揭榜挂帅激发创新动力

唐余方

国家卫健委4月7日发布消息，截至2021年4月6日，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗14539.2万剂次。

一年前，我国还在突击新冠疫苗的研发;今天，疫苗免费接种已全面铺开。疫苗研发提速的背后，除了我国强大的科研实力外，还得益于揭榜挂帅制度。

早在5年前召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记就指出：“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”在2021年1月11日召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记再次强调指出：“全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的揭榜挂帅体制机制。”

建设具有全国影响力的科技创新中心，是推动成渝地区双城经济圈建设的重要任务，是重庆“十四五”时期的重点工作之一。当前，重庆要高标准打造西部（重庆）科学城，高水平建设具有全国影响力的科技创新中心，必须加快补齐科技创新实力不强的短板，而揭榜挂帅正是重要抓手。

揭榜挂帅，要按需设榜。揭榜挂帅主要是针对解决关键核心技术难题等攻坚克难任务，设榜是揭榜挂帅的前提，只有做到科学设榜，才能让揭榜挂帅落到实处。要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，聚焦成渝地区双城经济圈建设、建设具有全国影响力的科技创新中心和西部（重庆）科学城等科技需求，紧紧围绕重点产业需要攻克的“卡脖子”问题来科学设榜。榜单作为创新攻关的靶子，应当坚持以问题为导向。重庆的科技创新体制机制不够健全，创新生态环境亟待优化，存在基础研究薄弱、高端创新人才稀缺、创新成果转化率低等问题，应结合这些问题来完善制度设计，推出各种层面的榜单。榜单的设置必须目标清晰、任务具体，要把需要攻克的关键核心技术项目、“卡脖子”的问题清晰明确地列出来，这样才能让有揭榜意向的人才和团队踊跃揭榜。

揭榜挂帅，要科学选帅。揭榜挂帅的真谛就是英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。纵观世界科技发展史，许多重要成果都是科学家在青年时期的发现或发明，这启示我们在揭榜挂帅时应降低门槛甚至不设门槛，要打破国籍、户籍、身份、学历、年龄等限制，真正做到英雄不论出处，聚天下英才而用之。遴选揭榜者时，应建立科学的评议机制，组织由多学科专家组成的项目评审会，多方参与评估遴选，全方位了解揭榜者的实力。近年来，重庆正在积极营造“近悦远来”的人才生态，重庆英才计划聚集了一批优秀人才，每年的英才大会也在不断为重庆引进更多的人才和项目，既要充分鼓励入选重庆英才计划的各路英才揭榜挂帅，又要把揭榜挂帅作为吸引人才特别是“高、精、尖、缺”人才的有效载体，通过揭榜挂帅吸引更多的天下英才加盟重庆。

揭榜挂帅，要求真务实。要建立完善的揭榜挂帅激励和约束机制，坚决防止形式主义和官僚主义，按照“有求必应、无事不扰”的原則，让揭榜挂帅者真正放开手脚，尽情施展才华。对揭榜挂帅者取得的科研成果，要及时转化应用，并及时兑现奖励政策，一方面激励揭榜挂帅者再接再厉，另一方面也吸引更多的人才参与揭榜挂帅。当然，胜败乃兵家常事，挂帅出征，胜负难料，关键核心技术的攻关，没有谁能打包票只赢不输，因为科学研究本就是一项极其艰难复杂的工作，越是攻克尖端难题，失败的几率就越高，有些核心技术的攻关需要打持久战，需要攻坚团队甘坐“冷板凳”。但是，科研探索中的失败和坐“冷板凳”并非没有价值，应当按照“三个区分开来”的原则，建立一套科学有效的容错机制，保护那些敢作敢为、锐意创新、甘坐“冷板凳”的揭榜者。

百舸争流，奋楫者先。希望揭榜挂帅蔚然成风，让创新源泉充分涌流！