解决青年“奋斗第一公里”的问题

王祖波

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视人才工作，习近平总书记多次在不同场合对人才工作做出重要指示、批示，强调办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。青年作为实现中华民族伟大复兴的未来和希望，自然承担更大历史责任和民族重托。习近平总书记高度重视青年人才工作，强调放手使用优秀青年人才，注重培养一线创新人才和青年科技人才。对于各级党委政府而言，如何吸引、服务、留下更多的青年人才，成为党政中心重点工作之一。

一、驿站立项背景及意义

为全面落实《海南自由贸易港建设總体方案》《海南省中长期青年发展规划（2018-2025年）》《领航青少年 筑梦自贸港“海南自贸港国兴筑梦大道”创建工作方案》等有关文件精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进高校毕业生就业，对标落实海南自贸港人才引进工作要求和省委沈晓明书记关于吸引学生留在海南发展工作的系列指示精神，为来琼或跨市县就业的外地青年解决“奋斗第一公里”的问题，团省委、省委人才发展局、省人社厅共同发起海南自贸港国兴筑梦大道“青年（人才）筑梦驿站”（以下简称“驿站”）公益项目。该项目作为“海南自贸港国兴筑梦大道”创建工作中的重要项目载体之一，旨在利用乡村民宿、宾馆酒店、招待所等具有住宿服务功能的场所，为来琼或跨市县就业的外地青年提供一定期限的临时免费住宿或提供低于市场价格的优惠住宿，配套开展就业指导、政策推送、培训交流、社会融入等服务，全面提升青年人才服务保障水平，打造一个有青年温度的梦想之岛，为各类青年人才在海南自由港建设中更好干事创业、建功立业营造良好环境，营造海南尊重人才、爱护人才、重用人才的青年发展友好环境，吸引更多青年人才来到海南、认知海南、读懂海南、爱上海南、扎根海南。

二、青年就业存在困难分析

1.对于从外地来海南求职的青年，首先要解决的就是住宿问题，但城市房租不断上涨，求职成本随之增加，对于一个刚毕业的还没有收入的大学生，异地求职成本更高，从入住驿站青年的反馈信息中可以印证这个结论，这些来琼求职外地青年只能选择价格低廉但存在严重安全卫生隐患的小旅馆。既影响了青年对海南的初始印象，也带来较差的求职体验，同时也给流动人口管理上的带来了挑战。

2.大学生的求职信息主要来自报刊杂志求职广告、亲朋好友介绍、人才招聘市场、网络求职信息等。异地求职的大学生由于人生地不熟，较难通过可靠的途径获取有效的招聘信息。

3.刚刚步入社会求职的大学生，一只脚踏入社会，另一只脚还在学校，缺乏社会经验，离家离校求职时处于无人监管的真空地带，较容易产生安全隐患。大学生被网络虚假求职信息骗财，甚至沦入传销窝点的新闻也时有发生。在学校时，党团组织一直都与大学生有各种联系，学校也能掌握青年学生的思想动态和基本情况。在外出求职还未找到工作时，青年基本处于脱离学校、脱离党团组织管理的状态。

4.海南省委书记沈晓明接受采访说到，海南自贸港是全世界的机会，也是每个人的机会，欢迎大家来海南！ 对于已经进入社会打拼多年的青年而言，海南是他们梦想绽放的舞台，同样也是海南自贸港建设不可忽视的力量，如何为青年提供一个友好的环境也同样重要。

基于上述问题，海南自贸港国兴筑梦大道青年（人才）驿站呼之欲出、应运而生，对正处于“奋斗第一公里”中的青年而言，它将有效缓解外地青年在求职中面临的压力，让青年直接感受到党和国家给予的关爱和温暖。

三、驿站运行现状

海南自贸港国兴筑梦大道青年（人才）驿站项目于2021年6月19日正式启动，目前全省青年（人才）筑梦驿站共计15家，分别是海口7家、三亚1家、琼海1家、文昌2家、陵水1家、澄迈1家、屯昌1家、白沙1家，共提供床位354个。

1.运行模式。运行采用“线上+线下”模式，即“线上”依托“国兴筑梦大道APP”或官微领取青年筑梦卡进行驿站预定，并通过线上如筑梦公益、研学游学、就业资讯等各类资源为青年提供服务；“线下”则通过入驻驿站，为青年提供优质的住宿服务、培训交流、社会融入等活动，共享海南自贸港国兴筑梦大道省博物馆、省图书馆、省史志馆、数据谷等各个场所场馆的服务。

2.管理模式。线上服务平台由团省委委托第三方机构承担日常管理和运营维护；驿站按照其原有住宿管理模式运营；入住驿站审核工作根据“谁出资、谁审核”原则进行审核，驿站所在市县（区）团委或高校团委指派专人参与服务协调工作，实现网上平台、实体“驿站”和团组织三者的良性互动。

3.入住情况。截至2021年7月29日，领取筑梦青年卡人数251名。青年（人才）筑梦驿站共计为62名青年提供免费住宿服务，其中17名为外省青年；为24名青年提供低价入住服务。

4.服务情况。目前15家驿站全部悬挂“青年（人才）筑梦驿站”标识牌匾，团白沙县委、团屯昌县委为入驻青年提供本地区人才补贴申领、社保迁移、人才落户、租住房补贴等政策宣传折页；团白沙县委提供印有“筑梦驿站”字样的行李袋，青年在入住期间持筑梦青年卡在国家体育南方训练基地可免费使用文体中心健身房、游泳馆、各类球馆等体育健身活动场地和器材；团陵水县委开展走访入住青年活动，听取青年对驿站服务工作的意见建议。在动车站、商业广场设置青年人才驿站服务站，安排志愿者上岗，提供相关咨询服务；团琼海市委建立入驻驿站青年微信群，发布青年文化沙龙，就业岗位等信息，持续做好对接服务青年工作；团澄迈县委在驿站开展“海澄文定”乡村振兴青年联盟调研座谈会，通过驿站发挥青年集结地作用，为青年提供思想交流、碰撞的平台。在入住青年反馈的16条评价中，对该项工作给予肯定的占94%。通过随机与20名入住青年的电话回访，对该项工作给予肯定占100%。

四、主要存在问题

驿站通过一个多月的运营，通过入住青年的意见反馈和实操体验，主要存在以下问题：

一是个性化服务不强。除了驿站外部设立标识，各个驿站的青年气息不强、各地就业创业资讯推送不及时、文化建设不够。

二是宣传力度不够。目前驿站仅通过官微、新媒体文字图片信息进行宣传，未能通过当下青年热衷的短视频等形式进行宣传。在采访首个入住的青年得知，该青年是通过短视频平台了解到驿站的惠民政策。

三是驿站所在市县（区）团委或高校团委主动服务意识不强。主要体现在未能主动思考如何通过驿站植入“引流”抓手、审核反映速度较慢、后期跟踪服务意识跟不上青年需求等。

四是线上操作系统还有待完善。入住青年反映线上操作系统存在操作流程不够方便快捷，文字提示信息不够直观明了，线上资讯更新较慢等问题。

五、下一步计划

一是加大宣传力度，丰富宣传方式。通过拍摄短视频，在短视频平台进行轮播，同时在车站、港口等人流密集处进行宣传。

二是优化“国兴筑梦大道APP”驿站板块。对驿站板块进行全方位升级，通过改善操作模式，让青年更简便操作入住流程，探索积分制，鼓励青年进行评价、提交微心愿等。

三是做好驿站服务后半篇文章。针对领取筑梦青年卡的青年，适时组织开展筑梦公益、交通补助、社会融入等服务，切实将驿站项目打造成为海南共青团助力自贸港建设、服务青年就业创业的品牌项目。

四是严把驿站运营质量关。对驿站运营进行社会调查，开展项目、服务等方面的评估，对不符合标准、管理混乱的驿站要予以摘牌，确保驿站始终高质量运行。同时严控驿站准入关，侧重创建集住宿、研学、创业就业培训、团青活动等一体化服务的“基地型驿站”。