越南疫情防控常态化下的社会安全治理

阮氏琼枝

疫情暴发后越南犯罪形势的新变化

疫情暴发后，越南赌博和网络诈骗犯罪等侵财犯罪猖獗，警方还在住宅区、宾馆里发现了吸毒人员。边境地区毒品犯罪、赌博、走私、非法运输和销售毒品等犯罪行为明显增加。

由于COVID-19流行病的影响，曾在柬埔寨参与赌博的人转向越南。赌徒的方法和技巧升级，有可以移动的赌博场所，以逃避警察处罚。吸毒者对毒品上瘾，他们从其他地方购买毒品，设法运送或使用，并带给零售商。毒品犯罪调查警察局称，2020年上半年的毒品违法行为比2019年同期增长9.46%。

疫情发生后，受到国际犯罪形势变化的影响，越南网络犯罪急剧增加。在最近的一份报告中，欧洲警察署（Europol）警告说，犯罪分子利用人们对COVID-19急性呼吸道感染的恐惧来赚钱，例如高价出售医用口罩、医疗设备和假药，利用互联网进行诈骗活动。网络犯罪分子不断在“黑色”网站上发布有关假医用口罩的信息。与此同时，社交工具个人页面上出现了许多帖子，其中包含大量与口罩有关的信息，如“我们再也买不到”“口罩像黄金一样上涨”，引起社会恐慌，使疫情局势更加复杂严峻。根据欧洲警察署报告，疫情期间，尽管常规犯罪的数量有所减少，但全世界许多国家的警察都没收了大量假冒的医用口罩。

网络欺诈行为正在世界范围内蔓延。除了伪造电子邮件、银行信息之外，诈骗分子还冒充国家机构、疾病预防机构、慈善组织等，将带有计算机病毒和恶意代码的消息发送给公民。

世界卫生组织（WHO）警告说，犯罪分子以该组织的名义勒索受害者的金钱和敏感信息，电子邮件欺诈和在线欺诈的数量也在增加。英国國家预防犯罪局说，这些罪犯针对的是那些想要在线购买医疗用品和设备的人，他们发送电子邮件，提供出售伪造的医疗用品和设备的信息，并欺骗易受伤害或在家中隔离的人员。

网络犯罪分子攻击个人、企业甚至国际组织的计算机网络等电子设备。黑客可以伪造外国企业的电子邮件账户，以窃取大量国内企业的信息。

互联网上有大量包含“冠状病毒” “COVID19” “COVID-19”等术语的注册域名。尽管有许多合法的网站，但网络犯罪分子每天都在创建数千个新网站来开展垃圾邮件运动;通过向收件人发送消息来进行网络钓鱼（网络犯罪）;传播恶意软件;损害和控制服务器。截至2020年3月，共发现高风险的恶意域名2022个，新注册域名40261个。

疫情下越南公安维护治安秩序的主要管理措施

1.地方公安机关持续以更高和更严格的水平，认真有效地指导COVID-19流行病的预防和控制，严格遵循政府和公安部的指示，以防止流行病在社区中传播;确保有足够的医疗用品和设备以及其他防疫的必要条件。

2.做好外国人管理工作，同时防止国外归来的越南人之间交叉传染;严格处理投机和走私医疗用品等行为。

3.配合政府采取措施，为因COVID-19疫情而失业或隔离的工人提供帮助，避免被不良行为者煽动进行罢工和其他非法活动。

4.及时发现并防止有关COVID-19流行病的虚假信息发布，避免引起社会恐慌。

5.加强社会治安管理，审查每所房屋、每个住户，管理每个住宅群、社区和企业，列出从国外回家或居住在当地疫情流行地区的外国人和越南公民的清单，对公共场所大量聚集的人员予以遣散。

6.对来自各个国家和地区的外籍人士进行检疫。警察与军队进行协调，准备好隔离所需要的设施;集中精力执行任务，以尽可能杜绝传染源，尤其是来自流行病地区和地方的传染源;对从国外返回人员进行调查、分类、筛查、严格隔离，尽可能预防;及早发现感染病例，在发生流行时定位和抑制流行，并迅速有效地进行治疗;加强宣传和倡导严格的疾病预防法规，在发生与流行病相关的问题时立即通知就近的医疗机构。

7.加强对毒品犯罪的预防和打击，及时发现并严格处理。

8.协调基层力量，加强封闭巡逻，围绕该地区的党政机关、国家机关、学校、工厂和企业等组织巡逻活动，防止违法犯罪活动的发生。

其他管理措施及与有关部门的合作

越南公安机关密切关注疫情期间网络犯罪预防的国际经验。为了应对COVID-19大流行期间迅速变化的网络犯罪环境，国际刑警组织发起了一项全球意识运动“Wash Your Cyber Hands”（清洁你的网络双手）。该运动侧重于社交媒体宣传，警示公众防范与COVID-19大流行有关的网络威胁，以确保网络空间的安全。国际刑警组织根据从本组织成员国国家网络安全局获得的数据以及来自IT合作伙伴和在线信息共享小组的信息，确定犯罪风险。通过脚注，注明数据出处。为了取得上述效果，省警察局和地方警察局借鉴国际上的有效做法，积极采取专业措施，制定了咨询计划并及时解决，以预防和处理复杂的网络犯罪案件。

警察部队继续开展巡逻和控制小组的行动，执行巡逻、控制，保持交通秩序及道路安全的工作。这些工作组除了处理交通违法行为外，还继续与刑警、经济警察进行协调，以检查、处理和及时发现不安全的违规行为。

地方警察局指示刑事警察部队和乡镇警察部队掌握和处理基层地区的局势。警察部队加大了宣传力度，以提高人们对流行期间犯罪复杂性的认识。各省制定预防和控制流行性COVID-19的方案;同时保持秩序和安全，确保为人民提供足够的必需品。

公安部与国防部密切配合，通过道路边界线上的小路和开口控制移民活动;严格处理外国人非法入境案件，破坏非法入境人员的出入路线。公安部加强检查，严格处理废旧医疗物资和设备，尤其是医用口罩和手套的回收利用行为;预防和控制与COVID-19流行病有关的违反隔离规定的行为。

基本经验

第一，透彻理解、认真执行政府和上级部门关于疫情防控的指令。

公安机关发布指导本单位防疫工作的文件，督促干部士兵认真按照卫生部的建议执行。

公安机关按照卫生部的建议，为本单位的工作人员和士兵充分配备手部卫生用品，加强确保食品卫生和安全的措施，预防和控制单位厨房的疾病，张贴和分发关于预防和控制工作场所疾病传播措施的海报。

第二，建立指导委员会和COVID-19疾病控制和预防机动队，并提供有效服务。

公安机关派出警力在集中隔离区域执勤，并指导企业稳定生产经营，健全制度和政策，确保劳动者利益;为因COVID-19疫情而被解雇的工人提供帮助;教育工人不要从事罢工和非法行为，及时掌握本市企业急需外国专家、高科技工作者等需求。

第三，加强情报信息工作，防止有关COVID-19流行病的不真实消息的传播。

公安机关特别关注影响企业生产和经营的活动、可能引起工人恐慌的信息，及时侦查并严格依法追究非法居住、滞留外国公民的案件以及掩盖上述行为的案件。

（责任编辑：周辰其）