海曙：“区块链+”监管模式智治校外培训机构

文|海曙区委改革办

近年来，随着校外培训机构工作的纵深推进，教育培训行业逐步趋于规范，但依然存在报名选课不规范、学费支付方式违规、合同履约纠纷增多、政府监管体系不完善、家长权益无法保障等问题，给社会稳定带来一定风险。

针对行业痛点难点，海曙区依托全球领先的区块链技术，以信用保障、风险预警、资金监管、机构内部标准数字化管理等为目的，与陈纯院士领衔的趣链科技有限公司合作，首创全省“甬信培”校外培训机构一站式服务平台，构建教育局、机构、家长三方共同参与的风险防范机制，从家长的被动维权转为主动保障来开拓维权新途径，从教育行政部门的结果监管转为过程监管来打造全周期监管新模式，有效提升校外培训机构办学“智治”水平。平台自2020年11月试运行以来，全区323家拥有办学许可证的培训机构，已首批入驻103家，覆盖报名学生数13703人，预收费金额6880万元。

立足区块链技术实现全周期监管

通过区块链技术对校外培训机构运营数据进行分析，在完全不影响培训机构自主办学、自主经营的前提下，实现培训机构业务、资金全面动态监管。

数据实时上链。对校外培训机构运营的核心数据指标，如消费者购课交易信息、培训机构资金流向、经营状况等全过程进行数据上链、固定和存证，及时传递教育培训机构信用情况。

宁波市校外培训机构一站式服务管理平台官网界面（海曙区委改革办供图）

过程实时监管。对上链数据进行深度的数据分析和整理，实时展示各机构的购课交易信息、资金流向、经营状况，并对整个教育培训市场进行大范围、全行业的观察，为政府进行智能预警、宏观研判、精准调控提供依据。一旦机构出现财务状况低于预警标准等问题，监管部门能够及时收到预警并介入调查。

预警动态管控。对出现预警的校外培训机构，区教育局对其办学许可证的年检年审和星级评定做出延期处理，限期整改，对在相应期限内未解除预警的培训机构直接列入黑名单，从而推动校外培训行业良性发展。

集成一体化功能实现一站式服务

立足家校互通，打造消费者便于选择购买、培训机构便于管理教学的终端，着力搭建家长与机构间信息交互的通道，降低家长与机构的沟通成本，提高“甬信培”平台的应用实效。

整合服务功能。平台整合集成了课程预订、学费支付、机构展示、政策解读、课表同步、订单查询等服务功能。在家长端，建立一机构一专属通道，家长通过扫码进入“甬信培”小程序，选择课程报名，最后可灵活选择多种支付方式付费，并获得“培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月费用”的温馨提示。同时平台将独家提供学费险及电子规范合同等增值保障服务，供家长选择，更加切实维护消费者利益。在机构端，包含学员信息批量管理、订单流水全量记录等功能，便于机构信息化管理。同时具有引导学员续课付费、提供企业展示等服务，着力建成家长与机构间信息交互的通道，降低家长与机构的沟通成本。

构建信用评价体系。设置机构信用评级、经营资质评估以及家长评价等模块。机构信用评级由教育局审核并填写，具体包括机构担保形式、年检情况、诚信办学星级以及信用积分。经营资质评估包含机构常规经营信息、经营风险、知识产权以及涉诉信息。家长可对机构的教学质量、办学环境、课程体系做出评价。系统对所有分值进行计算，得出机构的平均评价分。评价结果展示在机构的课程页面，所有浏览该课程的用户均可查看。

“甬信培”第一批可启用单位授牌仪式（海曙区委改革办供图）

引入“双保险”机制实现快捷化赔付

为保障家长资金安全，“甬信培”通过家长、机构、保险部门、金融机构等多方协同的方式，创新引入“双保险”机制。“机构风控险”将教育培训行业风险保证金升级为全面风险防控保险，“学生学费险”根据学生预付学费购买相应金额学费保险。

建立市场化保险机制。平台所有机构都需购买保险或风险保证金。家长在“甬信培”预付学费后，可以直接进入预付学费信用保险线上投保服务平台，自主选择购买。校外培训机构一旦发生保险事故，无法继续履行培训服务合同且无法退还剩余学费，保险公司将根据保单内容进行理赔。机构险和学费险可以同步缓解“机构倒闭退费难、人去楼空维权难、赢了官司执行难”三大难题。

建立系统化调处机制。趣链科技公司为“甬信培”开通专属学费险通道，与传统方式不同。通过区块链技术将购课交易、合同签署、学费险购买等操作数据存储在每个节点，一旦机构出现不退还学费，甚至“跑路”等情形，购买过学费险的家长能够快速高效获得理赔。