基层调研座谈“十宜十不宜”

王元

调研督导是推动工作落实的重要方式。这类奔着问题去的调研，常采取座谈的办法来听意见、找问题。如何开好调研座谈会，让参会的基层干部群众愿讲话、好讲话、讲实话，看起来很简单，实则有不少门道。

第一，底数宜清不宜懵。持问题导向去调研，座谈前要先做功课，把被调研单位的基本底数搞清楚，不能懵懵懂懂上阵。具体的方法，一是现有素材先理清。认真阅研相关材料，从中寻找线索、勾勒轮廓，对该单位大致情况心中有数。二是个别访谈可先行。不妨先单个访谈数名调研对象，用收集的问题线索做“引子”，到座谈会上求证。我们对某村小微权力监督进行样本调研，在看了村情资料，访谈了村支书、村议事会成员等人后，再带着浮现出的问题去座谈，与参会对象一交流，他们立马感到我们掌握实情多、调研诚意足，所以既愿意回答问题，又乐意讲新情况。三是深入访谈要跟踪。座谈所反映问题需深挖的，可再作针对性的个别访谈，形成“个别谈—集体谈—个别谈”相连贯的谈话链。

第二，人员宜少不宜多。参加座谈的一般是三类人员，人数都要适度，力求少而精当，避免多而无效。一类是调研对象。一般6-8人，给每人20分钟以上充分发言，以免人多了互相推、做看客。二类是被调研单位有关人员。为了减少调研对象的顾忌，被调研单位其他人员应尽量少参会，有利害关系者必须坚决回避。三类是调研组成员。一般2人以上，分设主持人、记录人，尽量不单人参加。但也不能过多，乌泱泱坐一屋子，极可能给调研对象造成不必要的心理压力，最好控制在4人以下。

第三，对象宜选不宜荐。哪些人来座谈，调研组尽量自己选，少由被调研单位推荐。选人时，必须研究有关名册，找出有典型性、代表性的对象。如确需选10多人以上才具备代表性，则考虑分批次座谈。同时，注意所选对象的行动能力、认知能力、表达能力，一般不选年龄过大、存在认知或表达障碍的人员。担心人员情况掌握不准，确需被调研单位推荐的，宜采取较大差额推荐，供调研组从中选择。选定对象后，不宜过早告知被调研单位，并注意防范该单位以假称“人不在家”等借口不愿让被选定的对象参会。

第四，时间宜长不宜短。一场6-8名调研对象参加的座谈会，对象发言和临场对话需预留3个小时以上的时间。若情况允许，会议时间越宽裕越好，千万不能紧紧巴巴、急急匆匆，让调研对象感觉是走过场。另外，开会时段要根据调研对象的实际而定，尽量能够照顾到绝大多数人的时间。我们在村里调研，一般都选晚上开座谈会，从8点开到11点左右，不耽误参会群众白天务工务农，也符合多数农村群众的作息习惯。有时因座谈需要开到将近深夜12点，群众也没有意见，普遍表示调研组开夜会是好作风。

第五，摆位宜近不宜远。会场怎么定，坐席怎么摆，不是无关紧要的事，关系到调研对象参会时的心理感受，进而影响其发言意愿。一般以开圆桌会议的方式摆位，调研组成员与调研对象面对面坐，靠近一点，用平常音调能清晰交流为宜。特别是与基层群众座谈，尽量不要摆主席台，避免一边台上、一边台下地坐。空间距离过远，既不便于交流，也容易造成心理距离的疏远。因此，调研组在会前要留意会场布置，该调整的及时调整。我们在一个村与党员、组长、村民代表座谈，会场使用该村大会议室，原来的是“主席台+台下数排桌椅”的样式，会前我们因地制宜，围着主席台拼了一圈桌椅，改成圆桌样式。考虑到主席台比较突兀，開会时特地请调研对象坐到主席台一侧，这个举动让他们感动。

第六，程序宜简不宜繁。座谈的程序应该尽可能简明扼要、直奔主题，避免繁文缛节，搞形式主义。一般由调研组主要成员主持兼总结，调研对象发言即可，不必要搞成“甲主持、乙致辞、丙总结、丁强调”之类，既耗费不必要的时间精力，也易使调研对象反感厌烦。主持人以外的调研组成员以听和记为主，座谈中需要提问、插话的，尽可能简短精当、控制次数，拿不准的重大问题先与调研组负责人商量，征得同意后再讲。

第七，话题宜聚不宜散。要把调研的问题变为座谈的话题，且话题应该集聚成点，聚焦在要解决的主要矛盾上，不能分散和空泛，导致调研对象抓不住重点，讲不到要害。我们在村里调研扶贫领域腐败和作风问题时，请每一位来参会的群众谈两个话题：一是有否遭遇各级党员干部不良作风、不当行为，讲最反感的一件事;二是怎样管好用好本村扶贫产业、项目和资金，出一个主意。这样的话题一提出来，大家一听就明白，多数人能够较快打开话匣子，讲的内容也与调研的目标问题紧密相连。

第八，氛围宜活不宜呆。座谈会是对话交流的会，形式、内容与安排部署工作的会不同，所要营造的氛围也不像工作会议那么严肃紧张，而要更加轻松活跃。氛围越轻松，调研对象越放松，越可能畅所欲言。为营造相对舒缓放松的氛围，主持人要尽量少讲官话，力求语言朴实生动，此外，座谈还可考虑“三不”：一是发言顺序不指定。由调研对象自己做主，谁考虑成熟谁先讲。二是发言次数不固定。之前讲过了的人，有了新东西可以再讲，在控制会议总时长的前提下，讲的新情况越多越好。三是发言秩序不限定。只要不出现混乱、不过度干扰他人，无论是调研组成员还是调研对象发言时，其他人都可插话、可补充、可提问、可讨论，使整个氛围活跃起来。

第九，进程宜引不宜放。座谈氛围尽量轻松，不等于会议进程放任自流，必须时时注意抓好引导，使其符合座谈会要求。例如，对那些照本宣科念“八股文”的发言人，要及时引导，鼓励大家心里想到什么、嘴里就讲什么。对那些离题跑偏，甚至故意带节奏的发言人，要果断纠偏，特别是发现首个跑偏的就要马上纠过来。只是这种引导，要用语委婉，尽可能不露声色、不着痕迹。例如，对发言过多过频的“麦霸”，既要巧妙引导他“让话筒”，也要鼓励其他人“争话筒”，不能简单生硬地干预，影响踊跃发言的好态势。

第十，整理宜早不宜迟。座谈收集的信息往往是一些零散的“碎片”，需要归纳整理。这项细活应该趁热打铁，越早做就越好，不能拖拖拉拉，更不能搁置一边。一般要坚持今日事今日毕，调研组散会后，用较短时间接着碰头讨论，尽快归纳所反映的主要问题，梳理需进一步挖掘的线索，列出座谈没涉及到的空白点，从而为下步工作提供指向。座谈的有关记录，要及时审阅、增补，把调研组成员的所闻所记尽可能整理完整，避免大的遗漏。

（作者单位：湖南省纪委监委）