加强国有企业全面从严治党的路径探讨

杨菲

【摘要】国有企业为我国经济建设作出了巨大贡献。但近年来，国有企业领域腐败问题层出不穷。本文分析了当前全面从严治党的形势，指出了国有企业面临的严峻问题，提出了加强国有企业全面从严治党的工作措施。

【关键词】国有企业;全面从严治党;措施

改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，国有企业功不可没，尤其是在应对国际金融危机冲击方面，更是发挥了主力军作用。习近平总书记强调，我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。但近年来，国有企业领域腐败问题层出不穷。在新形势下，国有企业应结合自身实际，加强对全面从严治党的落实和执行，以更好地满足发展需求。

一、当前全面从严治党的形势判断

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，黨中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。

但我们必须清醒地看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。反腐败没有选择，必须知难而进。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、国有企业面临的严峻问题

（一）党的领导弱化，主体责任缺失

有的国有企业只讲经济属性，认为只要赚钱就行，可以少讲党的领导，可以不研究党建工作;有的国有企业借口与市场看齐、与国际接轨，把党建工作同生产经营对立起来，弱化甚至否定“坚持党对国有企业的领导”这一重大政治原则;有的国企领导干部只讲待遇、讲排场、比阔气，忘记了初心使命和责任担当。

（二）党的纪律松弛，顶风违纪突出

有的政治意识淡薄，贯彻执行中央决策部署不到位、打折扣、搞变通;有的选人用人不讲规矩，在企业内部搞团团伙伙、拉帮结派;有的把整治“四风”问题、落实中央八项规定精神当成一阵风，公款吃喝、收送红包等问题禁而未绝;有的国有企业领导干部纪律规矩意识缺失、淡薄，三令五申下仍然不收敛不收手。

（三）权力寻租盛行，侵吞国有资产

有的干部同不法商人勾结起来，监守自盗，暗箱操作，大肆侵吞国有资产;有的把国有企业当成利益输送、利益交换的工具;有的干部利用国有资产对外投资、对外承揽建设项目谋取私利。

（四）监督管理缺位，违规决策频发

有的企业“一把手”个人决定企业重大事项，决策程序不规范;有的领导干部工作中毫无原则，对“一把手”盲目服从，有制度不执行;有的调研论证按照领导意图进行，不科学、不客观;有的关键岗位长期缺乏监管，甚至存在漏洞，职权被滥用。

三、加强国有企业全面从严治党的路径

（一）加强党对国有企业的领导

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”

国有企业党组织要通过贯彻落实党的路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向;要通过党管干部、党管人才来摒弃陈旧的用人管理理念，构建适应现代企业管理需要的人事管理机制;要通过发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用来树立旗帜、凝聚人心，共同推动各项任务落实;要通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险，为“十四五”开好局提供坚强保障。

（二）加强“四责协同”

全面从严治党责任是需要合力运行的责任体系，只有形成“党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”齐抓共管的良好局面，才能不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为企业高质量发展提供坚强的政治保障和组织保障。

国有企业党组织要扛起主责、抓好主业，建立“四责协同”机制，健全主体责任清单，推进主体责任项目化、具体化、程序化，督促班子成员定期报告履行责任情况，定期分析研判党建和党风廉政建设情况，掌握本企业政治生态情况;党组织书记要把抓全面从严治党作为第一政治职责，当好“施工队长”，自觉做到“四个亲自”;纪委要积极协助党委抓好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，履行好监督责任，严明党的纪律，严肃查处违纪行为;班子成员要履行好分管范围内的教育、监督和管理责任，要坚持做到与业务工作同研究、同部署、同检查，定期向党组织报告履行责任情况，严格执行廉洁从业和作风建设各项规定，树立廉洁家风、严肃家教。

（三）加强对国有企业的监督

监督是党章赋予纪委的职责，纪委发挥好监督作用在保证国有企业落实中央重大决策部署，推进全面从严治党，推动国企领导人员秉公用权、廉洁从业、担当作为，实现国有资本保值增值等方面发挥着重要作用。

一是要在强化政治监督上下功夫。主要体现在对“两个维护”的监督上。要围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况，党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况开展监督。二是要在强化日常监督上下功夫。要加强对行使权力情况的日常监督，要加强对党委落实主体责任的监督，要加强对业务部门开展业务监督的再监督，要加强对党员领导干部履行职责的监督。三是要在强化专项监督上下功夫。要围绕上级要求、生产经营重点、近期突出问题有针对性地开展专项监督，既要看责任落实情况，又要看发现问题的整改情况，把监督效果落脚在促进完善发展上。

全面从严治党永远在路上。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，国有企业必须真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不变、决心不减、尺度不松，继续充当经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”，在形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，发挥更大的作用。

参考文献：

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（作者单位：重庆生命科技与新材料产业集团有限公司）