精准扶贫背景下陕西农村电商人才培养路径分析

[摘  要]近些年，电子商务覆盖的范畴逐渐扩大，通过电子商务平台进行农村扶贫已经成为政府扶持贫困居民，带领他们脱贫致富的重要手段之一。本文在精准扶贫这一背景下，探讨在陕西农村经济发展的基础上如何进行电商人才培养的方式和方法，以不断提高人才培养效率。

[关键词]商务  农村  扶贫

课题：2018年陕西省教育科学“十三五”规划课题研究成果《精准扶贫背景下陕西农村电商人才培养路径分析》（课题主持人：白冰）（课题编号：SGH18V003）。

精准扶贫的概念及意义

1.精准扶贫的概念

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是针对我国不同地区环境下贫困群众的具体状况，利用相对科学高效的流程方式对其进行较为精准的帮助，使其脱离贫困状况。通常来讲，精准扶贫是针对贫困群众提出的，哪个区域的居民处于贫困状态就要对其进行相应的帮扶。

2013年，习近平总书记在湖南湘西视察的过程中，提出了根据不同地区进行科学有效精准扶贫的重要思想。之后不久， 2014年初，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平总书记在两会上重点强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。2015年初，云南被立为首个调研区域，习近平总书记着重强调精准扶贫必须落实到位，要采取相应政策稳步增加民族地区的经济发展速度。5个月之后，习近平总书记又来到了与之相近的贵州省，再一次对精准扶贫作出相应指示，他强调，要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

2.精准扶贫的意义

上世纪80年代中期，我国开始逐步落实扶贫计划，经过30年的艰苦奋斗，取得了很大的成果，但此过程也存在一定的弊端。在较长的一段时间内，贫困群众的具体人数模糊不清，具体情况无法掌握，针对性严重不足，用于帮扶贫困群众的资金流向无法精准到位、项目指向不够精确等问题层出不穷。因无法精确掌握贫困群众的实际人数，我们也就无法对贫困群众发展趋势作出有效判断。在落实贫困群众帮扶的过程中还存在如下几个问题：第一，哪一户是贫困群众，导致贫困的具体原因是什么;第二，如何进行高效、针对性强的帮扶，后续效果如何。由于未建设系统的扶贫数据库，导致扶贫工作中产生了很多盲点，使得一些真正需要帮助的贫困群众没有得到实际有效的扶贫帮助。

精准扶贫的对立项便是粗放扶贫。长时间以来，因为贫困群众的信息来源于取样调查后的逐级向下分解，扶贫过程中通常存在质量较低、效率低的问题。例如，无法具体地掌握贫困群众的基数，经常由干部对实际帮扶对象进行预估推算，帮扶资金流向模糊不清，致使每年都会进行的扶贫活动依旧无法从根本上帮助贫困群众真正实现脱贫;部分地区舍不得摘去贫困的帽子，虚假上报实际贫困群众的人数，极大地浪费了国家的扶贫资金;扶贫工作过程掺杂过多的人情扶贫及关系扶贫，使得真正贫困的群众没有获得帮扶，反而一些富裕家庭却享受了帮扶政策。表面上来看，出现粗放扶贫的问题是工作模式导致的，其实不然，主要原因是由于部分扶贫干部及人民群众的思想观念产生了问题。

以往实行的扶贫规制有一定缺陷，针对性相对较弱。举个例子，在扶贫一些偏远山区及饱受地质灾害影响的贫困群众时，虽然让这些群众搬迁是较为合理、有效的措施，但由于帮扶资金短缺，难以实现全部搬迁。在针对农村贫困群众扶贫中，还有产业扶贫及劳务扶贫等具体措施，这些政策虽然能够让一些农户受益，但仍难以实现全部贫困农户顺利脱贫的目的。

综上所述，我们应及时对以往的扶贫规制进行补充和修正。也就是说，要及时解决帮扶资金、政策无法准确使用在真正需要帮扶的贫困群众身上的问题。扶贫工作必须具备高度的精准性，真正的贫困群众更需要真实聚焦，尤其是国家拨款的专项扶贫资金，必须应用在贫困群众身上。扶贫的意义是对正处于贫困状态的群众进行雪中送炭，而不是为富裕居民锦上添花，更不能拿国家拨付的扶贫资金进行新农村建设，做一些面子工程。

精准扶贫背景下陕西农村电商人才培养的路径

1.陕西农村电商发展的情况

陕西地处祖国内陆腹地，南北狭长，气候多样，具有得天独厚的自然生态环境，同时也有着十分丰富的农副产品。陕西是我国较为重要的农业大省，是绿色有机作物的优质种植区。2020年4月，习近平总书记在商洛市柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚情况时，步行察看村容村貌，走进村培训中心、智能联栋木耳大棚，了解木耳品种和种植流程，询问木耳价格、销路和村民收入等，夸奖他们把小木耳办成了大产业。此外，陕西赫赫有名的还有红枣、猕猴桃、酥梨等优质产品，陕西的杂粮、茶叶及核桃等都驰名中外，这些农产品为促进陕西农村电商发展垫定了良好的基础。2014年，陜西省人民政府对进一步加快电子商务发展作出了重要指示，提出了在资金、人才、土地等层面加大政策支持力度。各级政府针对该项政策进行了不同程度的响应，为陕西农村的电商发展提供了相对良好的扶持环境。

“十二五”期间，在陕西省各级政府的有力支持下，电商渗入了农业、工业等各领域。截至2017年，陕西省全面建立了126个县级电子商务服务中心，覆盖了86个重点县，其中46个为贫困县。在各级政府的带动下，陕西省网民超过1900万人，网上卖家逾18万户，电子商务交易规模不断扩大。但在电子商务飞速发展的同时，我们也不得不承认，现今陕西农村电子商务发展还处于一个初步探索的阶段，如何转变群众的观念，如何提升农村群众对电子商务的总体认识，以及改变农村群众上网比例较低、电商平台应用效能低、基础设施不够完善、人才匮乏等问题，都是应该认真思考的，只有真正解决了这些问题，才能够真正有效地将陕西农村电商平台发展起来。

2.农村电商人才培养存在的问题

一是人才培养主体多，缺乏统一的规划。为了更好地推进扶贫项目的整体落成，以及促进农村经济的快速发展，各类机构及公司已经大力投入到了电商人才培养中。现今，农村从事电商人才培养的机构主要是商务部门、职业院校等。各部门组织的相关电子商务培训，虽部门不同，但所授内容基本类似，有的学员会同时报多个培训班进行学习，这在一定程度上浪费了有效资源。由此可见，当前农村电商人才的培养缺乏统一的规划和部署。

二是人才培养对象差异大。为农村扶贫而培养的电商人才需要具有一定的电商基础知识及实际操作水平，要满足电商岗位所需要求，能够通过电商平台销售陕西农副产品，会利用陕西特有的地区资源进行多效开发，为促进陕西农村群众脱贫致富奠定坚实的基础。陕西农村电商人才培养对象通常包括以下几类人员：创业青年、村官、贫困群众及销售大户等群体，群体的不同也就意味着其文化程度及知识水平的参差不齐，在电商知识教学过程中，各培训机构应针对不同学员制订不同的教学内容，有针对性地培养农村电商人才。

三是人才培养课程开发稍显滞后，结构不够合理。当前，在农村电商人才培养课程开发层面存在一些显著的问题：培训方案虽设计得大且全，但教学内容相对落后。很多培训课程以教学员在电商平台上开店为主体，对于新媒体、新趋势的应用比较欠缺，如微信及直播平台等实际应用的宣传知识较少，学员对此不太了解。此外，培训课程的内容安排也不尽如人意，其中如何打造产品品牌、如何进行产品营销等都未被纳入其中。

四是农村电商培训师资力量薄弱，教学重点不突出。传授电商相关知识的教师水平对电商人才培养有着至关重要的影响，陕西省的电子商务教师大多来源于当地发职业院校，师资力量相对匮乏。欠缺的师资力量与较大的培训需求两者之间的不平衡，是电商人才培训不可忽视的矛盾。在农村电子商务人才培训中，对电商平台了解较多，且能够进行职业培训的教师相对较少，他们对培训的理论知识讲授较多，对实践内容讲授较少，无法将知识落实到位。

3.农村电子商务人才培养相关措施

一是统一规划，整合人才培养资源。各级政府机关要充分发挥领导优势，对各地市实际情况进行深入调研，不可轻视怠慢，要大力整合当地资源优势，推进精准扶贫工作，建立具有较强规划的、有针对性的农村电子商务人才培养指导方案。政府可用相关扶贫政策及扶贫资金调配补助等吸引社会各界优秀人才参与到这一行动中来，一步一步、踏踏实实地将农村电子商务人才培养计划落到实处。

二是全面覆盖，分类培养农村电子商务人才。人才的培养不可一概而论，在培养过程中，相关培训机构应针对不同学员的文化程度、职业等进行不同的分类。对于扶贫干部的培养，不仅要培养其领导作风，還需要加强其创新意识，培养他们的电商思维。农村青年属于农村的新一代，他们的文化水平相对较高，思想较为活跃，针对这部分人群可以有效提高他们的致富能力。而对具有一定文化基础的贫困户进行培训时，可以统一开展电商讲解，让电商走入他们的生活，使其在一定程度上认识、了解电商。

三是开发课程，做到不同对象重点各异。在农村电商人才培养过程中，相关培训机构要根据人才类型的特点及岗位的不同进行课程的多效开发。其中，针对扶贫干部的相关课程，除了介绍相关政策、措施外，还要对其进行电商思维及相关应用的引导。对于部分具有创业想法的农民，要重点引导他们如何有效利用当地的优势资源，创办出独具特色的电子商务门店。对于养殖户而言，除了要教授他们电商知识外，还应为他们教授一些品牌知识。

参考文献：

[1]陈世平.电商精准扶贫实践与思考[J].合作经济与科技，2018（5）.

[2]武峰，杜思慧.广州市地区农村电商人才缺失问题的调查与分析[J].全国流通经济，2018（18）.

[3]李尚红.基于精准扶贫视角的电商扶贫效应分析——以安徽省颍上县为例[J].长春理工大学学报（社会科学版），2018（3）.

作者单位：陕西工商职业学院  陕西西安