城市化进程中公众健康问题对城市规划的挑战

王琎

摘 要：随着城市化的推进，公众户外体育活动不足、体育训练频率低的问题日益突出，影响着公众的健康。因此，有必要以城市规划为基础动力，强调体育锻炼对于健康的正向影响，在城市中营造积极健康的体育运动氛围。

关键词：城市化进程;公共卫生;城市规划

城市是人口高度聚集的区域，城市的福利建设、配套设施相对于农村来说更为完备，这就使得近年来城市化的进程不断加快。与此同时，在人口膨胀、住房紧张、物价高、房价高等的影响下，人们的生活压力不断增大，进而引发了一系列的公众健康问题，这就给城市日后的规划和建设带来了挑战。

公共卫生与城市规划是联系在一起的，但现如今很多城市规划方案只注重城市经济发展，忽视了从公众健康的视角去进行城市规划。尤其是近年来随着人口的不断增长，城市规划需要融入新思想，也迫切需要解决现如今存在的传染病、慢性病所引发的公众健康威胁。健康生活行为习惯的形成离不开环境因素。在城市化进程不断加快的影响下，大众家庭生活的节奏不断变化，限制了公众健康体育行动的频率和时间。除此之外，由于电脑、手机、iPad等电子设备的出现，大众体育锻炼的时间急速减少，对公众健康产生了不利影响。

一、城市化对公众健康体育行为的影响

影响健康的因素包含了行为因素、环境因素：行为因素指的是人们运用健康的生活方式保证自身的生活质量;环境因素则指人们赖以生存的环境质量。从影响人类健康居住的环境因素分析，可以看出，现如今城市建设环节中的社区地方活动、具体的环境以及自然资源等都是影响人们健康和幸福生活质量的关键因素。

随着城市化的发展，交通便利，生活水平越来越高，生活节奏越来越快，给人们带来了压力。公众关心的焦点从大众的身心健康转移到生活压力等方面。人们健身运动的场所不足，大众也缺乏日常锻炼的时间，体育训练的频率和时间严重不足，篮球和足球等户外运动也很少。 由于环境限制，公众的户外体育活动不足，健康的体育活动需要更大的场所和相应的体育活动机构支持，单纯的体育活动也需要一定的场所，以保证公共活动的安全和规律性。但是随着城市化进程的加快，广阔的平地变成了高楼、道路、停车场等，户外体育活动逐渐消失在人们的视线中。城市中车马如龙，由于公众担心室外运动的安全性，再加上对智能手机、iPad的依赖，人们缺乏室外体育运动，在一定程度上影响了公众的健康。

二、城市规划提升公众健康的策略

（一）加强培养健康行为习惯的引导

城市化背景下，培养公众自觉的健康行为习惯并不是一件容易的事。特别是互联网的发展，使大众沉迷于网络游戏、智能手机，缺乏对健康体育行为的重视。大众要想形成良好的运动习惯，社会风气和个人意识是相辅相成的，积极健康的体育运动氛围能给大众一个有利的成长环境。社会风气会对大众产生很大的影响，因此在进行健康体育行为规范的设计、体育运动内容和方式的选择上，要充分考虑到大众的兴趣和积极性。对于家庭来说，公众体育行为的培养具有灵活性、长期性和目的性，要经常带领家庭成员去运动，减少公共户外体育锻炼的成本和压力。

（二）突出社会宣传的引领与示范作用

社会宣传作为培养公众健康行为习惯的重要途径，担负着示范体育活动、引领公众的重任。大众缺乏足够的自制力和运动意识，目前公共卫生体育行为的宣传模式僵化，缺乏丰富的宣传手段，以及创新的宣传内容，自然难以调动公众对体育训练的积极性。因此，应该广泛学习公共卫生和健康体育的宣传方法，在宣传中有意识地传播一定的运动知识，组织传统的民间体育游戏，通过网络收集相关体育游戏活动的来源、规则等知识。坚持有规律的体育运动对大众缓解生活压力，增强身体素质有着非常重要的作用。体育训练需要大众在社会大众生活中挤出一定的训练时间。但是在城市化的背景下，大众的生活压力越来越大，留给公共体育的时间越来越少，体育活动增加了大众的生活成本和压力。因此，社会大众必须重视体育训练的基础地位，让大众认识到运动和健康体育行为的重要性，让大众掌握基本体育知识，达到强身健体的目的，为大众的全面发展奠定良好的基础。

（三）积极营造健康生活氛围

健康城市的理念强调健康人群的组成，和健康主体是影响健康的关键因素，城市规划和设计手段对于公共健康的效用主要体现在环境因素，即对环境的改善，以及对人们行为的培养和心理健康的保障。首先需要改善健康状况，结合当前的步行道设计、周边建筑设计、空间环境设计、人工景观设计，以及自然环境因素，如天气、地貌等，给人们营造良好和谐的生活环境。改善城市步行环境，主要体现在创设安全、便捷、舒适的步行空间，优化骑行、公交等多种出行方式的搭配，降低噪音以改善人们的生活环境。同时借助一系列人性化的设计和建设，不但要恢复街道的交通功能，而且要为人们提供休闲娱乐和交互的功能，不断提升人们的生活质量。

城市化背景下，公众户外体育运动量不足，运动频率低等问题屡见不鲜。在短期内解决这些问题是很困难的，要积极组织健康的体育活动，营造健康生活的氛围。社会大众作为培养健康体育行为的主體，要积极学习健康体育知识，同时提高体育训练的时间、频率、公共健康体育训练的积极性等。要使大众了解如何开展健康体育行为的活动和比赛，还要提高体育训练中群众的自我保护意识，真正发挥健康体育行为促进群众身心健康成长的作用。另外，城市生态规划设计的主要目标是实现中国各地区城市的生态建设。因此，规划设计要充分考虑到各地区城市独特的民俗和文化，尊重地区特点和民俗民风。相关部门要与大学专家密切合作，合理布局城市各功能区，综合考虑交通、道路和生态环境保护等各方面因素，结合实际进行多方面的探索，在注重生态环境设计科学性的前提下，通过图纸设计和平面规划，配合人文景观和自然生态景观，满足城市现有人口的体育锻炼需求。同时，可以将高新技术产业和技术引入城市生态规划设计，促进生态城市的保护和建设。

（四）提供绿色空间，创造体育运动环境

健康城市理念的核心思想，是保证人们的生活和居住健康和谐。健康城市理念的践行是要通过相应的措施，让公众明白自身的状态和健康的需求，并采取相应的方式改善自身的行为。践行健康城市理念的过程是促使人们改善自身身体状况的过程。现如今社会各界对于健康生活的认识不同，而健康城市理念就是帮助人们改善生活，使其达到健康状态。知识环境是持续改善健康状况的重要因素，需要相关工作人员通过创设知识环境来改善人们的健康状况，这在一定程度上肯定了环境与空间设计对于健康行为的促进作用。

十八届五中全会中就已经提出了《“健康中国2030”规划纲要》，党的十九大报告提出了“实施健康中国战略”。当前的城镇化建设和城市层次的规划与治理需要始终以人为核心，尤其是要坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，为人们提供绿色的公共空间，创造更多的体育运动机会。

在城市规划和建设环节，要大力发展卫生健康事业，因为人民的健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。因此在城市化的建设环节，相关建设人员需要全方位、全周期地保障人民健康，为人们提供参与体育锻炼和运动的机会，基于城市健康的指标评价体系，及时解决人们现有的居住环境和公共服务资源供应引发的健康安全问题，并持续强化健康城市建设。

（五）解决城市规划中与交通相关的公众健康安全问题

在交通层面，城市规划重点依然在交通的空间布局和交通的可达性、便利性。针对当前城市中存在的交通问题，在道路设计上要尽可能考虑到人们出行的方式，尤其是要满足弱势群体出行时的需求，为其配备专有设施。在实际的交通建设环节，借助人性化的设置，合理地对自行车道、公共交通道路进行规划，减少交通安全问题的出现。针对特定时段的拥堵状况，建立合理的交通结构，从而合理地对城市进行规划，保障公众的健康安全。

（六）建立有效应对城市传染病与慢性病的方案

传染病具有突发性、流行性、反复性等特征，随着社会不断发展，在有人口居住的大部分城市，都存在相应的传染病问题，对于群眾的公共安全、健康安全造成了威胁。尤其是城市传染病，甚至会对整个城市的经济和人民的日常生活造成影响。城市规划可以通过控制和监视地区人口密度，有效改善健康状况，控制病情传播。因此在城市规划环节，需要加大社区干预，针对可能存在的传染病，建立起预防方案。城市规划师可以与专业的设计师合作，创建传染病监测平台，并借助大数据技术构建传染病的监视体系，有效应对突发公共安全事件，针对传染病易传播的途径和易感人群，构建传染病预测和应急体系，制定应对突发公共事件的专项方案。

近年来人民生活压力不断加大，缺少运动意识，不良的习惯致使慢性疾病成为了影响城市居民健康的因素。尤其是近年来哮喘、糖尿病等慢性疾病日益增多，对公众的健康安全造成了威胁。除此之外，工业废弃物处理能力的不足给公众的健康造成了危害。因此在城市规划过程中，需要树立“3D健康生态”的理念，合理规划城市，有效地处理当前城市中存在的大气污染问题，转变居民不健康的生活方式。相关部门可以通过相关政策减轻城市的碳排放，并建立起大气监测，督促空气污染治理，借助绿色化学技术及时治理环境中存在的污染问题，改善城市空气质量，为公民的健康提供保障。

三、结语

符合公众健康要求的城市规划设计要涵盖各方面，不仅要从大局考虑，还要重视细节之处的设计。要充分利用各种手段，解决当前城市可能存在的污染问题，为公众健康城市的建设奠定基础，城市规划的建设和发展要符合中国未来城市化的趋势。城市规划的设计者要坚持正确的设计原则，重视环境保护，把握城市各功能，精准规划，设计出保障公众健康的城市。

参考文献：

[1]邓劼.城市化进程中公众健康问题对于城市规划的挑战[J].山西建筑，2020（14）：25-27.

[2]杨伟民.完善空间治理，促进城市化健康发展[J].广西城镇建设，2020（1）：9.

[3]方雪娟，丁镭，毋瑾超.宁波健康城市建设与城市化发展的耦合协调关系评价：基于健康中国视角下[J].中国农业资源与区划，2019（12）：195-202.

[4]赵慧，何博，孟晶，等.典型城市化地区蔬菜重金属的累积特征与健康风险研究[J].中国生态农业学报（中英文），2019（12）：1892-1902.

作者单位：

甘肃省武威市天祝县自然资源局