我国公路水路重特大事故规律分析

文/田建

近年来，公路水路行业以深化“平安交通”建设为统领，以防范和遏制重特大事故为目标，强化安全生产基层基础，大力推进安全生产风险管理、隐患治理，安全生产状况整体稳定，生产安全事故起数、死亡人数等事故统计指标呈现逐年下降趋势。然而，安全生产形势依旧严峻，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，重特大事故时有发生，不但人员伤亡惨重，而且造成恶劣的社会影响。如何预防交通运输安全事故，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，持续减少安全生产事故总量，确保交通运输安全生产形势稳定，已成为交通运输行业迫切需要解决的关键问题。

目前，国内外专家虽对安全生产重特大事故开展大量研究，但研究多集中在一般事故规律、特征分析及原因剖析等方面，缺少对近年来公路水路行业重特大事故规律及原因分析。为了发现公路水路行业重特大事故规律及特征，本文深入分析2013—2019年的公路水路行业重特大事故统计数据，研究事故规律特点和事故原因，提出加强防范公路水路行业重特大事故发生的对策措施和建议。

2013—2019年公路水路重特大事故总体情况

2013—2019年，我国公路水路行业发生61起生产安全重特大事故，平均每年发生近10起，死亡180余人，见图1。2013年以来，除2015年发生天津港“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成173人死亡外，我国公路水路行业安全生产重特大事故起数和死亡人数均呈下降趋势，事故发生起数从2013年的21起、274人减少到2019年的2起、48人。其中，特别重大事故6起，死亡378人。公路水路行业重特大事故总量大，人员伤亡仍居于高位，事故下降趋势不稳定，仍是国家安全生产工作“主战场”之一。

重特大事故规律分析

第一，按业务领域的规律特点。根据交通运输部发布的道路运输行业行车事故、水上交通事故、交通运输行业建设工程、港口生产安全事故等统计报表制度的规定，我国公路水路行业安全生产重特大事故各行业领域分布情况如图2。

图1 2013—2019年公路水运行业重特大事故发展趋势图

图2 2013—2019年公路水路行业重特大事故业务领域分布图

据图2统计发现，道路运输重特大事故最为多发，事故起数和死亡人数占到重特大事故总数的77.0%和73.0%。水上交通重特大事故的事故起数和死亡人数占到重特大事故总数的18.0%和9.0%。公路水路建设工程领域发生2起重特大事故，共造成23人死亡。

第二，按月份统计的规律特点。如图3，从交通重特大事故发生的月份来看，每年的8月是交通重特大事故的高发月，分别占全年总起数的16.4%，特别重大事故在8月发生最为集中，如天津港“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、西藏拉萨市“8·9”特别重大道路运输事故和陕西安康“8·10”特别重大道路交通事故；2月次之，占全年总起数的14.8%，紧接着是3月、7月和9月，分别占全年总起数的13.1%；每年的1月、5月、10月交通重特大事故发生起数相对少，12月未发生重特大事故。

2月和3月交通重特大事故发生较多的主要原因为该段时间为春运高峰期间和打工出行人员较多期间，客流量大，一旦发生事故极易导致群死群伤；7月、8月、9月交通重特大事故发生较多的主要原因为该段时间为暑期旅游高峰。

图3 公路水运重特大事故月度分布趋势图

第三，按事故发生时间的规律特点。通过分析发现，8：00—12：00时这个时段发生的交通重特大事故最多，达到25%。这个时段社会车辆出行需求集中，营运客车发班高峰与社会车辆出行高峰重叠，在途营运车辆较多，道路交通流量大，行车环境复杂。另外，驾驶员往往上午出发，疲劳感累计到一定程度时，注意力不集中，疲劳驾驶。同时，由于长时间行驶，会产生厌烦、急躁的情绪，而此时车辆增多，行车速度仍过快，极易导致交通事故的发生。12：00—16：00时也是事故多发时段，此时间段的车辆驾驶员，往往是午餐后，事故案例中有多起是夏季和冬季，当车辆门窗紧闭，空气不流通时，餐后血液回流到胃里消化，驾驶员更易犯困，造成疲劳驾驶，应急处置不当时导致事故发生。16：00—20：00时视线不良，驾驶员对车行驶态势、距离等判断力下降，易诱发事故。

事故原因剖析

道路运输重特大事故原因分析

第一，车辆超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为现象最为突出。道路运输事故发生的直接原因和根本性原因主要在于驾驶员各种违法行为、危险驾驶行为和不当的操作，即人的违规行为占事故发生直接原因中的90%以上，突出表现为超速超载、疲劳驾驶、不良驾驶习惯、违法违章等。具体分析如下。

一是超速行驶问题突出。涉及车辆超速的事故占道路运输重特大事故总数的57.4%。例如，陕西安康“8·10”特别重大道路交通事故，事发路段限速60 km/h，事发时车速约86 km/h，超速43%。

二是超载问题较为普遍。涉及超载的事故占道路运输重特大事故总数的29.8%。例如，2018年江西赣州“2·20”重大道路交通事故，荷载19人，实载31人，超载53%。

三是疲劳驾驶屡禁不止。涉及疲劳驾驶的事故占道路运输重特大事故总数的10.6%。例如，2018年京港澳高速公路衡阳段“6·29”重大道路运输事故，驾驶员深度疲劳驾驶，驾驶过程中频繁眨眼睛、打哈欠、嚼槟榔、抽烟，在车辆与右侧护栏刮擦20多米后，冲过中央分隔带与对向危货车相撞。

第二，安全技能不足是诱发事故的重要原因。驾驶员操作不当和临危处置不当导致的事故，占道路运输重特大事故总数的51.1%。例如2018年甘肃兰州兰海高速“11·3”重大道路交通事故中，驾驶员在发现车辆制动失效后，在长约10 km、行驶近8 min的路程中，途经多处避险车道，未采取紧急避险措施，最终与13辆小型客车连续碰撞，造成15人死亡。

驾驶员分心驾驶延误了驾驶员的反应能力，也易造成驾驶员操作不当和临危处置不当。例如，2016年贵州安顺“8·20”事故，驾驶员在驾驶过程中接打电话是诱发事故主要原因。

第三，车辆技术状况不良也是引发事故的重要原因。涉及车辆技术状况不良的事故占道路运输重特大事故总数的29.8%。例如，2015年陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故的肇事车辆制动系统技术状况严重不良，是诱发事故主要原因。由于客车座椅与车身连接强度不足，事故发生时70%的座椅发生脱落，砸压车内乘客，进一步加重了事故伤亡后果。

水上交通重特大事故原因分析

第一是从业人员安全素质不高是水上交通事故的重要诱因。据统计，有77%的事故是人的因素所致，其中，由船员专业技能不足而直接造成的事故占水上交通重特大事故总量的54.5%。例如，上海“1·2”长平轮与鑫旺138轮碰撞事故中，船员疏于瞭望，至碰撞前1 min才发现锚泊的“鑫旺138”轮，造成两船碰撞。

第二是船舶保养、安全设施设备配备维护不到位、船龄过大以及货物积载不当等也是产生事故重要原因。例如，2013年山东烟台“3·18”光阳新港轮沉没事故，涉事船舶维修保养不善，船舶货舱舱盖不密封、船舶舱柜漏水等缺陷，导致在大风浪中，船舶持续倾斜、机舱进水，船舶稳定性丧失，最终船舶沉没。

防范重特大事故的对策建议

针对事故原因，防范重特大事故的对策包括：一是压实安全责任。坚持人民至上、生命至上，始终保持红线意识和底线思维，进一步提高企业负责人以及管理人员安全责任意识，推进交通运输企业全员安全生产责任制的落实。二是强化科技兴安。大力实施科技兴安工程，加快先进技术成果的应用。引导交通企业淘汰落后设备，应用成熟的安全生产防控技术和产品，促进新技术、新装备、新材料在交通运输安全生产领域的应用。三是加强教育培训。加大安全宣传教育力度，加强典型事故案例警示教育，提升从业人员应急处置能力。四是深刻汲取事故教训，深化对事故的规律性认识。加强安全生产形势分析研判，强化预警预防预控。