推动治水工作始终走在前作示范

卢强

杭州水系发达、水网丰富，拥有八千多年的水文明史。可以说，杭州的历史，就是一部因水而生、因水而立、因水而兴、因水而名的治水史。从“西湖西进”、运河综合保护、西溪湿地综合保护、“五水共治”，到“拥江发展”， 都离不开治水。

近几年来，杭州市在“八八战略”的指引下，忠实践行“两山”理念，深入贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时重要讲话精神，认真落实全省“五水共治”决策部署，围绕建设闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”目标，以“窗口”担当、“头雁”姿态全力治水，连续四年夺得“大禹鼎”，并荣获银鼎。

2020年，是“五水共治”的重要节点之年，是实现质变之年。市治水办着眼“总体抓考、阶段抓比、具体抓督”，构建完善的考核体系、激烈的赛场环境、精准的帮扶体系，推动治水工作有引领、有比拼、有督改，有效促进“五水共治”工作走深走实。

提档升级，强化考核

按照“人无我有、人有我精、人精我特”的思路，在治水考核体系方面谋求“提档升级”，充分发挥好考核这根“指挥棒”作用。一是在省对市考核基础上增加自我要求，细化市级责任书及考核细则，以责任清单促任务落实。二是抓河长制提档升级，从制度建设、考核评比、绿水币推广、信息化建设等方面强化河湖管护、河长履职、公众参与、效能提升，全面考核县、乡级河湖长，每月度排名通报，年底评定“星级河长”和“不称职河长”。三是出台河长巡查、投诉举报受理等15条建设标准和评分细则，构建责任明确、协调有序、监管严格、执行有力的河（湖）长制运行机制。四是制定实施全国首部地方标准《杭州市美丽河湖建设标准》和《杭州市民间河长工作制度》等10余部文件规范。

百舸争流，以赛促治

在全市范围开展“五项竞赛、十大行动”，设立“红黑榜”，月月有排名，季度有评比，全年有考核，营造百舸争流、你追我赶的工作氛围。比如“斩污清流”攻坚赛。通过比重视看保障、比工程看进度、比创建看质量、比管理看长效“四比四看”，推进雨污管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标，确保全市所有镇街“污水零直排区”建设全面啟动，并完成80%的建设任务。比如河湖水质提升赛。以水质指数WQI、水质变化情况为重要参考进行打分排名，实施长效管理，全方位改善提升水质。再如河长“绿币”积分竞赛。将巡河率、问题处置率、“一张图”、“一平台”等5个方面作为考核内容进行综合打分，推动实现全市4978名河长、1067名湖长巡河（湖）率达到99%以上，问题处理率达到100%，全市河（湖）水环境质量达到“一河（湖）一策”预期目标。

常态督查，精准帮扶

组织实施重点工作专项督查、重点区域明察暗访、重点环节审计督查、滞后工作跟踪督查、疑难问题反复督查、绩效评估第三方督查等，保证基层督查常态化。建立各督查组与区县挂钩联系制度，并配备专业工程师开展检查和质量监管，对进入“斩污清流”黑榜的镇（街）开展点对点帮扶，邀请省治水办专家赴现场“把脉”、专题“会诊”，提供政策咨询与技术指导。对中央环保督查、地市间交叉检查、区县间交叉检查、媒体曝光等发现和暴露的问题，跟踪督办，挂牌销号，做到精准发现、精准处置、精准掌控，铲除“病灶”，长治久清。

作者系杭州市治水办副主任