以“总体国家安全观”为指导实现意识形态安全

刘坤雁 王勇 刘鸿图

摘 要：“总体国家安全观”是新时代国家安全指导思想。意识形态安全是总体国家安全重要组成部分，对于保障中国特色社会主义事业持续、稳定发展具有重要意义和作用。实现意识形态安全，遵循“总体国家安全观”基本方略，以统筹外部安全和内部安全的基本思路，对新时代意识形态领域面对的基本形势、资本主义意识形态对于意识形态安全产生的影响进行分析。以此作为切入点，以“总体国家安全观”基本方略为指导，确立实现意识形态安全的对策。

关键词：总体国家安全观;意识形态安全;形势;对策

“总体国家安全观”基本方略是新时代以习近平同志为核心的党中央，对于我国面临的安全形势进行科学分析基础上，为了实现总体国家安全目标，提出的一系列新的思想和论断。“总体国家安全观”基本方略全面分析了实现总体国家安全的构成要素，以科学思维统筹“外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。”[1]9“总体国家安全观”基本方略“坚持国家利益至上”表达了总体国家安全以中国特色社会主义事业持续、稳定发展为基础，维护国家利益是总体国家安全的最高职责;“以人民安全为宗旨”表达了以人为本的总体国家安全价值理念;“以政治安全为根本”表达了中国共产党的执政地位、人民民主专政的国家政权和马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固居于总体国家安全的核心位置。“总体国家安全观”基本方略是新时代国家安全工作的指导思想。

一、意识形态安全与总体国家安全的关系

意识形态安全是指马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固和不动摇，即意识形态安全由指导思想安全、政治信仰安全和伦理道德安全三个基本要素构成。指导思想安全是指意识形态领域马克思主义一元化指导思想，政治信仰安全集中体现为对中国共产党科学理论的信仰、对中国特色社会主义道路的信念、对党和政府的信任、对以习近平同志为核心的党中央的信赖。伦理道德安全则是指社会秩序的和谐稳定，价值观念的积极健康向上。意识形态安全构成要素表明，意识形态安全和政治安全、经济安全、社会安全、文化安全有着密不可分的关系。由此可以基本明确，意识形态安全是总体国家安全重要组成部分，“总体国家安全观”基本方略是新时代实现意识形态安全指导思想。

习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚持总体国家安全观”基本方略，要求“统筹安全与发展……必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”[1]9。“总体国家安全观”基本方略体现了实现总体国家安全要统筹好安全与发展二者关系，发展是安全的基础，安全是持续发展、稳定发展的重要保障。中国特色社会主义事业的发展是最根本和最重要的国家利益，总体国家安全坚持国家利益至上就是要保障中国特色社会主义事业持续、稳定发展。中国特色社会主义事业持续、稳定发展是为了实现好、维护好和发展好人民的根本利益，因此，国家利益和人民利益在根本上是一致的，中国特色社会主义事业发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，总体国家安全要依靠人民，所以，人民安全是总体国家安全的根本宗旨。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，实现人民安全，必须坚持党对一切工作的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党执政地位的巩固、人民民主专政政权的稳固、马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固和不动摇是政治安全的根本和基础。

“总体国家安全观”基本方略是对于马克思主义关于社会主义国家“对内统治职能和社会管理职能，对外国际政治职能”和国家安全等经典论述的继承和创新;是对于新中国成立以来毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观关于国家安全战略思想的继承与创新;是对于中华传统文化治国安邦优秀思想，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”[2]71、“居安思危，思则有备，有备则无患”[2]71的继承与创新。“总体国家安全观”基本方略是国家安全工作开展和推进的根本指导思想，为维护我国在各个领域国家安全提供了根本的理论依据，在“总体国家安全观”基本方略指引下，能够保持和巩固国家主权独立和领土完整，保持人民民主专政政权的稳固，社會秩序的稳定。非传统国家安全观则是随着全球化发展逐步形成的，非传统国家安全观认为，国家安全和全球化密不可分，国与国之间维护安全、国力的竞争和角逐除了政治、经济、军事方式以外，还包括思想、文化、意识形态的方式。意识形态安全虽然属于非传统领域安全，但是它和传统领域安全有着密不可分的关系。政治安全、经济安全、军事安全和社会安全对于意识形态安全能够产生重要作用，意识形态安全对于政治安全、经济安全、军事安全和社会安全能够产生重要影响。“总体国家安全观”基本方略提出，要实现传统安全领域和非传统安全领域统筹，这对于实现意识形态安全，做好意识形态工作具有重要指导意义。马克思和恩格斯在他们生活的年代就已经深刻发现，“哲学批判和现实环境的变化有着一定的关联性”[3]45。

二、新时代意识形态领域面对的基本形势

对新时代意识形态领域面对的基本形势、资本主义意识形态对于意识形态安全产生的影响进行分析。遵循“总体国家安全观”基本方略，统筹外部安全和内部安全的基本思路指导性意义在于，实现意识形态安全离不开马克思主义在意识形态领域的指导地位的巩固，离不开国内意识形态政治实践和政治保障，同时也离不开对于资本主义意识形态本质的分析和危害的防御，在马克思主义为指导思想的意识形态和资本主义意识形态博弈过程中，不断壮大马克思主义为指导思想的意识形态的思想实力。

随着全球化深度融合与发展，资本主义国家有人提出将网络意识形态传播作为外交的优先目标，通过网络进行意识形态传播。在“西强我弱”的国际舆论格局下，资本主义意识形态通过网络传播成为其实现全球霸权的重要来源，相对于经济、军事传统安全领域的硬实力，资本主义意识形态的网络传播则构成了资本主义的软实力，软实力在资本主义的整体实力结构中重要性不断增强。资本主义意识形态的侵袭和渗透与全球化相互交织，传统安全领域的政治疆域和文化界限出现了重大变化，实现资本主义意识形态的全球霸权越来越借助网络技术的代码和网络信息的内容来实现。资本主义意识形态软实力的影响力在非传统安全领域，配合传统安全领域的硬实力综合运用，对马克思主义为指导的意识形态表现出了咄咄逼人的态势。借助资本主义的网络优势，对于意识形态的马克思主义指导思想地位产生了冲击和影响。

历史和现实发展证明，以马克思主义为指导思想的意识形态，随着中国特色社会主义进入新时代取得的巨大成就显示出它的正确性、科学性和实践性的特点。

三、以“总体国家安全观”为指导，实现意识形态安全的对策

实现意识形态安全，必须密切关注社会主义市场经济基础性的背景和作用。从经济基础对于上层建筑的决定角度来看，市场经济主体是多样的，导致产生多样的价值观。意识形态领域多样价值观是市场经济主体多样的上层建筑体现，意识形态发展历史证明，无论是资本主义意识形态，还是社会主义意识形态，意识形态的指导思想必须是一元的。处理意识形态的一元指导思想和多样价值观之间的关系，实现意识形态安全，遵循习近平总书记提出的“要斗争，就要不怕鬼、不信邪，就要敢抓敢管、敢于亮剑”[4]326的重要指示，表现出清醒的头脑、坚定的立场、鲜明的态度和有力的应对。实现意识形态安全，要牢记习近平总书记重要指示，“意识形态领域的斗争和较量是长期的、复杂的，也是严峻的、紧迫的，一刻也不能放松和削弱”[4]326。

实现意识形态安全，统筹安全与发展，要处理好经济工作和意识形态工作的关系。习近平总书记提出，“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作”[4]327，“经济工作是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[4]327。意识形态工作极端重要性在于，经济工作是意识形态工作的基础，通过经济发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断巩固人民对于中国共产党的拥护，不断提升对于马克思主义的信仰。只有通过发展才能解决新时代重要社会矛盾，否则，对于中国共产党的领导、对于马克思主义的信仰都会流于空谈。反之，在经济发展取得重大成果的时候，意识形态工作一定要及时、准确在全体人民中形成这样共识：“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着中国人民最大的利益、最根本的利益。”[8]71这些最根本的利益实现，一个重要的条件在于，中国共产党对一切工作的领导，维护和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

实现意识形态安全，统筹安全与发展，维护和巩固马克思主义的意识形态指导思想地位，要有效将中国特色社会主义发展优势转化为话语优势，中国经济中高速增长，国内生产总值稳居世界第二，为世界经济增长创造了百分之三十的贡献率。党的十八大以来的成就是“全方位的、开创性的”[1]3，“变革是深层次的、根本性的”[1]3，体现了中国特色社会主义伟大事业的发展和变革，在这一发展和变革过程中，以马克思主义为指导思想的意识形态有效地统一了人民的思想、凝聚了共识。面对西方意识形态的冲击和影响，实现意识形态安全，意识形态工作要正面宣传，也要进行舆论斗争，和资本主义意识形态博弈过程中，做到敢于亮剑，亮剑背后是中国特色社会主义发展优势和成果。

毛泽东同志提出，中国共产党“是彻底为了人民利益工作的”[9]1094，从革命年代至今，中国共产党一直坚持这一宗旨，将国家利益的实现以维护和发展人民利益为主旨。《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》提出：“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记提出了“以人民为中心”基本方略，以这一基本方略为指导，中国共产党在新时代不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断实现好、维护好和发展好人民根本利益，不断提升人民的获得感和幸福感，不断增强人民的安全感，有效实现人民安全，使马克思主义为指导思想的意识形态得到了最广大人民的赞同和拥护。

以习近平同志为核心的党中央面对不同社会阶层不断增长的美好生活需要，從改善民生入手，不断实现好、维护好和发展好人民根本利益。“在个人和政府追求的许多目标中，最广泛和最共同的是安全，安全本身也是一种价值，同时也是享受其他许多价值的方式和条件”[10]383，安全是新时代十分重要的民生，是重要的发展环境。以习近平同志为核心的党中央，从平安治理的源头出发，坚持系统谋划，进行依法治理和综合治理。实现意识形态安全，坚持国家利益至上。通过维护好、实现好和发展好人民根本利益，有效实现人民安全。人民安全作为国家安全和利益的主体，是实现意识形态安全根本价值遵循，人民安全是国家安全的主旨，是总体国家安全的根本价值导向。人民安全和国家利益的一致性是统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全的前提和基础，是实现政治安全的重要前提和基础。

坚持党对意识形态工作的领导就是，中国共产党要不断巩固马克思主义对于意识形态指导思想的地位，牢牢掌握意识形态话语权，加强对于思想政治工作的领导。中国共产党为实现意识形态安全指明方向，面对意识形态领域各种思想相互激荡，要做到处理有对策、应对有方法，引导人民自觉抵制各种错误思潮。毛泽东同志提出“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”[9]367。实现意识形态安全，进行的是一场团结全党维护中国共产党作为实现意识形态安全领导核心的斗争，要求全体党员遵循习近平总书记提出的“要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育”[4]162重要指示，不断提升对于意识形态的舆论引导能力。实现意识形态安全，要形成包括社会思潮预警机制，社会思想的引导、疏通和化解机制，社会利益诉求和沟通机制在内的一整套意识形态安全运行机制。必须看到，社会思潮覆盖的领域在政治、经济、文化和生态文明领域都有体现，社会思潮都是有一个形成和发展过程，社会思潮预警机制要防患于未然，对于社会思潮形成和发展有准确的研判，明确其发展态势，找准其形成根源。社会思想引导、疏通和化解机制，以维护社会稳定和人民的根本利益为目的，对于人民关注和社会敏感问题能够做到主动和及时回应，为人民提供正确认识问题的视角和意识形态导向，实现弘扬社会正气、化解怨气的效果。社会利益诉求和沟通机制是有效满足人民的利益诉求，对于人民内部不同阶级、阶层的合法利益从理论和法理上予以承认，从制度设计上保证其实现，引导人民正确处理个人利益和国家利益、眼前利益和长远利益的关系。社会利益诉求和沟通机制允许人民内部不同阶级、阶层通过一定方式表达自身的利益诉求，尤其是对于边缘群体、弱势群体，能够使他们充分表达其诉求。和谐与稳定的沟通机制要能够兼顾效率和公平，统筹好按劳分配和按生产要素分配。面对多元化的利益主体，以及由此带来的复杂利益关系，能够形成有效的机制安排，做到有效协调各种利益关系。

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