新时代大学生党员发展质量提升的价值考量与实践路径

摘 要：大学生党员发展工作是一项系统工程。进入新时代，无论在国家发展大局、高等教育整体布局，还是在学生群体自身建设格局中，大学生党员发展质量的提升都具有极其重要的战略价值。因此，需要在认真总结现实经验和有效做法的基础上，从重视大学生党员发展与大学文化建设的良性互动关系，聚焦完善保障大学生党员发展质量的制度体系，着力推动高校党务工作队伍向专业化、职业化方向发展，夯实大学生党员发展质量提升的学术支撑和理论研究等方面入手，着力构建起大学生党员发展质量提升的多元、立体防护体系。

关键词：新时代;大学生党员;发展质量

发展党员工作是党的建设的一项基础性、经常性工作。大学生党员发展质量是学生党员发展工作的永恒主题，具有基础性、战略性地位。立足中国特色社会主义事业进入新时代这一重要历史方位，准确把握大学生党员发展质量提升的时代价值意义，及时总结大学生党员发展质量提升的有效经验做法，提出新时代大学生党员发展质量提升的路径，具有十分重要的理论价值和实践意义。

新时代大学生党员发展质量提升的价值意蕴

1.高等教育事业的迅速发展对大学生党员发展质量提升提出新要求

高等教育是我国教育事业版图中的重要组成单元，是国家科技创新和人才培养的重要产出基地，是实现从教育大国到教育强国历史性突破和蜕变的重要引擎。伴随着我国经济社会各个方面的高速发展，高等教育普及率不断提升，我国的高等教育在学规模已位列世界前列。新时代，党中央进一步明确了“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”、以提高质量为核心的高等教育发展战略。提高高等教育质量，首先是提高人才培养质量。当今世界正处在“百年未有之大变局”，应对这一不可规避的变局性交锋挑战，一个国家要想在其中掌握主动权、更好地捍卫国家利益，必须紧紧抓住并依靠人才。当代大学生党员是人才队伍中的骨干力量和先进代表，其思想政治素质和社会价值行为呈现，直接影响到中国特色社会主义事业的发展成效。概而言之，当前，高等教育改革发展的大好形势为学生党员的成长成才提供了新的机遇，同时对学生党员的质量和素质提出了新的要求，迫切需要学生党员充分发挥先锋模范作用，带头学好专业知识、提高实践能力，不断充实自己、完善自己，带领广大学生共同成长进步，为我国经济社会发展提供源源不断的智力支撑。

2.新媒体技术的普及应用对大学生党员发展质量提升带来新挑战

当今社会，网络已成为大学生与世界联接、阅读信息的主要途径之一， “机不离手” “网不离身”已成为当代大学生的真实生活状态。网络平台资源海量、信息迅捷、多元开放、环境虚拟、交流平等，成为了大学生自我意见、观点和态度输出的重要场域，促使广大学生的思维模式、交流方式以及社会交往方式发生了根本性的变化。同时，网络信息真假难辨、良莠并存，也有一些缺乏判断和自控能力的学生整天沉溺于虚幻世界，导致道德、行为发生变化，出现厌学、逃学等现象，进而荒废学业，有的甚至扰乱社会秩序，给自己人生历程留下难以抹掉的阴影。同时，网络流言蜚语的无序输出容易产生集聚效应，将一些偶发的小矛盾累积演化为群体性事件。近年来，大量的国际群体性事件表明，全球正加速进入网络政治时代。新媒体技术的这些系列时代特征，要求我们必须高度重视学生党员发展质量提升工作，引导广大学生党员、发展对象、入党积极分子和入党申请人深刻认识和把握网络信息传播规律，带头养成良好的上网习惯，自觉抵制网络信息消极影响，在事关政治方向和根本原则的问题上始终保持旗帜鲜明和立场坚定，坚決带头做健康网络环境的倡导者、维护者和践行者。

3.学生党建的问题破解为大学生党员发展质量提升提供新动力

当前，高校学生党员发展工作整体上取得了显著成绩，但是个别高校在学生党员发展工作中还存在一些亟待改进的地方。从基层党组织角度来看，有的高校基层党组织党员发展制度体系建设还不够健全，入党程序、环节操作等还不够精准规范;有的高校基层党组织在党员发展过程中，突出强调学生干部任职情况或学习成绩排名情况，而对政治立场、入党动机等考察标准却缺乏相应的明确规定。从学生个体角度来看，在如何认知入党问题上，高校学生还存在一些急需引起重视的现象：有的学生内心存在一定的功利考量，将入党作为拓宽就业路径、增加就业实力的砝码;有的学生表现出一定的“随大流”和盲从性，受家长、同学和社会等外在因素的影响，把入党仅仅等同于一种荣誉和光环;有的学生不能严格要求自己，没有将追求政治进步、积极要求加入党组织的主观意愿与实际行动统一起来，日常学习生活中言行之间出现一定的不一致性和对比反差。这些问题的存在迫切要求以提升党员发展质量为抓手和着力点，加以系统根治和解决。

新时代大学生党员发展质量提升的有效实践

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在教育主管部门党工委、地方党委和高校各级党组织的共同努力下，大学生党员发展工作取得了积极进展，为我国各个领域的建设和发展提供了有力的优秀人才支撑。概括起来，各高校的具体实践经验做法主要如下：

1.高度重视，强化组织领导

各高校始终高度重视学生党建工作，定期召开党的建设工作会议，及时研究工作中的全局性和普遍性问题，形成了“学校书记全局抓，组织部门重点抓，学院（系）书记认真抓，支部书记直接抓”的工作格局，建立了“分级负责、层层落实”的运行机制。多数高校把学生党建工作情况作为基层党组织书记抓基层党建述职考核的必述内容，作为基层党组织年终工作成效评估考核和目标考核的重要依据;对学生党建工作滞后或出现重大问题的基层党组织，在评选先进时实行一票否决。

2.健全制度，规范工作程序

大多数高校都制定了关于学生党建工作的系列制度，对学生党员在发展教育管理服务等方面提出明确要求。建立了培养联系人制度，确定专人联系培养入党积极分子;建立了跟踪培养制度，实行培养对象思想、学习、工作和生活情况动态记录;建立了团组织推优制度，保证团内教育与入党教育相互衔接;建立了材料归档制度，使发展教育管理服务工作做到有案可查。多数高校还结合学生成长规律和阶段性特点，明确了“本科生一年级着手培养，二三年级重点培养，三四年级重点审查发展，研究生全面培养发展”的原则，坚持把好培训关、条件关、程序关。

3.坚持标准，确保发展质量

高校各级党组织十分注重考察学生一贯的政治立场、政治倾向和实际表现，要求入党积极分子在大是大非面前站稳立场，在关键时刻素质过硬、表现突出;把各方面的综合素质测评作为发展学生党员的硬指标，未达到要求的，不予发展;严格学生党员发展程序，对手续不健全、考察期不满一年的不予批准，没有团组织推荐意见的不予批准，预备期内考察未通过的不予批准。做到成熟一个，发展一个，合格一个，真正把好“入口关”。

4.整合资源，完善培养体系

各高校大力加强学生党员教育培养，及时调整党校教学计划，多数高校建立了三级教育培养体系，即支部有党的知识学习设计，院（系）有党课辅导讲座，学校有党校培训;党支部重点抓党章学习，院（系）党委（党总支）重点抓党课辅导，学校党委重点抓党校培训。三级教育培训层层衔接、环环相扣，做到了组织领导、教育内容和培训计划三落实。

5.探索创新，激发支部活力

各高校积极适应新形势新变化，建立健全了学校党委、院（系）党委（党总支）、学生党支部三者相互衔接的工作体系。在三名学生党员以上的本科班级、硕士专业、研究院（中心、所）设立党支部，并积极探索在学生社团、学生公寓、学生社会实践服务队、“一站式社区”等成立党组织。普遍建立了学生党支部组织生活会纪实制度、“三会一课”制度，不断丰富党支部活动，持续提升学生党员党内政治生活质量。

新时代大学生党员发展质量提升的路径建议

历史实践证明，执政党的凝聚力、战斗力和向心力需要以党员的数量为基础支撑，但起关键和决定作用的还是党员队伍的整体质量以及纯洁性和先进性。因此，在做好新时代大学生党员发展工作过程中，更重要的是如何立标准、建机制，练好内功，把焦点和精力放在提质量、促发展上来。

1.要进一步促进大学文化建设与学生党员发展之间的良性互动

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出，“要给学生心灵埋下真善美的种子。文化在这方面具有重要而独特的作用，高校要通过文化建设，教会学生并和学生一起欣赏美、发现美、创造美。”[1] “一个民族，没有科学技术，一打就垮;没有精神和文化，不打自垮。”文化是大学之魂。在当代，一所缺乏高度文化自觉的大学，不可能办成一所真正意义上的大学。从这个意义上讲，大学文化建设与大学生党员发展质量之间具有互动关系。与西方高校相比，中国特色社会主义大学的其中一个独特之处就在于在校园发展党员。一方面，加强大学文化建设将营造浓郁的育人氛围，为大学生党员的成长发展提供好的土壤和环境，要充分利用包括大学精神、办学理念、校训、校风、校歌、学风以及校史馆、博物馆、图书馆、艺术馆、音乐厅等在内的大学文化传播与人文艺术素养教育平台，把大学的文化传播优势转化为党员培养教育的资源;另一方面，提升学生党员发展质量又会促进大学文化的建设，对大学文化建设具有反哺的作用，因为学生党员发展质量得到提升了，学生党员个体的素质自然就提高了，先锋模范作用会发挥得更充分，会给大学校园建设注入更多的正能量。

2.要进一步推动保障大学生党员发展质量的制度体系构建

在高校学生党员发展质量提升过程中，要在依规建党的视域和理念指导下，把制度建设作为一项基础性工作来抓，构建一套具有系统性、覆盖性和实操性的党员发展制度体系，努力确保发展党员工作有理有据、程序规范、材料完备，不断提升学生党员发展工作的规范化、科学化水平。“大学生党员发展质量保障体系就是要完善发展工作程序，更要在前期的思想引导、中期的入党积极分子培训、后期的预备党员教育及正式党员的监督等机制方面进行完善”[2]。要在严格贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规和教育部党组颁发的《普通高等学校学生党建工作标准》等规定的基础上，结合高校实际，建立健全涵盖团组织推优、入党积极分子培养考察、党员联系入党积极分子、发展党员公示、民主评议党员和党组织书记抓党建述职评议考核等在内的一系列具体的规章制度，并积极推动有关制度落地、落实，确保党员发展整个流程链条闭合、规范有序。同时，要稳步探索和完善大学生党员的退出机制，对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党组织应对其进行教育，要求其限期改正;经教育仍无改变的，应当劝其退党;劝而不退的应当予以除名。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的党员，高校各级党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。

3.要进一步加强高校党务工作队伍专业化职业化建设

高校党务工作队伍是学生党员发展的直接责任人和把关人，是保证学生党员质量的重要力量支撑。“新时代对于高校党建工作提出了更高的标准和更高的要求，高校党建工作的专业化精细化程度大幅提高，这对于高校党务工作队伍的专业化水准提出了更高要求。”[3]要重点建好组织员、辅导员和学生党支部书记三支队伍，树牢政治意识，不断加强党员发展的业务知识培训，开展党员发展的理论研究和实践经验总结，增强其岗位责任感使命感，激发做好党务工作的内生动力。党务干部队伍的建设方向关键是立标准：一是确立高校党务干部岗位职责标準。高校党务工作队伍是确保大学生党员发展质量的骨干力量，是大学生党建工作的组织者、实施者和指导者。要结合实际，进一步明确党务工作队伍的工作要求、岗位职责，让党务工作者“干有所依”“考有所据”。二是建立高校党务工作队伍职业准入标准。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的根本要求，结合岗位职责，研究制定科学的职业准入标准和严格的选拔程序。坚持 “起点前移、重心下移”，发现考察并培养目标对象，真正把忠诚于党的教育事业、热爱学生、乐于奉献、善于做大学生党建工作的同志选聘到高校党务工作队伍中来。三是建立高校党务工作者工作评价标准。高校党务工作者工作在高校党建的第一线。要制定反映高校党务工作者工作特殊性的专业化评价标准，建立和完善高校党务工作者绩效管理体系，树立高校党务工作者履职导向，促进形成高校党务工作者专业地位和社会声誉。

4.要进一步夯实大学生党员发展质量提升的理论研究工作

一个先进的政党，必定是以先进理论为指导的党;一个与时俱进的政党，必定是理论上不断创新的党。因此，提升大学生党员质量，必须依托理论研究，以理论研究成果推动实践发展。过去一段时期，一些高校在大学生中发展党员主要考虑的是发展力度。新时代，学生党员发展转向以坚持标准、提高质量为重点，相应地高校党建理论研究方向也要与时俱进。一是要聚焦党员发展全链条的各个环节及程序规范进行研究;二是要聚焦入党前和入党后的培养培训方式、渠道、成效和创新进行研究;三是要聚焦如何更好发挥学生党员先锋模范作用的路径方法进行研究;四是要聚焦立足科学化目标导向下大学生党员发展质量评价体系如何构建进行研究;五是要聚焦学生党员日常考核评价、表彰激励和退出除名机制进行研究。

本文系2020年度辽宁省高校党建研究课题一般课题“新时代高校党务工作队伍建设研究—基于东北大学组织员队伍建设的现状分析”（项目编号：2020GXDJ-YB001）的阶段性研究成果

参考文献：

[1]用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N].人民日报，2019-03-19（1）.

[2]彭杰，王建东.新形势下大学生党员质量保障体系的构建[J].学校党建与思想教育，2017（12）：42-43，77.

[3]姜玉原.新时代高校党建科学化体系构建的逻辑与路径[J].中国高等教育，2020（11）：26-28

（作者单位：东北大学党委组织部、马克思主义学院）

[责任编辑：卜 珺]