译过来就是成本管理或者费用管理。Cost management 由两项相互交叉的工作组成，这两项工作是Cost planning和Cost control，翻译过来就是成本计划和成本控制。由此，也可以看出“成本计划与控制”就是“工程造价管理”。

（二）工程成本数额大幅度提高

工程建设的参与方有投资者、业主、各类承包商、材料供应商、监理企业等。对于不同的参与方，工程成本或者说工程造价由各自不同的费用组成，工程成本控制的方法和目标也各自不同，但总体来说与工程的投资总额直接相关，工程的投资总额大，工程成本计划与控制的总额也大。

目前工程项目的成本数额也越来越大。项目往往跨市跨省，对区域经济乃至国民经济有很大的影响。据不完全统计，截至2019年10月15日，国家发改委网站已公布21个基础建设工程项目的获批信息，项目投资总额超7520亿元，涉及内蒙古、江苏、陕西和湖北等18个省份[2]。

投资额方面，重庆至昆明高铁、成都市第四期轨道交通及郑州市第三期轨道交通排名前3位，3个项目的投资总额均超1000亿元[2]。另外，不仅仅是工程成本数额巨大，它们对社会经济生活的重要性也是不言而喻的。

随着工程项目重要性的不断增加，有学者使用了巨项目的概念。巨项目是指对区域经济、国民经济、全球经济产生重大深远影响，对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护有决定性意义的特大型工程项目[3]。这些工程项目的工程造价非常巨大，对社会经济生活造成巨大的影响。

（三）计量计价规范的持续更新

工程计价模式有传统的定额计价模式和工程量清单计价模式两种，而且这两种计价模式在当前及今后相当长的一段时间内并存。与这两种计价模式直接相关的计价规范是各类工程建设定额、《建筑安装工程费用项目组成》和《建设工程工程量清单计价规范》。2003年全国标准定额工作会议召开，这次会议的主要成果是“工程量清单”计价形式的提出。此次会议后，建设部与国家质量监督检验检疫总局联合推出国家标准《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》。此后该规范每5年修订一次。目前已经颁布的版本有《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》。为了适应工程计价改革工作的需要，与定额计价模式相配套的《建筑安装工程费用项目组成》也几经修订。自2000年以来，分别由建设部联合财政部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2003〕206号），住房城乡建设部联合财政部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）。两个规范的颁布具有时间差，再加上规范的推广学习时间和“成本计划与控制”教材编制出版的时间不一致，导致有时学生学习的知识内容与实际工作时所用的规范不一致。

另外，由于计价规范变更快，教材编写时间有限，有些教材的作者对规范的理解、消化出现了偏差，致使有些教材的部分术语不规范、不严谨。同时，新旧规范中一些费用的名称非常相似，容易导致有些教材对这部分术语出现混淆，使学生学习起来难度更大。

（四）学生抵抗外部诱惑能力较差

现代社会高速发展，5D、VR、微信、抖音、微商层出不穷，给人们的生活带来巨大的影响，使人们的思维方式产生巨大的转变。现在的大学生是90后，他们儿童时期就面对层出不穷的新事物，所以其获取信息的渠道比较广泛，接受新事物快，思想比较活跃，思路比较敏捷，但是对外在诱惑的抵抗力也弱。传统的教师讲，学生听、课下练的教学方法很难将学生牢牢吸引住。外界的巨大诱惑有时候会使一些学生难以安坐于传统的课堂，经常在课堂上处于“两耳不闻窗外事，只想低头看手机”的状态，他们的听课效果可想而知。

二、“成本计划与控制”教学的改进措施

（一）选择计量计价标准统一、实践性强的最新教材

本门课程选择教材时一定要注意计价规范和计价标准的时效性、不同建设阶段采用计量计价标准的统一性和具有一定的实践性三方面。其中计价规范和计价标准的时效性是首要选择。一定要选择采用现行最新计价规范和计价标准的教材，这样学生在就业后的工作中才容易上手，不容易出现新旧规范的混淆。如果处于新旧规范更迭时期，没有最新规范的教材可用，教师可在不同的建设阶段采用统一的计量计价标准，并查找最新的计价规范、标准作为教材的补充资料讲授给学生。在满足时效性和统一性的前提下，应尽量选用案例、课程习题较多的教材，如若不能满足此项要求，教师在教学过程中要通过各种途径和方式收集相关的工程造价实例、工程计量计价工具等资料作为课程的辅助部分，以拓展学生的知识面，提高学生的实际应用技能。

在满足前三条要求的前提下，尽量选择“工程造价管理”或“工程计量与计价”这类名称的教材，以强化“成本計划与控制”课程就是“工程造价管理”课程的印象。

（二）采用形象生动、对学生吸引力大的现代教学方法和教学手段

教学方法改进的主要目的是增加课堂教学的形象性、生动性，增强学生学习的主动性和参与度，以引起学生的学习兴趣。因此，应在原有板书教学的基础上加强现代教学方法的引入，根据专业性质、学生层次（本科、高职高专等）选择行之有效的教学方法和教学手段，如多媒体教学、分组讨论式教学等。

1.采用多媒体教学

在课堂教学中充分利用多媒体技术（幻灯片、工程视频、CAI、工程记录），与传统板书相结合，进一步提高教学的灵活性和形象生动性。

在多媒体硬件方面，首先应当加大投入和维护力度，及时更新计算机的运行内存，提高运行速度，改善服务器的配置，以保证工程造价实验室实现联网，保证工程造价软件的运行速度;其次应保证多媒体设备的清晰度和稳定性，以保证教学质量。

在教学软件方面，应及时更新相应定额库和计量计价软件，以广联达计价软件为主，附带简单介绍鲁班、斯维尔算量等软件的使用方法，让学有余力的学生在课下找出不同软件的使用差异，最终理解这些软件的设计规律、操作流程，这样可以使学生在将来的工作中，面对不同的计量计价软件也能很快上手适应。

同时，还要积极利用线上、线下各种优秀的教学资源，例如可以选择国家精品课程中的部分内容。也可以采用线上教学、线下教师和学生互动的混合教学模式，发掘先进、易懂的辅助教学工具，例如在讲解工程项目招投标阶段的成本计划与控制时，可以借助模拟招投标系统，使学生对招投标的理解更加直观生动。

2.采用分组式教学

为了提高学生上课的积极性，引导学生主动参与课堂，进而增强他们的参与度和融入感，教师在授课的过程中，将他们分成几个学习组，每组4～5人，分工协作完成一个大的案例作业。分工协作使得学生不得不完成自己分担的任务，否则会影响全组的进度。例如，可以将案例分解成工程项目的划分、各个分项工程量的计算、综合单价的分析与计算、各项工程费用的计算等小任务，经常更换图纸，实行任务轮换，使每位学生都能承担每种任务。

3.采用实践性教学法

在“成本计划与控制”课程的基本计价原理讲授完毕后，教师可以选取一个完整的已建工程项目作为案例，根据工程项目建设程序，将其融合入工程决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段的成本计划和成本控制的讲授中。

教师首先围绕工程中的各个建设阶段展开教学，进行成本的影响因素、成本的估算方法、成本的控制方法等理论知识的讲解，然后依托选取的已建实际工程项目进行具体的工程实际演示，对学生的估算方法和控制方法进行有针对性的指导。学生在老师的指导下亲自去完成实际工作任务，能够使他们把所学的专业理论知识真实地融入各个建设阶段具体的实际工作任务中，并努力尝试以所学专业的学科知识技能去解决实际工作中的具体问题，这能引起他们的学习兴趣，增加他们的责任感和自豪感，进而在动手操作的过程中主动发现并积极探究解决工程实际的方法。学生边学边做，边做边学，大大地提高了课程教育与实际工程的关联性，也符合当前用人单位对毕业生的要求。实现教学一体化，不但能让学生理论知识够用，而且可以让他们的实践动手能力也大大增强。

（三）采取专题性和综合性相结合的课程实践方式

1.课程设计环节的改进

在课程讲解结束，可以设置2～3周的课程设计环节。在这一环节中，学生运用所学的课本知识，对某一具体工程的某一专题进行设计。课程设计环节可分为理论学习部分和实践部分。

完整的课程设计环节的理论学习，可以使学生综合掌握成本计划与控制的基本原理，掌握成本计划与控制的基本原则和方法，掌握建设工程造价编制的原理、方法和步骤，培养学生独立思考能力、分析问题和解决问题的能力。

课程设计环节的实践，可以使学生具有熟练使用工程量清单计价模式和定额计价模式确定建设工程造价的能力，提高学生的运算技能、使用技术资料编写报价文件的技能，从而使学生的专业知识得到巩固，应用技能得到提高，专业特色得到体现。团队合作则使学生具有较强的语言与文字表达能力，具有较强的人际沟通与团队协作能力。

2.社会实践环节的改进

鼓励学生在寒暑假和课余时间积极参加和工程成本计划与控制相关的社会实践，努力拓宽实践渠道，例如可以发动往届毕业生和学生家长为学生提供实践机会，利用网络资源主动寻找实践机会。学生可以去设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位和招标代理等单位进行实践。

三、总结

“成本计划与控制”课程属于工程管理专业的学科基础课程，与后继学习的“建筑工程估价”和“安装工程估价”两门课程共同构成工程管理专业的成本管理课程体系，也是各种职业资格考试中的重点内容，在将来学生的学习和工作中有着非常重要的地位。建设、设计、施工和监理单位对这方面的人才需求较大，而且他们非常重视学生本课程的学习成绩。课程名称的变化、计量计价规范的持续更新和新生事物对学生的不断诱惑，都对“成本计划与控制”课程的教学产生了较大的冲击。为了更好地培养出工程管理专业本科人才，满足工程类用人单位需求，“成本计划与控制”课程体系应从教材的选择、教学方法的改进、教学手段的更新、教学内容和课程实践的合理设置等方面联合入手，努力顺应不断变化的新形勢，紧紧跟随国家、行业的各种工程计价规范、费用构成等政策的变化，深刻理解各省计量计价规范的调整，不断更新教材内容，选择计量计价标准前后统一、实践性强的最新教材，同时积极利用线上、线下各种优秀的教学资源，发掘先进、易懂的辅助教学工具，持续改进教学方法和教学手段，采用各种形象生动、对学生吸引力大的现代教学方法，还要努力丰富实践教学方式，引领学生进行专题性和综合性相结合的课程实践。只有这样，才能培养出专业知识扎实、操作技能良好、具有较强的语言与文字表达能力、具有较强的人际沟通与团队协作能力、能够从事全过程工程成本管理的应用型高级专门人才。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 国家统计局：中国还有大量的基础设施投资需求 基础设施发展还有很大潜力[Z].（2019-9-17）[2020-03-05].  http：//www.worldrich.net/licai/31449.html.

[2] 孙煜，何苗.今年交通基建项目密集批复，项目总投资额超7520亿元[Z].（2019-10-15）[2020-03-05].https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-10-15/doc-iicezuev2313125.shtml.

[3] 任宏，秦基胜.基于三角模糊数的巨项目投资决策与风险评价[J].统计与决策，2007（2）：45-47.

[责任编辑：钟 岚]