创业就业、出行游玩、医疗教育……海南自贸港“第一学年”请您“阅卷”

编者按：2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，拉开了海南自贸港建设大幕。时过一年，密集出台的130多项政策文件落地效果如何？今天我们带您管中窥豹！

税收政策取得早期收获

进口商品“零关税”政策

截至2021年5月，“零关税”原辅料进口货值14.32亿元，减免税款1.9亿元；“零关税”交通工具及游艇进口12艘（辆），货值3.36亿元，减免税款1.1亿元；“零关税”生产设备进口货值1054万元，减免税款170萬元。

两个“15%”所得税政策

自政策实施截至2021年5月31日，全省享受企业所得税减按15%税率征收的企业数量631户，减免税额33.74亿元，户均减免税额534.7万元；享受新购置的资产一次性扣除或加速折旧和摊销优惠政策共计201户次企业，折合减免企业所得税0.83亿元。

截至2021年5月31日，预计将有8000多名高端紧缺人才享受个人所得税15%优惠政策，目前已减免税额8.01亿元。主要集中在信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、房地产业、金融业等行业。2021年1至5月，全省个人所得税收入63.9亿元，同比增长190.32%。

“中国洋浦港”税收政策

截至2021年5月，共完成6艘境内建造国际运输船舶的退税，退税金额2.64亿元；共完成2单启运港退税业务，退税金额约13.97万元；共完成2单内外贸同船加注保税（退税）油业务，加注燃油量537吨，减免燃油税收66.8万元。

离岛免税购物政策效应扩大

市场主体更有活力

离岛免税经营主体由2家增加到5家，免税店增加到10家，免税店经营面积从7000平方米扩增至21万平方米，国际品牌从最初的不到100个，发展到650个。雅诗兰黛、卡地亚、宝格丽、蒂芙尼等20多个品牌在琼单店销售额位列全球旅游零售第一名。

旅客购物热情更加高涨

2020年6月1日至2021年5月31日，海口海关共监管海南离岛免税购物金额447亿元，购物件数5749万件，购物人次643万人次，同比分别增长234%、212%和95.8%。仅2021年“五一”假期，离岛免税销售额9.93亿元，同比增长248%。

2021年1至5月，免税店购买免税品的岛内外居民旅客有311.46万人次，同比增长167%，占离岛旅客总人次的近30%。单价超过8000元的高档免税品销售额为73.26亿元，与去年同期相比增长7.56倍；单价超过8000元的免税销售额占总销售额的比重由去年同期的14.6%提高到今年的31.7%。

提货方式更加灵活

2021年2月2日，离岛免税购物政策新增离岛旅客邮寄送达和岛内居民返岛提取两种提货方式，至5月31日共完成邮寄送达免税品金额约9.8亿元、165.8万件、18.5万人次，接受岛内居民申请离岛寄存、返岛提取免税品金额5753万元，涉及免税品7.2万件，购物旅客7777人次。

运输来往更加便利

“中国洋浦港”国际船籍港

发布实施《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》，创建“全岛一港”国际船舶注册机制，以“无缝衔接”保障国际船舶转籍“不停航”，吸引 90 多家航运企业在洋浦集聚。《总体方案》发布以来至 2021年5月31日，123艘船舶入籍洋浦。其中“中国洋浦港”船籍港的国际船舶增加 29 艘，运力增加 481.84 万载重吨。海南自贸港启动建设一周年以来，“中国洋浦港”新增国际运力占全国三成。

截至2021年5月底，洋浦港开通集装箱班轮航线31条，其中内贸航线17条，外贸航线14条。开通“洋浦-南太-澳洲”首条洲际越洋航线。2020 年洋浦港集装箱吞吐量突破百万标箱，同比增长 44%，增速在百万标箱级以上港口中排名全国第一。2020年6月1日至2021年5月31日，洋浦港港口吞吐量完成5782万吨、集装箱完成118万标箱，分别同比增长10.88%、58.08%。

民航客货运输

中国民航局印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，同时开放客运和货运第七航权。柬埔寨吴哥航空与海口市交通港航局正式签署合作协议，将运营“第七航权”航班。柬埔寨澜湄航空、马来西亚亚洲航空等多家外国航空公司有意利用海南开放航权政策开通相关航线。

海口=新加坡=雅加达货运航线成功开通，实现了第五航权航线零突破。2020年运营海口=吉隆坡、三亚=香港等11条境外全货机航线。2021年1至6月，运营海口=巴黎、海口=米兰、海口=新加坡=雅加达、三亚=香港等境外全货机航线11条。

琼海博鳌机场国际口岸获国务院批复，已开通至北京、上海、广州的定期航线航班，琼海市成为全国首个同时开通有上述城市定期航线航班的县级城市。2020年，美兰、凤凰、博鳌机场年旅客吞吐量国内排名分别为第16、18位和115位，提升了1位、5位和20位。

邮轮游艇产业

西沙游轮航线自去年12月复航以来至2021年5月底，共运行81个航次，接待游客数22093人。全国首创邮轮港口海上游航线试点，颁发全国首张邮轮港口海上游航线试点经营许可证。

全国首创允许游艇从事租赁业务。至2020年底，全省共有游艇俱乐部及相关企业约209家，增长91.74%，游艇全产业链规模产值突破30.6亿元，增长10.1%。2020年6月至2021年5月，全省游艇累计出海17.77万艘次、出海人次119万人次，分别增长110.34%和78.49%。

“医疗特区”快速发展

特许药械进口

特许药械进口实现极简审批，国外已上市国内未上市的临床急需特许药械审批时限由27个工作日压缩至3个工作日，审批效率提升90%以上。截至2021年6月11日，共出具862份进口临床急需药械认定函。

2020年6月1日至2021年5月31日，共批准临床急需进口药品286批23个品种、医疗器械58批59个品种3856套产品，用于2463名患者，患者使用数量较2020年6月前增长659%，未发生药械流弊事件和安全事故。

创新临床急需进口药械监管模式，允许患者将仅供自用、少量的口服临床急需进口药品带离乐城先行区使用。截至2021年5月31日，共批准临床急需进口药品带离先行区使用的申报95个批次、7个品规、139人次。

真实世界数据应用试点

2020年11月27日，国家药品监督管理局药品医疗器械監管科学研究基地在博鳌揭牌成立。2021年2月9日，海南真实世界数据研究与评价重点实验室获得国家药监局认定，成为全国首个真实世界数据研究与评价重点实验室。2021年3月24日，普拉替尼胶囊在国内获准注册上市，成为首个使用境内真实世界数据辅助临床评价获批的国外药品。

新药创制成果

新药创制相关项目签约11个，引进科技部重大专项成果及一类新药品种8个、转化平台1个，已有6个重大新药创制成果产业化，已签约落地新药转化平台项目7个。

国际教育创新岛初具规模

境外高校独立办学

引进德国比勒费尔德应用科技大学到海南独立办学，是新中国成立以来中国境内首个境外高校独立办学项目，也是德国公办高校首次到境外办学。酒店管理行业世界排名第一的瑞士洛桑酒店管理学院，也已签约在海南独立办学。

“一市（县）两校一园”工程

引进或洽谈优质教育资源合作办学104所。人大附中附小、北大附中附小、清华附中、北师大附属学校、华东师大二附中、华中师大一附中、南开附中、上外附属学校、北外附属学校等一大批国内名校相继落户海南，其中已落地53所，覆盖全省所有市县。世界知名公学之一的哈罗学校已于2020年秋季学期开学。

陵水黎安国际教育创新试验区

聚焦现代服务业和高新技术产业领域，引进国内外知名高校开展独立办学、中外合作办学等。目前已有15所国内外知名高校签约入驻，其中国外高校10所，包括英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学等；国内知名高校5所，分别是南开大学、中国传媒大学、北京体育大学、中央民族大学、南方科技大学。

三亚崖州湾科教城

三亚崖州湾科教城聚焦深海科技和热带农业（南繁育种）等领域引进国内知名高校举办研究生院、研究院，致力打造产学研一体化发展的高等教育集群。首批入驻的上海交通大学、浙江大学、中国农业大学、中国海洋大学、武汉理工大学已于2020年9月正式招生开学。