中国汽车业亟待转型升级

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2021年的中国汽车业，亟待全产业链加速转型、品质制造全面升级，驶上智能化、电动化的高速公路。

2021年，是我国现代化建设的开局之年，不仅要将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，打好关键核心技术的攻坚战；更要以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，依托国内经济循环体系形成对全球资源的强大引力，促进国内国际双循环顺畅运行。

这一年，也是我国汽车工业高质量发展的创变之年、全价值链转型的提速之年，既要打通生产、消费以及流通环节的堵点、痛点，进一步促进消费、扩大内需；更要加快数字化发展，协同推进传统产业的数字化转型、传统商业模式的互联化升级，让数字化、互联化成为人性化、个性化服务的创新引擎，以全产业链优势为拥抱数字化、互联化奠定坚实基础。

“十四五”已经起步，新征程已经开启。变局之下，行业优胜劣汰不可避免，产业格局将深度改变，在竞争中优化，在变局中实现升级，中国汽车业将不断壮大。

发现机遇

2021年政府工作报告将“加快发展现代产业体系”“优化和稳定产业链供应链”，作为未来五年中国制造实现可持续发展的关键一环。

发展现代产业体系，先是要强调实体经济的基础作用，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定。在汽车行业，就是要基于实体经济推进经济发展，在装备更新换代、自主创新研发、制造系统搭建等方面发挥政策杠杆作用，为企业转型升级注入动力。

发展现代产业体系，次是要加快推进制造强国、质量强国的建设，逐渐弱化“速度、效率和成本控制”的支撑作用，转而强调“技术创新、质量改善及品牌提升”的驱动作用。在汽车行业，就是要一改此前的单纯看规模销量、一味谈大干快上的习惯，彻底转变为注重革新创新、注重品质品牌的局面。

发展现代产业体系，再是要促进先进制造业和现代服务业深度融合，改造提升传统产业、发展壮大战略性新兴产业、促进服务业繁荣发展。在汽车行业，就是要推动汽车智能化发展，加快构建产业生态体系；加强车况、出行、充放电等数据挖掘应用，为汽车制造、城市建设、电网改造等提供支撑，加快汽车自传统出行工具向智能移动空间的升级。

优化和稳定产业链供应链，首要顺应产业组织形态的变化，推动产业链修复重构和优化升级，加大对战略布局及关键领域的支持力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进而实现经济结构的优化调整。在汽车行业，是要发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，促进产业链上下游标准有效衔接，提升中国制造品质。

优化和稳定产业链供应链，还要充分利用我国巨大的市场规模、完整的工业体系和完备的基础设施，提升我国在全球化分工中的话语权，通过提升产业分工的地位，达到中国制造增强国际竞争力的目的。在汽车行业，就是要从资本密集、劳动密集向技术密集、价值密集转换，从参与产业分工、充分自主发展，向主导产业分工、参与全球竞争转型。

优化和稳定产业链供应链，更要强调战略性和全局性产业链的打造、优势产业集群的培育，通过加强核心技术研究，集中力量攻克一批“卡脖子”技术，突破关键核心领域，防止“一剑封喉”。在汽车行业，就是要强调全面掌握芯片、电芯等核心技术，发挥产业集群优势，建成科技主导、充分循环、优质高效的产业链。

建言献策

全国政协经济委员会副主任苗圩曾表示，我国制造业发展成就很大，但大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变，基础能力依然薄弱，关键核心技术受制于人，“卡脖子”“掉链子”风险明显增多。在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局时，加快推动制造业高质量发展更加迫切。

“十四五规划”和“2035年愿景目标纲要”也强调，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济和产业格局，能源技术革新深刻改变全球能源供需版图，但经济全球化遭遇逆流，国际政治经济格局复杂多变。

在今年3月举行的全国两会上，深刻感受到高品质制造与高质量服务对于长远发展的重要性、建设战略性与全局性产业链的紧迫性、突破核心领域并防止“一剑封喉”的严峻性……来自汽车行业的委员、代表纷纷建言献策。

苗圩认为，首先必须进一步强调制造业的战略地位和作用，把制造业高质量发展各项工作抓紧抓好，保持制造业比重基本稳定，加快制造强国建设步伐，保护我国最完整的产业体系，提升产业链供应链自主可控能力，保护好几十年来攒下的家底。其次必须深化科技体制改革，科学配置科技资源，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链的深度融合。

在2020年，美国、欧洲和日本企业占据90%以上的汽车芯片市场份额。国内芯片公司虽然经过几年的大力投入发展，获得部分主机厂认可，但市场份额仍低于5%。随着国际局势风云变化、全球半导体原材料和产能日益紧张、新冠疫情阻断全球供应链等因素的影响，汽车芯片存在随时断供风险，成为我国汽车工业发展中的“卡脖子”环节。

全国人大代表陈虹建议，在扶持消费级芯片企业的政策基础上，加大对车规级芯片企业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。同时制定车规级芯片“两步走”的顶层设计，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换：第一步由主机厂和系统供应商共同推动，扶持重点芯片企业；第二步主要由芯片供应商推动，形成芯片供应商内生动力机制，解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。

分析认为，单靠市场力量，很难推动车规级芯片的国产化进程，需要形成政府牵头、整车企业联合、头部企业重点扶持的局面，才能逐步提高车规级芯片国产化率，增强汽车产业链、供应链自主可控能力。

全国人大代表曾庆洪认为，关键零部件不强，则整车不强，汽车产业更不强。我国要实现汽车强国目标首先要先强芯，要集中人力、财力、物力解决芯片问题，加强汽车关键零部件产业链建设。

他建议，加大对于汽车电子产业链的精准扶持，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施；加快国内车规半导体标准体系建设，以及汽车关键电子零部件产业路线图的实施；国家层面要加大国际合作，探索合资合作或者深度战略合作的方式，进一步提升产业链的国际竞争力。

受益于政策支持、规模庞大等优势，中国已经成为全球最大的新能源汽车市场。然而，随着以跨国车企陆续打造新能源产品矩阵，中国新能源汽车、智能汽车的发展空间被压缩，协同能力受到考验。

全国人大代表王连春建议，在长三角、京津冀、珠三角等地区，以重点企业为支撑，坚持创新驱动发展，培育发展新动能，在产业转移和承接、零部件协作配套、汽车研发和试验、智能网联汽车试点示范和自主供应链建设、车路协同和智慧城市建设等方面，推动全面形成区域内汽车产业供应链、价值链、创新链联动效应，助推我国汽车产业高质量发展。

全国人大代表王凤英建议，制定5-10年的中国新能源汽车产业全球化发展规划，扶持在新能源汽车领域拥有自主创新能力的企业向全球发展，搭建自主的全球化供应链体系，提升新能源汽车整体“走出去”实力。

补短锻长

在看清危机与隐患的同时，我们也须认识到潜在的机遇与窗口。

一方面，中国的中产阶级群体不断扩大，对于高品质服务、高质量产品的需求也在同步提升；现实的消费需求直接驱动产业链的变革，为制造业转型提供百年一遇的窗口。

另一方面，数字科技的应用与场景，中国市场已经处于全球领先的地位，更有庞大的用户群体为数字化、智能化的全面应用提供了增长的空间，也为制造端提供高品质产品与高质量服务奠定基础。

对于中国而言，外部环境依然复杂严峻，国内经济总体处于恢复期，不确定不稳定因素依然较多。虽然制造业投资增长仍显乏力，重点高技术领域“卡脖子”仍然突出。工业与信息化部部长肖亚庆表示，要着眼制造强国和网络强国建设全局，把推进产业基础高级化、产业链现代化摆在突出重要位置。围绕产业基础高级化、产业链现代化，重点抓好“补短板”、“锻长板”“强企业”的工作。

补短板是指实施产业基础再造工程，聚焦产业薄弱环节，开展关键基础技术和产品的工程化攻关，加强全面质量管理，布局建设一批国家制造业创新中心。

锻长板是指推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加快新一代信息技术与制造业深度融合，聚焦产业优势领域深耕细作，培育打造一批先进制造业集群。

强企业是指支持大企业做强做优，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业，支持中小企业提升专业化能力，形成一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业。

在全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，中国汽车业，必须以新发展理念、新发展格局为基础，以数字技术、智能网联为驱动，主动发现制造转型规律、积极把握产业升级方向、创新构建核心竞争力，擘画发展蓝图、构建智造强国。