特色小镇的文化走向与应对措施探析

鄂阳磊

摘 要：隨着新型城镇化进程的加快，特色小镇正成为乡村振兴的发展方向之一。本文通过实地调查和查阅文献的方法，对新乡凤凰谷特色小镇发展现状进行综合分析，发现新乡凤凰谷·乐活小镇自建成并投入运营以来，虽有所建树，但是应继续深入贯彻“乐活”理念，在基础配套设施、特色可持续产业等方面进行深度挖掘与发展，防止其“房地产化”。其作为中部地区新的发展业态，若想持久良性发展，还需秉持创新理念，以人为本，攻坚克难，与时俱进，要“站得高，能落地”。

关键词：特色小镇；房地产化；PPP融资；乐活

中图分类号：F299.21 文献标识码：A

引言

2020年9月27日，国家发展改革委发布《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》，表明特色小镇的建设已经上升为国家层面，受到国家的高度重视；特色小镇建设是建设美丽乡村的重要一环，是乡村振兴的重要举措。目前，小镇的建设和产业运营正处于起步阶段，应该防微杜渐，进行合理规划，避免不必要的资源浪费，明确特色产业和发展重点。

一、凤凰谷·乐活小镇简介

凤凰谷·乐活小镇的产业主要包括特色农业、文化创意、旅居养生、婚庆产业、运动休闲五大板块，五大产业融合共生。其在发展过程中正努力配备完善的基础配套设施，力求贯彻创新理念，将其打造为“中部领先，全国一流”的畅享吃、住、行、游、购、娱的南太行休闲旅居胜地，以及集大健康、大文化、大旅游、大体育为一体的国际知名旅游度假区。

（一）小镇的定位及运营理念

凤凰谷·乐活小镇位于河南省新乡市凤泉区团结路西100米，凤泉区段南水北调工程北畔，由河南诚城集团有限公司投资51亿建造，规划用地273.33公顷。小镇是中原地区首个集大旅游、大文化、大体育、大健康为一体的综合旅游度假区，致力于营造人文、自然、建筑和谐共生的小镇生活，在意境与本质、回归与向前、艺术与生活中，让更多的人回归自然，亲近自然。“以健康自然的方式，回到生命的本源”。凤凰谷·乐活小镇倡导健康、环保、可持续的生活方式，一个新都市主义的温度小镇，坚持贴近生活本源，自然、精致的生活态度。

特色小镇重在特色产业，康养特色小镇、生态农业田园特色小镇、体育特色小镇、教育特色小镇、文旅特色小镇以及高科技研发产业特色小镇等，而凤凰谷·乐活小镇倡导乐活生活理念，打造五大特色产业，努力提出优秀的具有特色的产品和服务。目前，小镇的基础设施包括爱丽丝欢乐园、小镇礼堂、敬食餐厅、小镇食堂、CC度假酒店、小镇游泳馆、55℃温泉、民宿以及台湾特色商业街等。凤凰谷·乐活小镇不只是建造一个适宜居住的小镇，更要赋予小镇深层次的“神”，即艺术、人文、人性，只有如此，才能创造出让大家更加满意的“心理空间”，建造小镇居民心灵的“精神家园”。

（二）乐活小镇的发展特色与现状

1.宣传、营销、策划齐下手，活动“乐活”特色鲜明

要充分利用各大节日，让利消费者，策划适合新乡本地居民的活动。元宵灯谜喜乐会；妇女节“每一个女神 都值得被爱”“凤凰谷乐活小镇，女神的乐享日”；国庆节“梦幻童话季、欢乐度国庆”；与携程、美团等线上预订平台联手做好营销与策划。此外野菜美食节、小镇风筝文化节、乐活小镇·乐享生活摄影大赛、烧烤冷餐会、宝马试驾活动、旅游产品推介会、灯光秀、动漫酷秀以及诚城大星音乐节等，活动既突出了乐活的生活理念，也提高了小镇的知名度，带动了小镇相关产业的发展。其参与新乡的文化建设，推出不同种类的文化活动，如漂流书屋、寻找最美读书人活动、建设河南首家儿童主题书房&全国第11家杨红樱童书馆-小镇娃娃书房；联手新华书店，举办“梁晓声新乡读者见面会”；举办“豫甘青年书法家作品交流展暨扶贫济困义捐”、“众艺成城，携手共进”河南诚城商会书画名家扶贫义捐会，践行文化扶贫、精神扶贫、社会扶贫；倡导全民阅读——樊登读书会，为新乡市民构建学习交流的平台。这与乐活族主张的自我成长、终身学习、灵性修养、重视追求内在的成长和提升相契合。

2.充分利用本地资源和区位优势，打造特色产品和服务

其以养生健康、有机、绿色为理念，结合新乡饮食习惯，筛选长垣十大名菜入驻敬食餐厅；充分利用新乡的温泉资源，以中药为方，温泉为剂，形成中药理疗特色汤池打造中原首个以中药为特色的养生温泉[1]。凤凰谷·乐活小镇将与周边的玫瑰泉、潞王陵、愚公泉、西山森林公园、凤凰山森林公园、南水北调运河风景带等人文及自然景观构成新乡旅游的一大名片。乐活小镇借助周边的旅游资源提供配套服务，成为旅游产业链上的重要一环。

3.紧跟产业发展风口，推出小镇教育和养老产业

乐活小镇针对儿童成长，举办各种各样的教育活动和娱乐活动。其携手新西兰萌说教育集团，邀请新东方金牌讲师讲述如何读懂孩子；与《少年CEO领袖营》总教官尹领一起推出《觉醒父母智慧》沙龙；推出“科学魔法秀”，通过科学实验课普及科学知识，开阔学生视野，也由此增强了消费黏性，推出更多适合孩童的产品和服务，产生良性循环。其签约蓝卡（国际）医疗集团，推出医养结合养老医疗服务等解决方案。诚城房地产总裁曾表示“小镇遥望泉湖湿地，有凤凰山依傍，是天造地设的一处养生、养老天然所在，是以健康、养生、颐养、康复、理疗为核心理念，打造以“药、医、养、健、游”为主要内容的国家级养老中心。所有与养老有关的休闲养生、健康保健、医疗康复等都是今后发展的重要内容[2]。

（三）存在不足以及需要防范的问题

1.避免房地产化，坚持小镇特色和发展理念

厦门集美灌口打造乐活小镇，在市场最为艰难的一年多时间里逆势营销，售罄2 300多套房产，实现了商业效益。可见小镇的商业价值极具诱惑力，乐活小镇要注重科学引导，强化规范，防止潜在风险、房地产化，才能推广乐活的生活方式，实现商业与社会双重效益。不能因为经济利益的冲击，最终丧失小镇的发展特色，偏离发展理念。

2.配套基础设施不够完备

交通方面，乐活小镇目前运营的公交只有一条线路，覆盖周围的村庄，公共交通较较少，周边未有停车场，道路两侧被私家车占据，容易发生交通拥堵，造成交通事故，景区承载力大大降低。其他公共设施方面，缺乏电影院、商业街等配套娱乐设施；医院和学校较少，周围的凤泉区东同古小学、堡上小学、新乡市第三十七中学都离小镇2千米左右，自建的幼儿园和小镇蓝卡医学服务中心难以保障小镇市民的生活需要。历史文化街区、特色小吃街等彰显地域文化饮食特色的地标还没有规划建设，与大健康建设理念相对应的健身运动场所的公共设施未见踪迹。

3.知名度不高

良好的知名度和品牌是特色小镇持续生存与发展的前提。而新乡凤凰谷·乐活小镇在本地以及省内的知名度还有待提升，用户黏性也明显不足。曾有新乡市民在评论区留言要不是参加婚礼都不知道有这么个地方，更别说新乡市民形成条件反射般的消费习惯了。凤凰谷·乐活小镇的营销团队应注意通过不同的渠道投放广告，虽然目前已经开通博客、微信公众号以及在各大网站投放广告，但是影响力还是有限。

4.旅游产业链发展未见端倪

乐活小镇周边景区如潞王陵、凤凰山、玫瑰泉、南水北调运河风景区、愚公泉、西山森林公园建设与开发还不够完善，景区分散，未形成集聚效应，旅游巴士，公共交通也未投入运营，产业单一，基础服务设施不健全，上下游产业链未成形。虽然小镇只是一个单独的产业，但全域旅游更强调融合地方产业，整合优化地区的旅游资源，结合其他产业，最终确保全域一体化发展。

5.丰富投融资渠道

乐活小镇的主要资金来源依靠政府补贴和诚城集团的投资，融资渠道单一，资金利用率较低，公共配套设施不完善，影响消费体验，不利于小镇的产业发展。特色小镇的投资建设所需资金体量大、投资周期长，单独依靠单一力量来进行特色小镇建设的投资运作难度较大，若是后期不能盈利，那么小镇的运转便没有经济依托，最终会沦为商业化房地产圈钱的工具，需要拓宽多元投融资渠道。

二、持续稳健运营、特色发展的对策

乐活小镇意为提供健康及自给自足的生活方式，是一种健康持续的生活方式。乐活的典型标签有持续经济、有机食品、传统医疗、个人成长和生态旅游，小镇的定位为“乐活（LAHOS）”，在今后的发展历程中便不能违背乐活的初衷，要深入贯彻“乐活”理念。

（一）防止“房地产化”及解决融资的策略

小镇的核心问题不在于产业运营，而在于盲目立项，盲目建设，圈地开发，浪费资源这些做法背离了政府推行特色小镇的初衷。

新乡政府要严格把控小镇的土地用途，不能过度追求短期效绩，只注重小镇的规模和数量。严格把控特色小镇中住宅用地配给比例，分阶段供地，监督房地产企业将住宅项目所得收益反哺于特色产业发展，用土地的供给来制约房地产企业行为，防止其一次性开发完住宅项目后不实现产业反哺[3]。管理主体应巧用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式，建立“政府主导、企业主体、市场运作、群众参与”模式，构建特色小（城）镇与企业等社会主体有效对接平台，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，参与公共基础设施的建设。新乡政府应出台相应的金融政策，建立符合特色小镇企业经营手段，吸引民营资本参与。要通过政府财政收入对社会资本的贷款利息进行补贴，减轻社会资本的利息负担[4]。鼓励金融机构加大金融支持力度，减轻企业的投资风险，提高项目的整体效益，使小镇的运营更符合市场发展的需要。

（二）完善配套基础设施建设

要合理发展小镇的特色项目，加快完善配套基础设施建设，提高自身的盈利能力。发展公共交通，完善公共交通设施的同时，新建自驾车营地和露营地，注重生态停车场建设，为游客提供更多选择的机会。完善医院、学校、停車场、购物中心、酒店等配套基础设施建设，扩大游客的承载力，实现产居结合、宜居宜业、“产城人文”融合和惠及群众的终极目标。

（三）完善旅游产业链

要将五大产业规划与小镇自然、生态、文化、景观等资源相结合，让“乐活”真正成为小镇的特色。在吃、住、行、游、购、娱方面需要各个部门和企业的通力合作，提供新乡全域化的资源和设施。为突出地域文化特色，可联合百泉药会、大平调、辉县剪纸、卫辉比干祭奠、陈桥兵变、牧野大战遗址、官渡之战张良刺秦、姜太公卫河垂钓、比干忠谏、围魏救赵、孔子杏坛讲学、潞简王墓以及张苍逞九章算术等牧野文化资源，百泉、八里沟、比干庙、京华园、万仙山、郭亮村、白云寺、潞王陵等人文自然景观联合推出以凤凰谷·特色小镇旅游为中心，以牧野文化为特色的App，推送各大景点的旅游攻略和实时概况。整合旅游资源，进而带动沿线的经济。

（四）突出小镇特色，实现差异化发展

要审慎考虑小镇的定位、开发节奏和运营方向，实现差异化发展，坚持“一镇一业”“一镇一风格”，培育、突出小镇特色，特色产业是小镇的立身之本，产业特色是重中之重。小镇的规划发展应根据产业发展基础、区位条件和资源要素禀赋，依托可持续发展产业，在空间上达到“聚而融”，产业上成为“特而强”，实现空间域产业双向融合，持续发展。特色小镇是新兴产业和传统经典产业发展的平台，是“产城人”融合发展的新载体，其主要功能在于承载产业发展，促进人居改善和环境友好[5]。要进行模式梳理，打造消费场景，引导消费抉择。乐活小镇可以打造一个乐活的虚拟人物在线下与消费者互动，选择、定位目标顾客再进行产品设计、价格制定、渠道选择和形象推广，精准定位消费者的消费习惯；塑造公众形象，建立与消费者互动的社区注重用户体验，吸纳建议与意见，完善小镇软硬件设施，提高用户黏性。

三、结语

凤凰谷·乐活小镇的建设是推进绿色、低碳发展和建设美丽乡村的新业态，其将提供一个当代中国理想小镇的样本。要坚持乐活的发展理念，坚持特色产业，合理融资，防止房地产化，不断创新，合理运营才能持续健康稳健发展。

参考文献

[1] 搜狐网.秋冬温泉趴就选这里，55℃温泉喊你来泡个好汤[EB/OL].（2019-11-19）[2021-03-02].https：//www.sohu.com/ a/354677796_120342402.

[2] 新浪博客.有蓝卡的地方才是家|祝贺诚城集团与蓝卡（国际）医疗集团签约成功[EB/OL].（2018-01-19）[2021-03-02].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_6af352910102wz80. html.

[3] 刘源隆.陈亚军：防止特色小镇房地产化倾向[J].小康，2018（3）：38-40.

[4] 刘源隆.杨世伟：特色小镇的核心是产业运营[J].小康，2018（3）：57-59.

[5] 张锐.国内特色小镇模式案例与研究[J].住宅与房地产，2017（12）：279.