高职院校高水平专业群建设的困境与路径

张衡锋 桂文龙 刘俊栋

[摘要]高水平专业群是高职教育服务社会的重要载体，是高质量人才培养的主要教学管理单元，是“双高计划”的关键所在。面对专业群与产业链对接不够紧密、校企协同和资源共享机制不够完善、“三教”改革和产教融合不够深入的建设困境，高水平专业群建设应着力高度对接产业链、岗位群需求，实施“三高三动”建设策略，即动态调整专业结构，高吻合度对接产业链发展需求;动态升级专业内涵，高共享度整合教学资源;动态优化评价机制，高产出度培养人才。引导学校凝聚办学特色，形成具有显著辨识度和影响力的专业群品牌。

[关键词]高水平专业群;产业链对接;资源整合;人才培养产出

[作者简介]张衡锋（1980- ），男，江苏宜兴人，江苏农牧科技职业学院，副教授，博士;桂文龙（1978- ），男，湖南江永人，江苏农牧科技职业学院，副教授，硕士;刘俊栋（1973- ），男，山东兖州人，江苏农牧科技职业学院，教授，博士。（江苏  泰州  225300）

[基金项目]本文系2019年江苏省高等教育教改研究立项课题“跨界与融合：1+X证书制度背景下重构高职课程体系的研究”（项目编号：2019JSJG508）、2017年江苏高校“青蓝工程”优秀教学团队资助项目“园艺作物高效安全生产教学团队”（项目编号：苏教师〔2017〕15号）和2017年江苏农牧科技职业学院教育教学研究课题“农业高职院人才培养与‘特色小镇区域经济协调发展的研究与实践”（项目编号：JYZD201701）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G717    [文献标识码]A     [文章编号]1004-3985（2021）09-0045-05

国家对职业教育的重视前所未有，已把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，推进高职教育高质量发展可谓正逢其时。为落实《国家职业教育改革实施方案》，实现职业教育提质培优、增值赋能，2019年4月《教育部 财政部关于实施中國特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》出台，指出“双高计划”要以提高高职学校内涵建设为主线，以建设现代化、高水平专业群为抓手，实现更高水平的人才培养。专业群建设作为高职教育与社会人才需求的桥梁和纽带，无疑就是“双高”建设的“牛鼻子”和“着力点”，只有建设好高水平专业群才能支撑起高水平高职学校的建设。但是，何为专业群？专业群建设面临哪些困境？实现高水平专业群建设的策略又有哪些？这些是“双高”建设必须科学回答的问题，否则高水平专业群建设将失去发力点和群内黏合力，缺乏问题导向和内生动力，难以实现高质量建设和可持续发展。因此，基于专业结构对接产业链、教学资源整合共享和人才培养产出评价机制等维度，剖析当下高职院校专业群建设面临的困境，探究高职院校高水平专业群建设路径与策略具有重要的现实意义。

一、高职院校专业群的内涵解析

在国家示范性高职院校建设背景下，2006年11月《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》出台，明确提出重点建成500个左右的特色专业群。十几年来，国家出台了一系列指导、规范专业群建设的政策文件，经历了由试点、普及到优化的建设历程，并呈现出明显的阶段性特征。在此期间，大批学者对专业群内涵进行了界定和阐释，由于研究多基于专业群建设项目的实践，对专业群内涵的理解也因切入角度不同而各异。随着研究的深入，专业群的内涵不断丰富，组建逻辑逐渐清晰，建设任务也逐步明确。高职院校专业群的形成“源于产业集群的现实，根于高职院校改革发展的需要，基于专业自身发展的逻辑”①已成共识。高职院校专业群即在人才培养过程中，借鉴产业集群理论，遵循“专业基础相通、技术平台相近、职业岗位相关、行业业务相连、教育资源共享”的组群逻辑，主动对接区域产业链发展需求，通过专业结构调整、教学资源整合、专业治理方式重构，形成由若干专业共同组成，一个或多个专业为核心的专业群。

二、高职专业群建设的困境剖析

（一）专业群与产业链对接不够紧密

职业教育的类型特征决定了它的“跨界”属性，产教融合、校企合作成为其基本的办学模式，学校的教育属性和企业的产业属性通过产教融合实现对接。产教融合的核心就是专业群对接产业发展，无论是“以核建群”还是“以域建群”，均必须围绕产业链或产业领域来设置专业群。目前，部分高职院校专业群的专业设置缺乏科学的规划，缺乏对专业链、产业链、岗位链的深入调研和对应梳理，只是对国家专业目录的简单套用，沿用传统“学科联系”来设计专业群的惯性思维仍然活跃，高职院校之间或同一院校的不同院系之间专业构成同质化现象严重，专业教学资源简单组合，重复建设明显，甚至出现“1+1<2”的内耗，致使人才培养与产业需求“两张皮”，“就业难”和“用工荒”矛盾突出。

（二）校企协同、资源共享机制不够完善

“云物大智移”促进“互联网+”进入崭新时代，新技术革命和产业变革已然改变人类的生产方式、生活方式和学习方式。新的产业变革需要新的人力资源支撑，新的人力资源需要新的专业人才培养。专业以群方式有效对接产业链，通过产教融合形成校企命运共同体。但目前企业参与合作办学的积极性不高，校企合作依然是松散型、低水平的状态，校企协同育人机制没有根本形成。部分高职院校专业群建设缺乏前瞻思维，不了解产业最新业态，教学内容陈旧，教学条件落后，教学资源匮乏，未能及时吸收产业的新技术、新工艺、新规范，未能充分利用行业企业优质的实训资源，导致校企优质资源互通共享不畅。

（三）“三教”改革、产教融合不够深入

培养高质量人才是专业群建设的终极目标，也是衡量专业群建设成效的核心标准。目前，高职院校专业群普遍存在人才培养方案不合理、课程体系跨界性和融合性特征不明显、教学资源配置不平衡等问题。同时，产业新兴技术在教学中得不到体现，人才培养产出缺乏全面、动态、多元的评价和保障体系。整个教学实施过程中，教师缺乏心灵引导、教材缺乏内容更新、教法缺乏方法创新、教室缺乏技术支撑，致使学生上课抬头率、考试合格率始终上不去，毕业生高端企业就业率上不来，全国性大赛奖项等标志性成果出不来。

三、高职高水平专业群建设的路径与策略

（一）动态调整专业结构，高吻合度对接产业链发展需求

1.建立健全专业群动态调整机制。旨在精准对接区域产业转型升级需求。紧贴区域产业结构调整规划，聚焦服务面向，优化资源配置，确定专业布局方案，按照“专业基础相通、技术平台相近、教育资源共享”为主、“职业岗位相关、行业业务相连、就业选择互通”为辅的原则重构专业群。在通用共享的群基础平台上，精准分析产业需求与人才供给之间的交集地带，定期开展专业适应性评估，灵活调整专业布局、结构、数量和规模，适时拓展新兴专业，增强专业群的外部适应性，推动教育链、创新链、产业链有机衔接，实现人才培养质量、规模与产业发展协调互动、高度吻合。

2.建立专业群协同发展机制。旨在增强专业群整体活力、主体面向稳定，生命周期远远长于单体专业。打破专业之间壁垒和二级学院（系部）管理构架，依据模块化教学和社会服务需求特点划分运行单元，组建专业群建设事业部，“群主”直接关注到教研室，厘清权属边界，建立以专业群事业部为运行单位的集约化管理、市场化运作模式，提高专业群对产业发展变化的响应速度。依托职教集团组建政、校、行、企共同参与的专业群协同建设委员会，建立专业群教学资源共建、共享机制，整合优化专业群内具备共同产业背景的课程、实验实训、师资等资源，建设跨专业的共享型教学资源，促进资源的集成和共享。校企深度合作，共同开发人才培养方案和课程标准，健全协同育人机制和协同创新制度，使各类育人主体和各类教学资源发挥协同效应。

3.建立专业群可持续发展保障机制。旨在增强专业群外部适应性。成立建设工作领导小组和专家咨询委员会，对阶段建设目标进行实时监控，充分利用国家职业教育和行业主管部门的政策红利推进项目建设。落实“放管服”改革，推进管理重心下移。落实奖惩激励机制，完善第三方参与的质量评价机制。健全改革创新容错纠错机制，营造风清气正的创建氛围。健全多元投入机制，推动校企构建命运共同体，企业以资金或设备资源的形式投入，协同推进项目建设。健全产教对接机制，将产业发展需求融入人才培养全过程，为“双主体”育人创造良好的发展环境，形成政府引导、行业参与、社会支持、企业与职业院校为主体、多方协同的“双高”建设推进机制，推动专业群建设。

（二）动态升级专业内涵，高共享度整合专业群教学资源

1.开发开放共享型教学资源。聚焦高端产业和产业高端，紧扣行业企业实际需求，与高端企业深度合作，将原本“小”而“散”的单体资源予以整合、共享，共同开发、执行与行业标准对接的教学标准，构建融“互联网+”、创新创业教育、思政课程于一体的专业群“平台+方向+拓展”课程体系（见图1），教学内容周期性吸收产业新技术、新工艺、新规范等先进元素，确保人才培养目标适应岗位要求、教学内容体现产业主流技术、人才培养体系紧扣时代脉搏。紧密对接岗位群技能需求，优化升级原有课程资源，整合行业企业新技术、新标准以及海外资源，建成共享型专业群课程教学资源。以“能学辅教”为基本定位，按照集成、交互、共享的原则，校企共建共享型专业群教学资源库，满足教师、学生教与学的需求和从业人员终身学习的需求，实现教学资源的优化配置。

2.共建产教深度融合型实训基地。对接产业科技发展需求，以设备设施更新改造、功能提升为主线，坚持产教融合、校企共建共享，完善校内专业技能实训平台功能，引进企业先进技术和管理理念，创新平台相关运行机制，整合实训平台内各种资源，建成集模拟训练、技能实操、团队培养、1+X证书实施、社会服务于一体的专业化校内实训基地。面向产业链或产业领域内人才紧缺环节，与地方政府、行业企业深度合作，通过产教深度融合，重点打造满足产业集群核心技能训练需求的高水平专业化产教融合实训基地，实现平台资源开放共享，辐射引领产业转型升级。完善实训基地管理制度，形成共建共享的良性机制，深化与校外基地之间在学生管理、信息交流、科技服务、人员互聘等方面的合作，加强校外实训基地网络建设，利用数字化信息实现网上授课、企业课堂教学同步、在线任务安排等，提高顶岗实习管理质量。

3.推进人才培养模式和“三教”改革。完善现代学徒制校本制度和标准，建立校企“双主体”联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，构建具有“学校对接企业、专业对接产业、学业对接职业、学生對接岗位、教学对接生产、传承对接创新”特色的现代学徒制育人模式。以教师资源建设为统领，坚持“四有”好教师标准，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，打造一支师德高尚、数量充足、技艺精湛、结构合理、专兼结合的高素质专业化“双师型”教师队伍，并将思政教育、双创教育、文化传承融入专业教育全过程。紧扣产业转型升级需求，引入职业、行业技术标准和职业技能等级证书标准，与行业企业专家、技术骨干共同开发新型活页式、工作手册式教材，并将其建成国家规划和省级规划教材。开发配套的教学视频、音频、动画等课程信息化资源，逐步实现信息化教与学。构建模块化知识体系，组建结构化教学团队，灵活运用各种教学手段，实施模块化教学。适应“互联网+职业教育”新要求，以智慧教室、智能实训室和虚拟仿真生产车间为平台，以共享型数字化专业群教学资源库为资源支撑，实施即时交互、自主泛在的线上线下混合式教学模式，创设高效课堂，推动课堂革命。

（三）动态优化评价机制，高产出度培养人才

1.开展常态化教学诊断与改进。落实“立德树人”根本任务，立足培养德技并修、全面发展的能工巧匠和大国工匠，完善高职院校自治制度，建立现代化职业院校制度体系，确定教学诊断与改进为基本制度，建立常态化自主保证人才培养质量机制，周期性开展专业群教学诊断与改进，按照常态纠偏、阶段改进的运行模式，逐步形成专业群自身的“免疫与修复”系统，不断深化专业群内涵。以标准化建设为引领，进一步营造现代质量文化，完善专业群建设标准链。围绕高水平教师教学创新团队、专业群带头人、骨干教师培养，专业群教学标准、人才培养方案及课程标准等制订系列规范性文件。围绕“教师怎么教、学生怎么学、考试怎么考、质量怎么评”开发校本教育教学一体化信息平台（见下页表1），开展人才培养质量多维度评价，通过实时采集、监测、分析和管理人才培养工作状态数据，实现整个治理过程标准化、信息化、可控化。

2.构建人才培养产出绩效评价指标体系。依托职教集团和行业职业教育指导委员会，紧扣产业链发展和岗位群需求新常态，围绕人才培养、服务平台建设、“双师”队伍建设、校企合作和办学成果等核心指标，构建人才培养产出绩效评价指标体系。精准定位高水平专业群校本人才培养目标和规格，以毕业生思想品德、文化素养、职业素养、技术技能水平和就业质量，以及产教融合程度、校企合作水平为核心指标，聚焦理念、标准、模式、资源、课程、教材等专业群建设成果，并紧跟产业动态调整评价内容，持续推动专业群高质量发展。

3.建立内外结合的多元评价机制。要形成“党委领导、校长负责、专家治学、民主管理、企业参与、社会监督”的内部治理结构，并将高水平专业群建设内部质量保证与行业、企业等外部质量评价体系有机结合起来，实现教学质量评价机制的多元化。要不断优化教学质量评价、反馈与改进机制，吸纳学校、行业、企业和社会机构共同参与评价，实现评价主体的多元化。要委托第三方机构开展人才培养质量、毕业生发展质量、师资发展与保障等评价，对学校教学质量给予定量数据诊断，及时公布专业群人才培养方案、教育年度质量报告和高职院校适应社会需求能力评估报告，主动接受社会监督，全方位提升学生满意度、服务贡献度和社会美誉度。

当下，高等职业教育正在“下一盘大棋”，职业教育是“棋局”，产教融合是“厚势”，高水平專业群建设是“龙头”。高职院校打造高水平专业群，关键就是“动”和“高”，基于对接产业链、资源整合和人才培养产出三个维度的审视，以上提出的“三动三高”高水平专业群建设策略，正是对高职院校高水平专业群建设的积极探索。只要不断在正本清源、守正创新和力求实效上下更大功夫，不断凝练办学特色，形成自我完善的专业群发展机制和具有显著的辨识度、影响力的专业群品牌，实现更高水平的人才培养，必能建成具有中国特色、世界水平的新时代职业教育体系。

[注释]

①郭福春.高水平专业群在高水平高职院校建设中的现实意义分析[J].中国职业技术教育，2019（5）：20.

[参考文献]

[1]张栋科，闫广芬.高职专业群建设：政策、框架与展望[J].职业技术教育，2017，28（28）：38-43.

[2]聂强.专业群引领下的“双高计划”学校建设策略[J].教育与职业，2019（13）：16-20.

[3]韩锡斌，陈明选.互联网+教育：迈向职业教育现代化的必由之路——《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）学习启示[J].中国职业技术教育，2019（16）：27-31.